摘要：进行建筑工程招标阶段造价控制具有重要意义，不仅有利于控制设计阶段的概算，而且对于施工阶段的造价控制以及工程结算的造价控制都提供了参考和依据，同时也是建筑工程项目预期的“合理价格”出现之前的关键环节，所以建筑工程招标阶段造价控制对项目建设有着至关重要的作用，在保证工程质量及使用功能的前提下，减少资金投入，提高经济效益。
关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制方法
1建筑工程招标阶段造价控制的主要内容
建设工程招投标阶段造价控制的目的是为建设单位提供精确合理的项目工程预算，防止合同金额与结算金额差异过大，为建筑单位合理分配资金，为预算不超概算提供依据，在这个阶段进行造价控制的内容主要包括以下几个方面。其一，积极主动地拟定发包方案，然后编写招标公告、发布招标公告，确定资格预审条件以及文件，组织接收投标申请人报名，审查潜在投标人是否满足需要；其二，组织人员进行现场勘察和解惑答疑，开展招投标活动；其三，编制工程量清单及招标控制价，工程量清单要科学合理准确无误、编制招标控制价要符合规范及设计文件要求；其四，起草工程合同，合同中专项条款涉及造价的相关条款，如：预付款的支付比例、预付款比例的计算基数、预付款抵扣的起扣点，进度款支付比例、期限、审批程序，洽商和设计变更的造价原则、支付方式，暂列金、暂估价的如何使用、定价原则与审批程序，总承包服务费的服务内容、如何计取，计日工如何计价，质保金的扣留比例，包括人材机的价格波动风险范围，工程量变动风险范围，都应有明确规定，尽量做到条款明晰，以防后期出现造价争议。
2建筑工程招投标阶段造价控制的方法
2.1 完善评标机制
评标方法是招标文件的重要内容，在业主选择承包商时具有重要指导作用。因此，必须完善评标机制，选择适合自己的评标方法。目前常见的方法有最低投标价法和综合评估法，最低投标法肃然工程造价较低，但是可能会出现投标方为了中标而盲目降低价格的现象，但是在投标方中标开始投入建设以后就可能会出现为降低成本而牺牲工程质量的问题。因此，该评标方法主要适合用在工程项目小且对于书要求不高的工程项目中，对于大多数大规模建设项目和造价本身较高的项目而言，应该在综合考虑施工技术、造价成本等因素的基础上采用综合评标方法，这样有利于控制工程的质量。但是在工程量清单计价模式下招标时，必须对相关技术标准以及其他细节问题重点关注，结合工程实际和招标方艹去制定合理的评标方式开展评标工作。
2.2 明确合同内容和合同形式
在招投标阶段，明确合同内容和形式是为了实现更好的造价控制管理。在合同签订时，双方应就合同类型、条款结算方式等进行确定，采取合理的合同形式可确定双方利益的分配，保障项目目标的完成，从而实现对工程造价的合理控制。当然，在计算规则上，还要根据清单项目全面描述，准确计算项目的工程量，这样可有效减少工程施工阶段中对于增加合同价和工程变更的能性。
2.3 科学编制招标文件
招标文件的质量直接关系着招标工作能否顺利完成，所以要准确编制招标文件，强化对文件内容的审核，确定所编制的招标文件可以实现对工程造价控制的目标。在审核时要有明确的目的性，对于招标文件中关于施工材料、机械设备等内容认真审核，尤其要对各合同款项审核。
2.4工程实施阶段造价管理的重点
1）及时发现工程施工合同欠缺情况
深入解读工程相关合同及补充协议等文件，如发现合同等文件中存在的漏洞和缺项，要及时补缺补漏。
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2）严格控制设计变更
设计变更往往是造成最终工程造价失控的重要原因之一，因此要严格控制设计变更，若无特殊情况或必要的原因，就尽量避免设计变更。当然，除施工方以各种原由提出变更增加价款或弥补其报价时因错、漏项引起的损失外，应提醒建设方尽量不做设计变更。
3）严格管理现场签证单
要严格管理现场签证单，需明确签证单的审批流程。明确签字责任人和签证权限、分级把关、限额签证。现场签证必须做到客观、准确。签证的内容需表达清楚、无歧义。杜绝事后签证和集中办理签证手续等现象。若签证项目为隐蔽项目，还需提醒各方做好隐蔽记录并做好档案留存，避免结算时扯皮。
2.5工程竣工阶段结算的造价管理
1）计价原则要符合招标文件、合同的约定
工程定价的模式是设计施工一体化（EPC）模式、施工总承包（PC）模式、固定单价模式及成本加酬金模式。确定合同的风险的分配、分担的范围。合同价款的计算的约定：包括竣工结算计价的模式的约定，分部分项工程项目综合单价的确定方式，取费标准，计税的依据，措施费的结算方式等。合同类型如果与主合同不一致，应补充协议等书面文件支持。
2）核对清单综合单价
清单内项目综合单价：报审结算中，与中标工程量清单一致或类似项目的综合单价与相应中标项目的综合单价是否一致；措施费是否按合同约定结算方式进行计取（包干价处理还是按定额费率计取）；规费、税金、企业管理费、利润、风险费、总承包服务费、甲供材料费等费用计取是否符合合同约定。合同外工程量清单项目综合单价：审核合同工程量清单外项目主要分部分项与措施项目造价是否合理：套用定额是否符合合同约定，是否存在错、漏、重或定额换算不完整、不准确的。人工单价、施工机械台班单价是否执行合同约定的计价依据。取费、计税标准是否符合合同约定。
3）审核说明
成果文件审核说明中是否已包括工程概况、审核依据、主要增减项目的增减情况、审定结果等主要内容。审核说明与审核报告具体内容是否相符，若有异议是否对其做详细说明及采取后续解决方案。
2.6提升工程设备与材料的投资控制
在施工的项目中，施工的材料和设备的需求是巨大的[2]。因为材料和设备的市场一直不稳定，在具体的项目预算中就会出现一定的幅度的偏差。为了防止这种情况发生，就要实时的掌握市场的价格，避免在预估造价时产生差异，同时提高材料采购的真实性。而在具体的采购过程中，要综合比较各个材料之间的差异，优化的选择材料，控制施工材料和设备和购买成本，尽可能的降低其投资的成本。
总之，随着近年来的快速发展，我们国家的建筑工程行业的管理体系不断地进行的变革，这些变革最根本的目的，就是实现建筑施工工程的招投标阶段能得到有效的管理。通过工程招投标阶段的管理，来控制整个工程施工的造价和施工的质量以及工程设计方案。就现阶段来看，我们国家的建筑工程行业的施工招投标市场在管理上还存在一定的问题，这些问题导致了招标过程的不合理、不科学、不规范，严重的影响了工程招标过程的公平、公正、公开，同时也对工程项目造价的管理产生了很大的反面影响。针对这些问题，我们应当采取一系列的措施，加强对建筑工程招投标造价的管理，将招投标的管理过程规范化和合理化，严格遵守国家的法律法规，最大化的保证建筑工程招投标管理过程的科学和公平，从而保证建筑工程项目的投资能得到最大的收益。
参考文献：
[1] 肖凤涛.浅谈施工阶段工程造价控制[J].城市建设理论研究（电子版），2015（08）.
[2] 秦文丽.工程量清单计价模式下的工程造价管理[J].山西建筑，2014（20）.
[3] 沈雪英.论工程造价的全面管理[J].城市建设理论研究（电子版），2014（36）.
论文作者:董苹
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/17
标签：造价论文; 合同论文; 阶段论文; 招投标论文; 项目论文; 签证论文; 单价论文; 《基层建设》2019年第12期论文;