李文涛
（淄博市公安消防支队，山东，淄博，255300）
【摘 要】随着我国社会经济的快速发展，消防安全的要求和标准也越来越高，完善和健全消防监督管理机制成为社会关注的焦点。本文立足于当前社会经济发展的实际，从建立高效、完善、科学的消防监督管理机制角度出发，分析了当前消防管理工作中存在的问题，探究问题产生的原因，并提出针对性的完善意见。
【关键词】消防管理新体制；健全；完善
前言：
在人类发展史上，火灾一直是威胁人们生命财产安全的主要因素，因此火灾防控工作也成为社会不可或缺的重要内容。我国的社会经济快速发展，消防安全形势发生了巨大的变化。因此，对完善和健全消防监督管理新机制的研究具有鲜明的现实意义。
一、消防监督管理机制
当前我国消防工作主要由武警消防部队承担，政府部门配合武警消防部门进行消防工作的监督管理。就消防监督管理机制而言主要包括消防监督检查、消防行政许可以及对火灾事故的救援和勘查[1]。
二、消防管理中主要存在的问题
（一）责任落实不明确
总结近年来重大火灾事故，绝大部分是因为单位对消防安全责任认识模糊不清导致的。消防设施不能按照法律法规的规定进行维护、保养 ，一旦发生火灾，消防设施无法发挥应有作用，单位消防安全职责和义务得不到有效落实。消防部门对企业进行监督检查往往也不受欢迎，企业对消防安全工作重视也不够，消防部门无法有效的贯彻落实消防监督管理工作，最终导致社会单位消防主体责任落实不到位 [2]。
（二）基础消防设施落后
按照规定当消防部门接到报警电话后5分钟必须到达火灾发生的地点。但在实际工作中，每一个消防站所管辖的区域范围偏大，基本达不到标准，不能保证灭火救援的工作效率。全国范围内也普遍存在市政消火栓欠账的问题，基层村居、乡镇、区县问题尤为突出，造成火灾扑救过程中，无法就近及时有效补水，往往贻误战机。
（三）社会群众消防安全意识不强
当前群众对于消防问题重视不够，消防意识较为薄弱。对于基本的灭火、逃生常识掌握不够。在遇到火灾时，对于火灾的处置与自救视屏都较为欠缺，经常出现小火酿成大灾的现象。不分单位工作人员上岗前并没有接受过系统的消防培训，工作中容易出现违章操作，也为火灾的发生埋下了隐患。
三、造成我国消防管理问题的主要原因
（一）经济建设与消防的关系处理不好
在一些地区，政府部门观念不到位，在经济发展的过程中忽略消防安全，经济建设过程中，片面追求经济效益，消防管理工作没有得到有效落实，甚至出现妨碍消防管理工作的现象，将消防管理标准“一而再、再而三”的降低。在企业实际的发展过程中，往往追求经济效益，将消防经费一再缩减，经常出现违法经营与操作，进一步增加了火灾发生的可能性[3]。
（二）社会与政府间的关系处理不好
消防监督管理工作应该由社会公众共同参与，不应消防管理部门唱独角戏，应推动社会各行各业提升对消防安全的重视程度，提升政府部门对消防安全工作管理的积极性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在实际的消防管理过程中，政府部门如何提高重视程度，如何将社会力量合理分配使用，如何督促企事业单位落实消防安全工作主体责任，还有很多工作要做。
（三）硬件与软件间的关系处理不好
目前，我国对于消防管理工作的重视程度逐步提高，相继出台了基础消防设施建设的标准和要求，增加我国消防活动中的硬件设备。但是，对于软件设施建设并不理想，没有将消防工作过程中的责任进行分配，在消防管理过程中的规章制度建立也不全面。总体而言，我国现阶段的消防软硬件建设工作与社会的现代化经济建设并不相符，没有将传统的消防管理机制中的问题进行有效解决[4]。
四、完善与健全消防管理的新机制
（一）加强行政部门监督管理体系建设
企业应建立消防管理工作归口部门，及时发现并消除火灾隐患。消防部门在进行消防监督管理的过程中可以与多个部门进行联合：与建设部门进行联合，对建设过程中及建筑工地存在的安全隐患进行排查；与工商管理部门进行联合，将市面上消防产品的质量进行确认；与安监部门进行联合，对容易发生火灾的场所进行排查、督促整改火灾隐患。
在政府工作的各环节发现消防隐患及违法行为应立即向消防部门通报，建立信息沟通长效机制。例如消防部门发现劣质消防产品可以直接向质监部门通报，方便质监部门对于市面上的消防产品质量进行检查。在发现重大火灾隐患时，可以多个部门进行会商，形成解决方案，进而有效保障各方面利益。例如公共场所内存在较为严重的消防安全隐患，就可以让相关部门集体进行讨论研究[5]，直至消除火灾隐患。
（二）增加消防产业布局，设立消防中介机构
将市场经济建设与消防管理工作相结合，将消防知识进行广泛宣传、普及，也可以为我国的经济建设中的安全工作增添一份保障。消防产业不仅仅是消防产品的销售，也可以扩大企业产业结构，将对消防产品的维修也包含在内，形成完整的产业链，不仅能增加利润空间，同时也最大限度的解决了消防产品的老化、失效等问题。我们可以参考国外的先进理念，设立消防中介机构，推动消防产业发展。在国外的消防管理工作中，消防中介机构往往能够在政府没有办法涉及到的领域，往往比政府部门行政管理的效果更好。
（三）调动社会公众参与到消防管理中
在消防部门进行监督管理过程中，可以借助社会公众平台进行“接地气”的宣传教育工作，让社会公众主动并乐意参与到消防管理工作中来。加强对基层社区、企业的消防宣传工作，例如村（居）民委会是公民在生活中最常接触到的事务平台，可以为社区内的民众提供志愿工作岗位，让社区内的群众都可以参与到消防监督管理工作中。消防部门可以定期到（村）居民委会进行消防知识的宣传和普及，这样可以提高志愿者的工作积极性[6]和工作能力。
结论：
我国现有的消防监督管理机制是计划性经济时代的产物，但是目前我国经济在不断的变化和发展，原有的消防监督管理机制已经与社会经济建设存在较大的差距，在消防管理过程中的问题愈发明显。本文对于新机制下的消防监督管理工作进行了简单的阐述，将消防管理中的主要问题及其产生原因进行了说明，在此基础上提出几点可行性建议，希望可以推动我国的消防监督管理体制、机制的完善与健全，让火灾隐患和违法行为得到有效消除，保障人民群众的财产和生命安全，助推经济社会的平稳、健康发展。
参考文献：
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[2]程超.浅谈消防产品监督管理现状及如何建立完善的监管体制[J].消防界(电子版), 2015,01:74-77.
[3]余威,王鹏翔.我国消防产品质量监督管理对策研究[J].消防科学与技术,2012,06: 640-643+651.
[4]周继秋.浅谈如何建立多部门消防安全联合监督管理机制[J].科技资讯,2012,31: 223.
[5]张蕾.对消防安全监督管理存在问题分析[J].建筑知识,2010,S2:155-156.
[6]徐梦妮,贾方萍.从老旧小区消防安全预防的视角看平安小区建设[J].江苏警官学院学报,2014,06:80-83.
论文作者:李文涛
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年5月总第210期
论文发表时间:2016/7/14
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