摘要：学前教育免费师范生是国务院针对缓解县区以下幼儿园师资紧缺问题所提出的教育政策。学前教育免费师范生教育政策实施中出现了很多问题如国家政策、内容的不全面和不完善、地方政府缺乏积极性 矛盾协调机制不健全、学前教育免费师范生学习动机下降，等一系列原因导致学前教育免费师范生教育政策在实施中存在问题。
关键词：免费师范生；教育政策；学前教育；
中图分类号：G626.5文献标识码：A文章编号：ISSN1672-6715 （2019）12-135-01
一、引言
（一）研究课题的意义
本文通过相关理论分析目前学前教育免费师范教育存在的问题，对于进一步完善和改革学前教育免费师范教育制度，促进教育公平，完善教育资源的公平配置，构建和谐社会具有一定的实践意义。
二、学前教育免费师范生政策实施必要性
1.教育政策
教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则 所谓教育政策“缺席”是在特定时空下需要教育政策来进行管理的事务或活动没有相应的政策来规范和引导。
2.学前教育免费师范生
免费师范教育也称之为公费师范教育，主要是指师范生免费上学，在学期间不缴纳任何费用，由国家财政负担。而学前教育免费师范生则是指学习学龄前儿童教育的免费师范生称之为学前教育免费师范生
（二）学前教育免费师范生免费教育实施现状
（1）学前教育免费师范生的权利和义务
学前教育免费师范生在校学习期间免除学费和住宿费，并由国家补贴一定数额的生活费；师范生毕业后，由生源所在地省份统一进行安排落实工作，保证到幼儿园从事教学工作的毕业生有岗有编；并与所在生源地省份签订协议，承诺在毕业后回生源的所在省份从事工作；如果学前教育免费师范生在毕业后不能履行约定，要返还在校学习期间包括学费在内的费用并缴纳违约金，省政府将其记录于学生诚信档案中。
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三、学前教育免费师范生政策实施中的困境
（一）学前教育免费师范生教育政策实施存在的问题
1.师范院校招生环节和培养缓解薄弱
高考生在报考学前教育免费师范生的时候，有的学生分数高，但是由于经济条件限制，即使没有从教的意愿也不得已选择学前教育免费师范教育；而一些各方面素质都较高的学生，也想从事教师，但可能因为几分之差，最后没有实现自己的愿望。因此，要提高教师培养质量，首先要突出师范教育特色，增强教育实践教学的有效性，多聘请幼儿园优秀教师进行实地指导，这样才会实现教师质量的提升。
2.地方政府缺乏积极 矛盾协调机制不健全
从学前教育免费师范教育政策出台以后，国家只是简单的规定：“由各级省政府，教育部门人力资源与社会保障厅和财政部门实行联动机制，共同确保学前教育免费师范生就业问题得到有效落实，去城镇的先要去农村服务两年，并建立诚信记录。”地方政府期望国家能够给与财政支持，实施一系列优惠政策来保证地方师范教育的发展，但是结果是地方政府缺乏发展学前教育免费师范教育的主动性。
3.学前教育免费师范生学习动机下降，毕业履行动力不足
许多学前教育免费师范毕业生在进入大学之后，学习动机下降。一部分学生是因为从学费到就业，一切都已经安排好了，自己学不学习，结果都一样，因此没有什么职业规划和学习计划，学习懈怠，没有动力，只要保证不挂科就行。这样以来，未来教师的总体质量总是在原地徘徊。同时，很多毕业生不愿意到到中西部地区去，觉得工资待遇低，差不多一半的学生害怕低工资保障不了基本生活，影响购房，婚姻等问题的解决。
四、完善我国学前教育免费师范生教育政策的对策
（一）发挥国家主体作用，完善我国学前教育免费师范教育的政策
1.加大政策宣传 细化政策规定
由于宣传不力，学前教育免费师范教育政策在实施过程中，遇到了多方面的问题，主要表现在三个方面：第一，入口阶段。高考生填报志愿时由于对政策缺乏了解，导致许多学生误报师范专业；第二，学习阶段。学前教育免费师范生在校学校阶段，缺少必要的政策宣传和解读，许多师范生对这项政策实施的意义等各方面不认同，不理解。最后，就业阶段。就业阶段的政策宣传缺少相关的激励精神的引导，致使许多毕业生违约
2.政府完善招生体制和服务期后就业制度
生源质量的保证是师范生质量提高的前提条件，因此国家在招收学前教育免费师范生时，把好“入口关”是非常重要的，否则，连师范生质量都保障不了，这就违背了国家提高学前教育的初衷。完善招生制度，对于吸引更多更好的学生就读师范专业，意义重大。
（二）树立现代观念转变地方政府职能
1.地方政府要切实提高教师地位和待遇
教师是地方教育发展吸引优秀教师到当地尤其是中西部农村地区去教学，又怎样留住优秀教师，这不仅仅是国家的问题，也是地方政府应该考虑的问题。地方政府在国家保障教师工资和待遇的同时，应该提高自己省市对于教师的优秀吸引政策。
2.地方政府建立合理退出机制
一些学前教育免费师范生由于在校期间学习积极性不高，学习成绩只是在及格水平线上，缺乏作为教师的资格，但是国家和师范院校没经过蹄选就直接送到地方政府，要求为期安排工作，这就是阻碍了地方教育的发展，对于这种情况，地方政府要制定合理的退出机制，对于那些不适合或是不具备教师素质的免费师范生，规劝他们退出教师教育系统，这种情况，就可以免收违约金，只要返还在校期间学费，住宿费等就可以，且可以以偿还贷款的方式进行返还。
论文作者:苟亚梅
论文发表刊物:《基础教育课程》2019年12月23期
论文发表时间:2019/12/18
标签：师范生论文; 学前教育论文; 政策论文; 地方政府论文; 师范教育论文; 国家论文; 教师论文; 《基础教育课程》2019年12月23期论文;