摘要：随着农业的迅速发展，农业生产依旧离不开水的灌溉，加强小型农田水利工程的建设有着重要意义，小型农田水利工程的有效运行与管理才能使得人民的生活得以保障。如何建立健全的维护运行管理和完美的利用水利工程使其达到较高的效益水平，成为了可研究分析的问题。
关键词：小型农田水利工程；运行管理；措施
近几年，我国农业生产水平不断的发展着，小型农田水利工程是我们农业基础设施中不可缺少的重要组成部分，基础设施在真正的农业生产中起着决定性的作用。建立这一系列的水利工程的同时也应该做好相对应的运行管理。在我国这类的水利工程基本上都缺乏后期的有效管理，主要问题在于这些水利工程基本上是公益性质的，严重的资金不足影响了管理人员的工作效率，虽然国家相关部门已经开始注视到了小型水利工程建设的重要性，但水利工程建设始终得不到更好的发挥。只有保证水利工程的有效运行，才能确保农业生产正常，这样才能较好的促进新农村的建设。
一、小型农田水利工程建设有效运行及维护的重要性
农业的生产和发展离不开水，建设小型农田水利工程的意义关键是能够解决耕地灌溉及农民饮水等问题，而做好后期的维护管理工作尤为重要，运用有效的措施能够加强有些地区的水利工程条件，更好的提高了农业发展水平。然而那些较为复杂的管理工作往往不能及时的得到处理，严重的影响了农业生产的发展。因此加强小型农田水利工程建设的有效运行及措施具有较高的重要性，更是对农村经济发展有着重要意义[1]。
二、小型农田水利工程运行管理现状及管理中存在的问题
我们国家每个地区的经济水平差别很大，大多数小型农田水利工程建设都比较老龄化，水利工程建设时的建设水平相对比较低，大多数水利工程都超龄运行，再加上维护上的不到位，使得很多的设施都出现了未及时进行修理提前老化的现象，在这种状况下运行的设备，早已经不能发挥出相应的作用，根本不能满足现在农业发展的所需。虽然我国这几年进行了不少水利工程改革政策，并制定了一系列具有针对性法规，且对农业发展得到了有效的推进，但在现如今的水利工程建设中仍然存在很多不足的地方。主要表现为：
（一）只注重建设，缺乏管理意识
小型农田水利工程在实施方案中主要将工程的重点放在了当前怎样提高运行质量中，而忽略了后期的运行管理。特别在水利工程建成后，完全忽略了水利工程的监督与管理，致使后期的管理维护工作得不到有效的保障[2]。
（二）权责关系不明确，使得受益人群参与管理的积极性不高
小型农田水利工程竣工决算后，基本上都是形式上的移交，后期的维护管理均交由当地村委会或相关部门，未让老板姓感觉到这个水利工程与自己的利益有何关系，致使受益农民们未能积极的参与其中，只是相关部门的单一管理，并不能有效的保障水利设施的高效运转[3]。
（三）设施运行管理资金的严重缺乏
小型农田水利工程的建设相对复杂，特别是前期投入资金较高，国家政府投资的补助资金仅够水利工程的建成，但是该工程后期的工作也很多，特别是运行管理方面的费用特别的高，例如后期人员支出、电费及管道维修等，政府往往都是无力支付后期的这些维护费用，这样不但会造成一些水利工程因为管理不到位而不能有效运行，甚至荒废，反而会存在相应的安全风险，导致小型农田水利工程在使用中不能达到预期效果。
（四）工程整体缺少健全的运行体系
小型农田水利工程在整体运行过程中，各乡镇的相关部门只是负责水利工程的建设和管理，往往都是简单的进行形式上的管理，管理上的工作往往做的都不是太全面，主要是应该在资金的使用支出方面做出明晰的规定，整个运行过程并未对其建立较为完善的管理体系，这对后期的管理工作带来了一定影响[4]。
三、加强小型农田水利工程运行管理策略
（一）提高管理意识，加强监管
首先，主要是从项目的实施方案中就应该将水利工程后期运行管理提高一个层次，作为该项目的一个主要内容来审，作为一个工程是否能够正常运作而获得审批的一个重要因素，引起相关部门领导们的绝对重视，杜绝重建设轻管理的现象发生。其次，加强整个水利工程的运行监督和管理，建立层层的监督检查机制，定期对水利工程运行情况进行检查，并形成检查报告，作为整个水利工程监管方面的工作成果。
（二）权责分明，倡导全民参与
对于小型农田水利工程建成以后来说，应该从管理上进行权责分明，及时进行产权移交手续，切实的移交给当地政府或管理部门，明确谁受益谁参与管理的原则，将工程移交给当地村委会，村委会负责进行统一的安排和管理，加大水利设施维护方面的宣传，选取受益人群对其进行维护管理，让群众意识到维护管理的重要性，对那些损坏水利设施的人群进行相应的处罚，避免因为管理放面的不当，造成小型农田水利工程难以发挥其效益的情况。
（三）保证运行维护资金充足
在保障小型农田水利工程项目建设的前提下，达到对资金进行有效的管理和运用，因为想要让水利工程达到高效运行，就必须保证资金的充足，因此可以从多方面进行资金筹集，除了政府方面提供的补助外，还可以发起受益群众自主的进行维护支出，让政府补贴和社会资金相融合，并做到不得挪用相关资金，为了减少水利工程建成后因管理不善造成的资源浪费，可以设立一部分运行维修资金，以激励方式促进相关管理部门进行维护管理工作[5]。
（四）建立健全的工程管理措施及技术服务体系
首先，因为管理制度上的不健全，导致小型农田水利工程建设后期运行管理不到位，所以，应该根据实际情况针对管理措施进行优化，进而完善相关管理制度，达到相互制约的效果，并且提高了整个管理过程的灵活性。其次，应该进行大力宣传活动，让受益群众感受到小型农田水利工程的重要性，让他们对水利工程进行有意识保护，这样才能让我们的农业发展顺利的进行。最后，平时应该针对相关管理人员的技术水平进行深入的培训，学习新技术，并且灵活的运用在小型农田水利工程的维护管理上，只有建立了健全的工程管理措施及技术服务体系，才能保障小型农田水利工程发挥其应有的作用，进而提高农业发展水平。具体运行管理流程如图1。
图1 小型农田水利工程运行管理流程图
结语
综上所述，小型农田水利工程对农业的快速发展起到了决定性的作用，虽然存在诸多不足之处，只要建立健全的管理制度和技术服务体系，且相关受益人群和负责部门共同对其进行有效的维护，便能为农业科技的可持续发展带来保障。
参考文献：
[1]杨淇钧.小型农田水利工程运行管理的强化措施[J].大科技，2017，1（32）：173-174.
[2]周爱霞.小型农田水利工程现状与运行管理探究[J].环球市场，2016，2（32）：54.
[3]李小英，张文勇.小型农田水利工程运行管理的主要问题和建议[J].城市建设理论研究（电子版），2016，3（11）：4483-4483.
[4]崔玲.加强小型农田水利工程运行管理工作[J].河南农业，2016，4（23）：72.
[5]殷建祥.浅议小型农田水利工程运行管理[J].建筑工程技术与设计，2015，5（30）：1320-1320.
论文作者:李长宝
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/6/5
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