中国西部经济结构的转换与优势构建，本文主要内容关键词为：经济结构论文,中国西部论文,优势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、中国西部经济根本结构的转换与优势构建
（一）经济体制：从计划经济体制到社会主义市场经济体制
中国的改革从一开始就是以经济体制的改革为主要目标的。然而，由于传统计划经济体制的巨大惰性与惯性，使得改革的启动和探索呈现出曲折复杂的特点：即首先从传统经济体制约束相对薄弱之处起步，在取得经验和积累力量之后再向传统体制约束比较强大的领域推进；同时，旨在改革传统体制的变革过程，在很大程度上却依靠和借用了作为其变革对象的计划经济体制的作用和力量。这样就使改革过程出现了东部领先而西部滞后的极大反差。1981～1989年中西部地区GNP 年均增长率为10%，相当于同期东部地区的92%。到了九十年代，西部地区增长率只及东部地区的50%，1994年，东部地区人均GNP已达4042元， 而西部地区只有1867元，绝对差距2.16倍。从而导致了东西部之间经济发展差距日益扩大的非均衡格局。
由于新旧体制矛盾冲突不断通过东西部的差异对立而日益集中地体现在西部的改革进程中，因而从某种意义上来说，西部必将成为新旧体制的决战要地。这决定了西部经济体制转换难度更大。东部经济体制改革的意义在于突破和冲击传统制度，并在此过程中酝酿和创立新的体制，而西部经济体制改革的意义则在于摆脱和终结传统体制，并在此基础上拓展和健全新的体制。东部与西部的经济体制改革构成了行先断后、彼此呼应、相应促进的互动过程。面对这一过程，我们必须始终抓住经济体制改革这个核心，千方百计地全力推进西部地区经济体制的根本性转换，为其它结构性转换与优势构建奠定坚实的基础，使西部经济在超常发展中真正实现与其它区域的协调发展。
（二）经济增长方式：从粗放型增长到集约型增长
十一届三中全会以来，在改革所带来的体制松动性的能量释放与资本、劳动力和市场的强烈拉动下，我国经济进入了迅速增长阶段。“八五”期间，GDP达187773.1亿元，比“六五”期间增长2.59 倍， 人均GDP也相应增长了5倍。但与此同时，在改革尚未根本触动传统体制的前提下，计划经济体制与植根于其上的粗放型经济增长方式一直负面作用于这一增长进程，使之处于重数量速度、轻质量效率的不良循环中。例如，热衷于总量增长导致了低层次的经济整体素质和生产要素配置效率；不合理地开发利用资源导致了资源的耗竭和生态环境的污染破坏；注重追求速度和投入导致了反复性经济过热、通货膨胀和经济调整的波动等等。由此可见，经济增长方式从粗方型向集约型的根本性转换，已成为决定经济社会发展的关键。
在国家经济体系中，西部地区所拥有的最雄厚的优势乃是劳动力成本比较优势。如，西部贵州劳动力工资4500元／年， 而东部为9000～15000元／年。然而，在科学技术和教育水平落后、 市场化水平低的情况下，这一优势始终处于沉抑状态，制约了西部经济的发展。因此，西部经济增长方式的根本性转换必须始终以科技进步和劳动者素质的提高为基础，加速市场化进程，促进人才流动和合理配置，运用集约型方式大力发展劳动密集产业，依靠劳动成本低的优势大力吸引资本，引进和发展技术，合理开发利用自然资源，通过脱贫攻坚及更高层次上的优势构建，逐步实现劳动力在产业结构上的高度化转移。同时，要重点推进西部国有经济的现代化转移，积极稳健地发展科技产业，从而在西部逐步形成以结构化效益、规模经济效益和科技进步效益为中心的经济发展机制，最终创造出西部经济增长的独特优势。
（三）开放结构：从浅层局部性开放到深层整体性开放
改革初期，基于长期对外封闭所形成的与世界经济的差异以及发达国家尤其是亚太地区产业结构转移的特点，我国选择了开放与改革同步推进战略，确立了东部沿海地区区域性开放的格局。“八五”期间，国家在东部沿海地区投资达全国总投资的50.1%，而西部只占16.3%（详见下表）。
项目
总投资 占总投资的比重(%)
(亿元)
东部中部西部
一五 520 36.928.8 18
三五 970 26.929.834.9
八五9000 50.126.616.3
在此格局下，西部长期处于浅层局部性开放状态，结果形成了西部经济的双重演化进程。目前，我国对外开放正在形成从经济特区、沿海开放城市和开放地带到交通干线、沿江、沿边的地区和内陆中心城市，从一般产业到能源交通等基础设施以及金融、保险、商业、外贸等服务领域，从进出口市场单一化到进出口市场多元化，从单纯吸引外资到吸引外资与境外投资并行的全新开放格局。
然而，必须注意的是，由于区域性开放的非均衡效应和各种因素的影响，西部开放结构的转换与优势构建将会受到严重的阻碍。因此，只有当西部地区在国家投资发展重心西移的基础上，真正建立起优势的市场，良好的投资环境，健全的法制以及高效廉洁的管理机制，从而在根本上消除了西部与东部的巨大差距时，才能实现深层次的整体性开放。
二、中国西部经济发展结构的转换与优势构建
（一）分工结构：从国内纵向分工到国际多元化布局
八十年代以来，在区域性开放格局及相关政策体系影响下，形成了至今仍在发挥作用的国内纵向经济分工结构。其中，东部地区利用地域优势、政策优势和投资优势，在国家和中西部地区的全方位支持下，通过参与国际经济循环和主导国内经济循环，获得了举世瞩目的超常发展；而西部地区则发展缓慢。1980年到1993年，东部地区GNP 占全国的比重由52.17%提高到56.55%，西部地区由16.52%下降到15.5%。 因此，西部地区基本上只处于支持与辅助层次，主要是参与国内经济循环。由于开发性和变革性、平等性的相对缺乏和滞后，致使西部结构长期处于一种抑制和扭曲的矛盾状态，例如，西部地区超凡的经济潜力与狭隘的市场机会的矛盾，西部国有企业的技术先进性与产品落后性的矛盾，西部人才的大量稀缺与严重外流的矛盾等等。结果，西部的经济发展始终徘徊在有限的空间和较低的层次上，其深厚的资源优势始终难以化为现实的经济动能。
随着我国区域经济发展战略的转变，国内纵向经济分工结构开始向国际多元化格局转换。在市场经济体系中，由于国家经济发展重心和外资投资重点逐渐西移，使西部地区面临着从狭隘的国内经济基础循环体系向广阔的全球经济贸易体系的历史性跨越。
（二）资源开发结构：从传统资源开发到现代资源开发
任何经济结构都是以对特定资源的开发利用为基础的。在传统的农业和工业社会，重要资源是物质与能量。而近50年来，在以信息科学技术为主导的新科学技术革命的强力推动下，人类社会开始跨入“知识经济”和“信息社会”。据预测，在二十一世纪，知识、信息对经济增长的贡献率将可以由本世纪的5～20%上升到90%。 知识信息资源开始作为最重要的战略资源被嵌入了经济结构的核心，而且还具有推动和实现传统产业技术创新与高效发展的巨大力量。同时，充分利用知识信息资源还可以节省和替代能源与原料，保护生态环境，提高商品性能和价值，降低交通运输量和库存，减少经济活动中所需要的人力、时间、空间及资金等等。总之，信息资源已经成为当今社会发展的决定性力量和核心要素，成为国家、地区、企业之间竞争的焦点。
然而，令人忧虑的是，由于各种原因，西部经济的发展仍然囿缚于传统资源的开发框架中，对开发利用知识信息资源的认识与实践都处在贫乏落后状态。更进一步来看，由于西部的落后所导致的知识信息资源开发利用严重滞后状况，不仅将制约西部经济的发展，还会进一步扩大西部与东部的发展差距。从1984年到1991年，人均国民收入增长率，东部的广东省为238.18%，西部的贵州省为153.45%，相对差距是55.23%，从而使西部经济陷入更加艰难的困境。
当然，西部地区的落后现状必然会对信息资源的开发利用形成严重阻碍。但是，这种阻碍决不是不可逾越的。事实上，由于信息技术的不断更新，往往使后进国家或地区获得了许多独特优势，例如，后进者可以不必再象先行者那样去重复铜线、电缆、光缆的渐进式过程而直接跨入建设光缆通信网络的阶梯。因此，只要我们转变观念，抓住机遇，切实行动，就完全可能实现西部经济资源开发结构的超时空跨越与优势构建。
（三）产业结构：从摒弃差异的趋同化到合理趋同中的特色化
改革开放以来，由于经济社会结构的剧烈变动及其复杂性，一方面给人们提供了更加广泛的选择余地，另一方面则使人们处于前所未有的困惑与躁动之中。面对区域经济增长的非均衡现象，整个社会尤其是相对落后的中西部地区普遍产生了一种盲目攀比跟随心理。结果，在由尚未根除的计划经济体制所滋生的地方利益主体意识及相应的政府投资决策行为驱动下，出现了严重的摒弃地区差异的趋同化现象，从而导致了诸如重复建设和规模不经济的双重效率损失、资源短缺与生产能力过剩的矛盾、区域产业结构的畸形化以及全国性的通货膨胀和周期性经济波动等严重问题。与此同时，在现实中还存在着一种与趋同化现象相反的摒弃市场基础配置作用的资源导向型趋异化现象，结果从另一个极端把经济发展引向了低效益甚至负效益的陷阱。由此可见，在西部经济产业结构的转换与优势构建问题上，无论是否定特色化而致力于趋同，还是否定趋同化而致力于趋异，都是片面而错误的。正如区域特定条件决定了特色化的合理性一样，诸如中国人口众多、地域广阔、正在向市场经济转型等国情特点，在某种程度上也决定了趋同化现象所具有的内在合理性。因此，西部经济产业结构的转换与优势构建，作为否定之否定过程，必然要求在以市场需求为导向的市场竞争机制以及国家宏观调控的综合支配下，不断实现以特色化为主导方面的趋同化与特色化之间的辩证统一：一方面，要允许并有效控制正常限度内进行的合理趋同；另一方面，则必须充分依据西部地区在自然资源条件、现有经济基础、人文社会特点、生产要素匹配以及人才、资金、技术、信息管理等因素的差异状况，全力以赴地构建独具特色的优势产业结构，从而在更高的起点上的向前发展。
三、中国西部经济关系结构的转换与优势构建
（一）利益结构：从不平等分配到平等分配
随着我国经济社会的发展，西部与东部在利益分配方面逐渐形成一种不平等状态。正如我们所知，西部的经济发展在很大程度上处于原材料和初级产品生产层次。尽管西部地区在这些方面拥有比较优势，但由于人才体系不合理，不仅难以把资源优势转化为经济优势而且还要为在区域流通中所发生的低价输出基础原材料产品和初级新产品、高价输入工业制成品而蒙受双重利益损失，使西部经济发展受到严重困扰，并且导致了区域间的各种矛盾冲突，对国家的稳定繁荣产生了不利的影响。
从利益结构的转换过程来看，它具有两个明显的特征：
（1 ）作用的先导性：任何经济的根本目的和动因都在于利益及其分配，因而利益结构的转换不仅是一种经济过程，而且还是一种社会心理过程，这就决定了社会心理结构将先行性地影响人们的经济活动过程。
（2 ）转换的滞后性：由于利益结构是国家与区域经济发展深化的产物，因而它的转换必然滞后于经济结构的转换。
面对这一矛盾关系，在利益结构的转换与重构中，我们一方面必须建立起统一平等的政策体系和合理平等的价格体系，并且加强区域间的协同运作，不断完善国家的宏观调控，从而尽可能减少上述滞后效应所产生的不利影响；另一方面则必须很好地把握和利用利益结构的先导性作用，始终将平等性原则贯穿于利益结构的转换和重构过程，从而通过社会心理结构从积极的方面推进西部经济的发展。
（二）竞争结构：从封闭的无序竞争到开放的有序竞争
市场经济从根本上来说就是竞争经济，但这种竞争只有建立在规范有序的基础上，才会产生应有的效益，否则将会产生负效应。在我国向市场经济的过渡中，由于计划经济调节与市场调节、政府行为与企业行为、政策倾斜与自发、区域封锁与对外开放等不同机制的交织运行，使区域经济竞争结构呈现出封闭性的无序状态：一方面是在地方利益主体意识支配下形成的地区间的分割封锁及地方保护倾向；另一方面则是地区之间围绕资源和现代企业制度的全面确立、切实将政府经济职能由直接控制为主转向间接控制为主，根本破除自我封闭和地方保护的意识与机制，不断完善统一开放的市场经济体系，使企业在开放的竞争环境中逐渐成为根据市场经济规律及竞争规则自主经营、自负盈亏并且具备较强生存竞争能力的市场竞争主体。这样，西部地区的各企业按照市场需求，价格信息和自身综合条件进行决策经营的结果与经济布局合理化原则将日趋一致，生产要素的空间配置和投资经营的区位确定将突破地区行政界限，从而使西部经济依照优胜劣汰和比较优势的市场规则逐步进入开放有序的竞争发展轨道。
（三）耦合结构：从低效松散性耦合到高效一体化耦合
从整体上看，国家经济的良好运行，在很大程度上取决于区域经济之间的高效耦合。但长期以来，由于各种因素的影响制约，区域经济之间的耦合关系一直是我国经济结构中的薄弱环节。
在计划经济体制下，国家经济与区域经济之间的耦合关系几乎覆盖了整个经济领域，而区域经济之间仅存在比较微弱的耦合效应。改革开放以来，伴随着国家经济与地区经济之间以放权让利为中心的耦合关系的转变，区域经济的耦合关系也开始发生变化。例如，多年来西部地区与其它区域在经济联合协作方面进行了许多尝试和努力，而且在劳动力和资金等生产要素的区际流动方面也取得较大进展。然而，由于改革开放的渐进性和经济增长的非均衡性，相互耦合结构出现了诸如利益分配不平等、地区分割封锁、产业结构盲目趋同以及竞争秩序紊乱等问题。由此可见，西部经济与其它区域经济之间的耦合结构仍处于一种低效的松散状态。
为了从根本上改变西部经济与其与它区域经济的耦合关系，我们必须在进行上述一系列结构性转换与优势构建的同时，建立和完善现代市场经济体系和与之相适应的宏观调控体系，努力创造一个公平优越的投资发展环境，不断拓展和深化西部地区的市场及经济增值空间。在此基础上，通过西部及其它区域的企业和企业群体间跨区域、跨部门、跨行业的有序竞争和高效发展，在整个经济布局中形成强大的联动耦合效应，从而逐步实现经济要素的合理配置、产业结构的优化组合以及规模经济的健康运行，使西部经济与其它区域经济在深层优势互补及高效功能整合中，不断迈向新的高度。
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