精量细作，圆满收官
——沈阳市沈北新区三调工作侧记
文/刘艳秀 宋继鹏 图\董欣
5月6日，记者再次跟随负责沈北新区第三次全国国土调查工作的外业调查人员到清水台、棋盘山等多处进行外业举证拍照，这一次则是沈北新区最后一个外业举证图斑实地补拍照片，从2018年5月6日到2019年的5月6日，沈北新区在省市各级政府领导的大力支持下，在省市各个部门的大力配合下，作为全省第三次国土调查先行县的县级国土调查工作已经全面结束。
领导高度重视，为沈北新区三调工作吃下定心丸
2018年2月，沈阳市沈北新区被确定为三调先行县试点之一。为做好沈北新区三次调查工作，沈阳市政府高度重视、市领导召开工作会议，强调调查工作重要性，沈阳市委市政府对三调工作高度重视，要求各县区不能因为任何原因在这项工作中掉队，要确保所有县区三调工作齐头并进，所以沈阳市坚持把保障经费作为完成三调任务的关键来抓，主动克服困难，为解决县区经费难题，扫除县区三调的后顾之忧，将调查经费统一列入市财政预算，全力保障调查工作顺利开展。领导的高站位、大思路的工作部署，为沈北新区的三调工作提供了强有力的财力保障。
在三调工作正式启动前，沈阳市多次召开工作会议，组织委办局全力配合开展三调工作，安排部署工作，宣传动员，制定工作方案。强调三调工作的重要性与重大意义，让各相关部门准确把握各自在三调工作中应该承担的责任。有省市领导的强力支持，沈北新区政府更加重视三调工作，在开展三调工作期间，沈北新区政府多次召开三调工作会，向各部门部署工作任务，要求各自然资源相关部门全力配合，包含准备期的资料收集、前期对三调工作的建议及配合思路以及后续的权属调查现场指界工作。
通过多层次、多角度、全方位的部署动员，有力地促进了沈北新区各级政府及社会各界对三调工作重要意义和深远影响的了解和认识，形成了全社会对土地调查工作积极支持和密切配合的氛围。
过硬的技术队伍，为三调工作保驾护航
三调工作关系重大，过硬的技术队伍是打赢这场胜仗的关键。在经过招投标工作后，沈阳市勘查测绘研究院、沈阳市规划设计研究院两家实力雄厚的调查和质量检查单位为沈阳的三调提供了无法比拟的技术和人才支撑。两家单位分别拥有雄厚的技术力量、先进的技术设备和丰富的国土资源调查经验，而且多年致力于为沈阳市国土资源调查提供技术支持与服务，因此在人力和技术上为沈北新区的三调工作顺利开展提供了保障。
沈北新区位辖区面积815平方公里，区域土地权属、地类较为复杂。为统一标准，少走弯路，经三调工作小组认真研究，先选出土地利用现状及权属情况具有代表性的五个村作为试点区域，集中所有作业人员，带着调查工作底图进行外业实地调查举证，再将外业核实结果回到内业进行数据处理。
以点带面，为沈北新区三调工作辟捷径
同时沈阳市三调办多次邀请省调查专家实地指导解决技术难题、先后6次组织人员参加国家级三次国土调查技术培训、工作人员克服机构改革的实际困难共走访12个委办局收集40余类调查资料、多次接待各兄弟市国土调查同仁调研讨论三调工作。
国土调查数据的真实性是决定此次调查成败的关键。为了严保质量，沈北新区在沈阳市自然资源局调查处张桂菊处长带领下，推行“四方联检、三级核检、随机抽检”的事中事后监管模式。
2018年12月底，国务院第三次全国国土调查领导小组办公室常务副主任朱留华来辽宁调研时，对沈北新区的“三调”工作给予了高度评价与肯定，临行前，他还特意把《沈阳市三调作业指导工作手册》、沈阳三调调查工作分类小卡片、《沈阳市第三次国土调查专题专类分析图册》等汇编册子带走了两套，他说这些都让他眼前一亮，是其他省市没有的，值得推广。
沈北新区作为辽宁省先行先试调查区，工作开始早，调查期间经历土地调查到国土调查的转变、调查工作分类的修改、数据库结构的更新、地类认定标准的变化和耕地调查标注信息的完善等诸多技术方面要求的改变，三调工作时间紧，任务重，为了能够按时完成调查任务，沈北新区自2018年5月6日开始，调查工作内、外业同时进行，加班成了常态。每天从早上8点到晚上10点，一个月只休息2-3天，几乎放弃了所有节假日，部分同志为三调工作甚至放弃了婚假，主动要求加班加点并把休息的机会让给其他同志。除了加班加点，外业调查的同志还要忍受酷暑严寒，夏天时，只为确定一块图斑，同志们顶着40度的高温在玉米地里穿行；到了冬天，同志们不惧零下30多度的严寒在雪地中跋涉，就怕少拍一张照片。所有人都克服了各种工作及生活中的困难，只为能够尽早完成任务。
事中事后监管，确保三调数据真实性
而就在工作正式启动之前，沈阳市三调办还特别用心地编制了《沈阳市三调作业指导工作手册》、沈阳三调调查工作分类小卡片。“别小看这两样东西，他们就相当于我们平时用的工具书，携带方便，用起来更方便，沈阳市所有县区外业工作人员人手一册，小卡片上关于地类的分类特别清晰，一目了然。”沈阳市自然资源局调查处宋继鹏告诉记者。
其次，我国的互联网金融企业还面临这来自外资的竞争。我国大部分的汽车金融公司具有外资背景，而国外的汽车金融发展时间较长，业务较为成熟，这对我国的互联网汽车金融行业造成了巨大的威胁，但这也是一个巨大的挑战，激励我国互联网汽车金融公司不断提高自身业务水平，迎头赶上。
所谓的“四方联检、三级核检、随机抽检”，是市调查办联合三家单位进行四方联检，县级调查单位、县区调查办和市级质量核查单位均对调查成果100%三级核检，随机抽检是工作过程中和成果形成后开展随机抽查和结果评定工作，对重点地类进行专项检查，确保调查数据准确。所有检查过程成果全部留档，对于虚报、瞒报调查数据的予以严肃处理。同时，将其列为市政府重点督办事项，对于落实不力的严肃问责，通过责任追究倒逼成果质量。
齐心合力，把困难踩在脚下
经过几轮“内-外-内”的调查、核实、对比、检查，探索出了国土调查的新路子，为全面铺开打下了良好基础。在总结试点经验基础上，对全区11个街道134个村开展了全面调查，截止2018年9月底，历时四个月全面完成了沈北新区第三次国土调查工作。就这样，先行先试，以点带面，沈北新区的三调经验为沈阳市的三调工作的顺利开展走出一条“捷径”。
（2）分布式部署。平台支持多系统、分布式部署，启动迅速，性能较好，各个子系统分治，相互影响小。提高了性能与可管理性，提高横向伸缩能力，并将应用中的业务服务化，支持更容易的基于现有业务组装成新的业务［2］。
目前，沈北新区已经按照国家和省级要求完成内业标描、外业调查、内外业综合建库工作，同时成果通过作业单位自检、区级三调办检查、市级技术单位复查和四方联合检查工作，各项成果顺利上报省三调办。成果经省级三调办检查反馈整改意见后，沈北新区在第一时间完成相关成果修改完善工作，近期将采用辽宁在线举证系统完成补充举证照片的上传审核工作，并将修改该完善后的成果上报省三调办。
首先，亲子读书。定期邀请家长参与孩子的读书活动，或在班级，或在校园一角，或在孩子家庭里，或共读，或静读，或轮读，并以手抄报的形式在班级内展示交流。其次，剧目展演。孩子在读完整本书后，为孩子创办一次极有仪式感的剧目展演会，可演原著情节，可演创编故事，也可呈现交流现场，展演不拘内容，不拘形式。再次，辩之可辩。书中个性人物的表达方法，印象深刻情节的设计，浓墨重彩场景的特殊安排，作者写作意图的揣摩，等等，都是可以值得孩子思考与分析的，找到这样有价值的可辩之处，以辩论的形式引发孩子更广更深的思考，孩子在分析与辩论中的读书体会更加充分与丰富。
学科建设是学科发展成熟的根本途径。我国治安学学科建设取得了可喜的成绩，学科地位基本得以确立，但还存在诸多的问题，阻碍治安学学科的进一步发展。