毛 果 （中共清镇市委党校讲师 贵州 贵阳 551400）
【摘 要】 适应干部需求是党校教育课程设置、教学改革等教学教务科学研究工作的出发点和落脚点。基于工作需要的干部自身需求往往是国家需求和组织需求内化后的产物，分类调研、收集汇总、分析整理各种类别的干部自身需求是党校教学教务工作的基础环节。本调查报告基于对清镇市来自培训对象的358份问卷，分析了干部需求的整体态势、突出特征，并就课程设置、教学改革、师资建设等方面提出阶段性的对策建议。
【关键词】 干部需求；调查；建议
中图分类号： Ｇ71 文献标识码： Ａ文章编号：ISSN1004-1621（2013）12-056-03
党校教育的核心是干部教育，好的干部教育必然是国家需求、组织需求和干部自身需求相结合的产物。然而这三个方面的需求又很难截然分开。对于长期处于工作一线的干部而言，干部基于工作方面的自身需求往往已是国家需求和组织需求内化后的产物。因此，对干部本人培训需求的调研情况在总体上可以反映党校干部培训应然的改革方向，尤其可以反映在课程设置、教学内容、教学方式、培训周期和期长等方面，党校教育的努力或改革方向。
本调研报告样本为贵阳市带管的县级市，2014年各级各类干部的需求情况，在一定程度上可以反映西部地区区县的干部需求动向，会同2013年主要班次的教学督导及课前调研的情况，汇总分析如下，以飨关心干部教育事业的同仁们。
调查问卷通过两种方式获得。一是由我校十八届三中全会宣讲团的教师带到乡镇、社区、教育局等单位进行现场发放，填写后现场回收的方式获得，此种方式共收回315份有效问卷。一是通过清镇市电子政务网向所有的党委、人大、政协、一府两院、乡镇的在岗干部、公务员、事业人员发放，共收回43份有效问卷。两种方式累计收回358份有效问卷。
一、干部自身培训需求的基本态势
1、培训内容的知识层面的需求状况
在"目前您迫切需要学习的知识是？"这个不定项选择的回答中，我们发现，业务知识技能、形势政策分析、法律法规知识以四成以上接近半数的比例位列第一、第二、第三。
同时市场经济知识和党的基本理论知识也有30%以上的同志选择。
这说明，广大的基层干部在知识更新方面有强烈的愿望，尤其是在业务知识技能方面有进一步精进的强烈愿望。在共性的需求方面，形势政策分析和法律法规知识已经成为各级各类干部最迫切需要的知识。市场经济知识和党的基本理论知识也有很多干部急需补充。
2、培训内容的能力层面的需求状况
在"目前您迫切需要提高的能力有哪些？"这个问题的回答中，我们发现，"协调沟通能力"以51%的比例位列第一，"创新能力"以40%的比例位列第二、"公共服务能力"以37%的比例位列第三。
紧接着，是"应对突发事件能力"、"学习能力"，三成以上的被调查者都有选择。
这对基层党校进一步拓展课程库，研发适宜的教学方式提升干部的多层次能力需求提出了更高的要求。
3、教学方式的需求层面
在"您对如下哪几种教学方式最感兴趣？"这个不定项选择的回答中，"拓展训练"位列榜首，"案例教学"跻身第二，"专题讲授式和现场教学"并列第三。
由此可见，拓展训练、案例教学、现场教学等现代教学方式日益成为干部最感兴趣的培训方式。
当前，工作压力，生活节奏日益加快，干部深陷于各类繁杂的具体事务 ，已是筋疲力尽，在自我反思，总结经验，深入学习方面更加受到时空的限制。干部迫切地希望党校教师把工作中的相对共性的问题提炼总结，通过案例教学、模拟教学等方式在课堂上进行有效讲解，直接转化成他们的工作能力。同时也希望通过拓展训练这种参与互动式的教学形式改变专题讲授式教学信息单项给予的状态，切实让学员在参与中体验、感受、反省、提升自我和各类工作能力。
由此可见，党校教育教学方式改革势在必行，单一的传统的教学方式向多元的现代的教学方式的改革趋势不可逆转。
4、培训期长和调训月份
总体而言，就所有干部来说，1-3天短期培训和5-7天的中短期培训选择比例较高。而选择此类培训期长的干部大多是年年调训或多次调训的党员、干部。而在"您认为调训的具体时间在几月份较好？"这个问题的回答方面，统计结果显示，选择五月、八月、六月的人数最多，总体而言，选择3-10月这8个月的人数占到了总人数的88%。很多学员都认为春夏秋三个季节参加培训都非常好。
二、各类各层次干部培训需求的突出特征
1、中青干部培训需求最为强烈
81%的中青干部希望得到中长期的培训，无论从封闭式问题的选择还是开放式问题的回答，都反映出强烈的培训愿望。分析个中缘由，一方面是中青干部正处于学生向干部角色的转化期，干事创业的激情期，学习动力强，学习能力足；但另一方面中青干部，在没有同时具备副科级后备干部、社会身份等方面特征时，又很难进入党校的培训人员范围。此次调研358份问卷中，有169份问卷来自中青干部，普遍希望接受培训，而且是中长期的培训，培训愿望之强是我们始料未及的。
2、形势政策分析这项教学内容不受层次、类别等因素的影响成为干部的迫切需求。
按照分类、分层、分性别、分社会身份等若干种类别对被调查者迫切需要的知识项进行统计分析，唯有形势政策分析一项教学内容不受任何岗位影响，成为了干部迫切想深入了解的知识。89%的科级干部、56%的妇女干部，52%的党代表，51%的少数民族干部，50%的人大代表、政协委员和中青干部、45%的村干部，42%的居委会干部和非党干部都迫切的需要形势政策分析解读课程。
这充分说明了县（市）党校常抓不懈的政策解读课程是以国家、组织和干部需求作为深厚根基的，这进一步坚定了党校教师继续精进政策的追踪解读课程的信念。
3、协调沟通能力是各级各类干部最迫切需要提升的能力。
68%的科级干部，67%的少数民族干部，59%的妇女干部，55%的非党干部，54%的中青干部，38%的政协委员，32%的村干部，都提出干部迫切需要提升的能力是协调沟通能力。
于此同时，干部的能力需求受到年龄、工作岗位、社会身份的影响。具体体现为，42%的党务干部提出政治洞察能力急需提升，51%的中青干部迫切需要创新能力的提升，50%的居委会干部提出公共服务能力是他们急需提升的能力。值得特别注意的是，60%的科级干部在调查研究、依法行政、公共服务、突发事件应急处理、政治洞察多项能力进行了选择。
4、教学方式主要受干部年龄和层次的影响。
总体而言，年龄加大的干部比较喜欢专题讲授、现场教学等教学方式；年轻干部更加喜欢拓展训练、情景模拟等教学方式。
科级干部、中青干部对案例教学、拓展训练更感兴趣；村干部、居委会干部更加希望专题讲授和现场教学等教学方式。
5、就培训期长和培训月份来看，不同干部有着不同的需求。
64%的中青干部选择7-15的中长期培训 ，培训时间集中在3-8月；
32%的科级干部选择5-7天的短期培训，于此同时，32%的科级干部选择30天的长期培训；培训时间集中在5-9月；
91%的村干部选择1-7天的短期培训。他们希望的培训时间集中在3月和10月。
66%的居委会干部选择1-3天的短期培训，他们希望的培训时间集中在5月。
33%的党代表选择5-7天的中短期培训，他们希望的培训时间集中在6-8月。
56%的妇女干部选择3-7天的短期培训，他们希望的培训时间集中在5月。
32%的非党干部选择5-7天的短期培训，他们希望的培训时间集中在3-6月。
27%的少数民族干部选择5-7天的短期培训，他们希望的培训时间集中在5、8月。
54%的政协委员选择1-5天的短期培训，他们希望的培训时间集中在7、8月。
三、对贵阳市县（市）党校在课程设置、教学改革、师资培训，班次期长、调训时间等方面的建议
（一）课程设置方面
1、继续保持长期把"形势、政策分析"作为党校主课的传统。改变单纯以"法治意识"、"法治思维"、"法律精神"为核心的课程设置，增进对法律法规知识（具体法律法规）的讲解课程。加大对"市场经济知识"为主要内容的课程比例。以"经典原著导读课程"为载体，进一步深入讲解"党的基本理论知识"。
2、在能力课程的设置方面，加大对"协调沟通能力"、"创新能力"、"公共服务能力"、"应对突发事件能力"、"学习能力"的课程设置比例。尽量在能力课程中引进现代教学方式，在学员的参与、体验、观摩中提升能力。
3、提高"拓展训练"、"案例教学"、"现场教学"、"研讨教学"课程比例，即便在相对短期的班次，也尽量开设。
4、控制课程内容，延长专题教学时间，改变灌输式的培训模式，跟进模块式、理论教授和情景模拟相结合的课程设置，给予学员当场消化、吸收、演练、反省的时间和空间。
（二）培训期长和培训月份方面
根据学员的在培训期长和培训时间的需求情况，结合党校工作实际，建议各班次培训期长、期次、时间如下表：
（三）师资建设方面
1、夯实在编在岗、适度扩大现有师资力量，提高他们的教学科研水平，把他们培养成能讲地方话，能有效开展现代教学方式的主力军。
2、通过挂职、课题研究等方式，加强教师课前调研力度，采集有效案例，转化进入课堂，提升教师课程的现实针对性和深入透彻性。
3、提高教师普通话水平和授课艺术，进一步增强教师授课的感染力。
4、继续常规性的进行集体备课、新课试讲等教研活动，提升教师尤其是新教师的思考纬度和讲授策略及技巧。
5、有针对性的选派骨干教师到浦东干部学院、井冈山干部学院、国家行政学院、省委党校等上级干部培训机构，学习"案例教学"、"现场教学"、"情景模拟"、"原著导读"等现代教学方式，并责成受训教师负责研发该类课程的教学探索和实践。
6、进一步扩充外聘师资库，把省内外知名学者、各级深谙教学规律的领导纳入外聘师资库，按照干部课后教学测评情况，及时调整充实外聘师资库。
（四）培训范围和办学方式
1、由于党校常年开设的班次中，存在学员因多重身份而导致的重复调训时有发生，而在年度内受到形势政策的内在要求，必然会出现各类班次同一课程重复的情况。为避免此类事情发生，可从两个方面着手，一是调训名单的产生须避免单纯由单位上报，而转变为由单位上报、组织部根据培训规划核准确定的办法产生；二是党校的课程设置更加具有针对性，当然年度的重 要精神讲解和重点能力提升类的课程是无法避免的。
2、加大对中青年干部的培养力度。调研发现，广大中青年干部或基层一般干部处于多年不训的状态。然而这些党员、干部往往在一线与老百姓长期打交道，如果长期得不到培训，在党性修养、反腐倡廉、形势政策、工作能力方面得不到组织的培养，后果是比较严重的。
通过此次广泛的调研，而不仅仅只针对党校常年受训对象的调研，我们发现这类干部要求培训的愿望相当强烈，据此，我们建议：在原有后备干部的培训基础上，加大对中青干部的培训力度，增加培训期次。
（五）教材建设
受到经费的限制，清镇党校除了在村干部的培训中，近年来应村干部的要求做了一些改善，培训资料的缺乏一直以来是县（市）党校没有彻底解决的问题。我们建议县（市）党校也可效仿省委党校，把一些重要的会议精神以"学习文件"的方式印发给学员，以便学员自学。
论文作者:毛 果
论文发表刊物:《科学教育前沿》2013年第12期供稿
论文发表时间:2014-2-11
标签：干部论文; 需求论文; 党校论文; 能力论文; 教学方式论文; 短期培训论文; 时间论文; 《科学教育前沿》2013年第12期供稿论文;