霍山县水务局 安徽省六安市 237200
摘要：农田水利是农业生产发展的必由之路，国家也在不断的支持农田水利工程建设。因此，水利建设得到了高度的重视。加强农田水利灌溉工程的管理，对社会主义新农村建设有着重要的作用。本文分析了农田水利灌溉管理存在的问题，进而提出相应的管理策略。
关键词：农田水利；灌溉管理；问题；对策
一、农田水利灌溉工程的基本要求，加强水利灌溉管理的意义
为了实现农田水利灌溉的可持续发展战略，农田水利灌溉必须做到以下几个方面：第一，提倡节约用水，水资源充分得到应用，从而提高水的利用率、农业的生产效率；第二，农田灌溉规划区域之间需相互协调，如经济发展规划、土地利用、农业区等规划区域；第三，合理分配灌溉的水土资源，从而提高灌溉水利用率；第四，根据因地制宜的发展策略，确定灌溉的设备设施、建设方向及建设措施，从而用较少的投资获得更大的经济效益、生产效益及生态环境效益。
随着国民经济的发展，要求加大农业的生产，实施农田水利灌溉工程，在农业生产中具有重要的作用。为了确保农业生产实现可持续发展战略，农业生产结构调整向规模化及集约化经营的模式的发展目标，实现水利灌溉工程，有利于农业生产经济得到保障。但由于近几年水资源短缺，用户争水矛盾日益激烈。因此，加强水利灌溉的管理，对社会主义新农村建设具有重要的意义。
二、农田水利灌溉管理现状及存在的问题分析
农田水利灌溉设备的正常运行，是农村粮食生产安全及农业生产结构调整的有利保障。加强农田水利灌溉的管理，对水资源的合理利用和农业生产的可持续发展具有重要的作用。因此，农田水利灌溉管理在农业生产中具有主导地位。但是，由于今几年才实施农田水利灌溉管理工作，导致灌溉管理在实际工作中存在一些问题，主要表现在管理模式不到位、农民积极性不高、灌溉工程经费不够等方面。
（一）农田水利灌溉管理模式不到位
由于农田水利灌溉管理体制是基于计划经济下的管理和运行模式，而且水利部门的管理单位受传计划经济下管理模式的约束，水利水管单位的主要职责是防洪、抗旱、灌溉工程看管及水费收缴等管理工作，水管单位对管理体制没有很好的创新，没有把自己的职能当成市场主体，往往采用传统的计划经济体制来进行水利灌溉管理，计划经济管理模式已不能满足现代市场经济的发展。
（二）农民对水利灌溉工程的积极性不高
由于大多数农作物的生长周期都比较长，大多数农民工都选择外出打工来谋生，而且现在大多数的农村干部都是非专业的专科毕业生。由于对农业生产没有经验，导致不能很好的指导农民工进行农业生产。另外，乡政府在农业生产中没有充分发挥作用。大多数乡干部及村干部都搬到县城里去住，导致农民工遇到农业技术上的问题，不知如何解决。由于乡政府及乡干部对农业生产的积极性不高，从而也很难提高农民工农业生产的积极性。
（三）农田水利灌溉管理经费不足
虽然水利部门加大了灌溉工程的管理经费，但是由于水利部门降低了农田水利灌溉的水费收费标准，导致农田水利灌溉水费的收入得不到保障，很多地方的灌溉工程都出现了亏损的现象，而且有的灌溉工程管理人员的基本工资都难以得到保障。由于灌溉工程管理人员的生活质量得不到保障，从而影响了管理人员的工作热情及工作态度。水利部门也没有资金投入灌溉设备的维修维护，导致灌溉设施时常出故障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，管理经费的不足对农田水利灌溉管理造成了一定的影响。
三、农田水利灌溉工程管理策略
（一）采用农田水利灌溉的科学管理模式
改变传统的计划经济下的管理模式，构建科学合理的灌溉管理方法，从而提高灌溉工程的管理效益。通过加大乡政府及群众的农业生产科学灌溉意识，从而构建科学合理的农田水利灌溉管理模式。如何科学的构建农田灌溉管理模式，针对不同农业生产发展阶段的企业，应构建不同的科学管理模式。如处于初级发展阶段的农业生产企业，采用“以人为本”的灌溉管理模式，从而提高灌溉管理人员的积极性。而对于发展阶段的农业生产企业，采用过程式的管理模式，从而加强灌溉管理的制度建设。
（二）调动农民工的积极性
农田水利灌溉主要是方便农民进行农业生产，从而提高农业的生产效益。因此，农民工在灌溉工程中占有主导作用。乡政府及村干部应大力宣传农业生产的重要意义，体现灌溉工程对社会主义新农村建设具有重要意义。同时对农民工进行思想引导，调动农民对农业生产的积极性。
（三）加大农田水利灌溉工程的资金投入
由于农田水利灌溉工程在运转过程中，难免会出现设施及渠道故障等问题。进行农田灌溉设施、渠道的维护和保养，需要投入大量的资金才能进行灌溉的维护，而灌溉资金主要是由中央、各级地方政府等财政部门投入支出的。由于财政支出的资金受到限制，而且财政支出的大部分资金需要利用在其他水利设施项目建设上，导致了灌溉维护的资金严重不足。因此，应加大政府及中央政府间的相互协调，加大水利灌溉工程的投入资金比例。另外，采取银行贷款的方式，从而有效解决农田水利灌溉设施资金不足的问题。
（四）注重人才的聘用
人才是水利事业正常发展得重要保障，在水利设施管理中一定要高度重视水利人才的培养。要有计划、按步骤得选拔基层人才进行学习深造，以适应现阶段的水利工程管理工作。同时，还要积极组织职工参加学习，不断提高职工个人的素质，与此同时还要对农村现有水利技术人员的工作进行细化分工，明确每个人的岗位职责，确保每位工作人员都能成为业务里的水利行家。水利灌溉体现了人类改造自然，创造自然得方法，同时又是农业生产得重要保障，可持续发展得必要源泉。因此，加强水利灌溉管理对于我国社会主义新农村建设有着重要的意义。
四、结语
农业是支持我国发展的主要经济手段，大力发展农田水利灌溉工程，可以积极的带动农业提升生产率，提高经济收益效果，是利国利民的重要举措。完善农田水利灌溉体系，关注农田水利灌溉质量问题，可以有效的预防风险发生。构建水利灌溉科学管理模式，提高农民的积极性，加大灌溉设施的资金投入，从而确保水利灌溉管理顺利的开展。
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论文作者:余芳
论文发表刊物:《基层建设》2016年2期
论文发表时间:2016/5/30
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