官本位：坚持以人为本的最大障碍，本文主要内容关键词为：官本位论文,坚持以人为本论文,障碍论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
科学发展观的提出，是一个渐进的过程。以胡锦涛为总书记的党中央新领导集体，近几年来一直在逐步明确和完善我国的科学发展模式。2002年十六大以来，党中央看到了社会主义现代化建设中存在的问题，并就如何解决这些问题进行了深入的思考，在此基础上于2003年十六届三中全会上提出了科学发展观。要切实贯彻科学发展观，就要解决三个问题。
把握以人为本的科学内涵，才能正确理解科学发展观
科学发展观提出来后，人们在认识上最大的分歧是如何理解以人为本，对于科学发展观的后三个要点：全面、协调、可持续发展，分歧不大，都同意社会发展应是全面的、协调的、顾及后代的可持续发展。但是，应该如何正确地理解以人为本？当今人们的思想是多元化、多样化的，因此，以人为本的观念提出后，认识分歧很大。有人认为，应该用以民为本取代以人为本，因为共产党是立党为公、执政为民的，应该以民为本，不能以人为本，“人”还包括了敌人和坏人。还有人既批评以人为本，也批评以民为本，主张“以无产阶级为本”，“以革命的无产阶级为本”，认为以人为本和以民为本离开了马克思主义阶级分析法。
认识上的分歧很可能导致行动上的分歧和差距。因此，我们需要对党中央提出的以人为本做出科学的解释。事实上，以人为本并不是否认阶级划分。我国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政国家。马克思主义的以人为本当然要以工人为本、以工农为本，但这还不够，还必须以人民大众为本，以每个人的全面自由发展为本。有人反对以人为本，说是“人”包括敌人和坏人，那么以民为本的“民”也还有刁民、暴民。问题不在于措辞，而在于如何理解“人”。单纯从措辞来讲，“人”与“民”两个字当然是有区别的，但是中国自古以来，“人民”就是一个联用词，是联合使用的，在《诗经》、《墨子》、《孟子》等书中都有“人民”的提法。以人为本的提法，中国古代就有，管仲、刘备、唐太宗都曾经提过。以民为本的提法在我国古代就更多，如《尚书》、《晏子春秋》等等。古代，“人民”二字不但联用，而且可以通用，所以古人所说的以人为本与以民为本是一回事，并无原则区别。但是古代所说的以人为本、以民为本和今天我们党所说的以人为本，其内涵是不完全一样的，确切地说很不一样。中国古代的以人为本和以民为本，都是站在君主的立场和官员的立场上，实际上是以君为本、以官为本，提倡君主和官员心中要装着人民，要为人民做好事。现在我们所说的以人为本，是马克思主义的基本含义，即实现无产阶级和全人类的解放，最终达到每一个人的自由发展和一切人的自由发展。无产阶级的解放和全人类的解放是整体的解放，每一个人的解放是个体的解放，整体的解放最终一定要达到个体的解放，逐步建立理想社会。这是一个相当长的奋斗历程。所以，我们党今天讲的以人为本，既和历史相联系，又和历史相区别。联合国文件也讲以人为本，我们也吸收其中的部分内容。
总之，我们党所讲的以人为本，与古人、与西方，最根本的差异就是以马克思主义为指导，是要最终实现全人类的解放，建立每一个人自由发展的社会。我们在认识和理解以人为本的时候，既要学习和吸收古今中外人类文明的优秀成果，又要保持自身的特点和方向。不要因为社会上有坏人、敌人，就不敢提以人为本，有刁民、暴民也不足怪。坚持以人为本就是除罪大恶极必须立即处死刑者之外，都要善于做化敌为友、变坏为好、改刁为顺、除暴为良的工作，就是要使全社会每个人都能各尽其能，各得其所。真正的马克思主义者、共产党人必须要有这样宽阔的胸怀，远大的理想。
坚持以人为本的最大障碍是官本位问题
要真正做到以人为本，最重要之点是必须切实消除目前我们社会中实际存在的以官为本，严重的官本位现象。如果以官为本的现象不能得到逐步清除，以人为本就很难得到贯彻。官本位现象的形成，既与中国封建社会的官本位传统有关，也是受到了建国初期苏联以官为本模式的影响。我们党在建国前，在农村根据地时期，这种官本位对象是很少见的。中国共产党是从农村革命根据地长期执政逐步发展到全国执政。从1927年到1949年，党在农村局部地区执政，始终坚持以人为本、以民为本，与人民群众打成一片。干部没有什么特权，民主建设也搞得很好。朱德同志有一首诗很形象地表达了这一点：“实行民主真行宪，陕北齐声歌解放，丰衣足食万家欢，只见公仆不见官。”建国以后，在经济建设不断发展的同时，有些干部和党员的思想也逐渐受到了侵蚀，逐步丢失了以人为本、以民为本、“为人民服务”的优良品质，追逐个人利益和特权，官本位现象逐渐严重。有些官员，说一套做一套，一面大讲以人为本，一面滥用职权，为自己牟取私利。严重的官本位现象，对我们党执政和社会的全面发展都是非常不利的。
从1927年到1949年再到今天，中国共产党从革命党成为在全国执政的党，成为领导十三亿多人民建设现代化国家的党，这对党的执政能力提出巨大挑战。以官为本与我们党的宗旨和群众路线是根本背离的。如果任由官本位现象存在和蔓延，不仅将严重损害人民群众的根本利益，也将大大损害党的执政能力，是对我们整个社会主义建设的严重阻碍。当然，今天我们的大部分干部和官员是勤政为民、清正廉洁的，但是官本位的问题不容忽视。1980年8月18日邓小平在《党和国家领导制度的改革》这篇重要讲话中所指出的种种官僚主义现象，诸如高高在上、滥用权力、好摆门面、思想僵化、机构臃肿、人浮于事、不负责任、不讲信用、官气十足、动辄训人、打击报复、压制民主、欺上瞒下、专横跋扈、徇私行贿、贪赃枉法等等恶习，依旧司空见惯，甚至变本加厉。当今如果不能逐步消除以官为本现象，那么以人为本的科学发展观就会有名无实，成为空泛、虚假的宣传。
解决官本位问题必须加快政治体制改革
党中央今年提出的“四个建设”非常全面。在“政治建设、经济建设、文化建设”之外，增加了“社会建设”。体制改革也同样如此，在“经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革”之外，增加了“社会管理体制改革”。比较而言，在这四个体制和四个建设中，政治体制改革和政治建设的环节是相对薄弱的。这个环节如果不加强的话，不利于我们切实消除以官为本现象。胡锦涛同志在建党85周年的讲话中指出，要杜绝党内腐败，要杜绝跑官买官的现象。这体现了党中央坚持以人为本，大力解决官本位现象的决心。如何从根本上解决跑官买官的问题？这不仅要加强对干部的考核，征求群众意见，更加重要的是各级主要党政领导干部要从等级任命制逐步改为民主选举制。1871年世界上首个工人政权巴黎公社采取“领导干部民主选举制”和“取消高薪特权制”两大措施，来保证社会公仆不会变成社会老爷，这在今天仍有重大现实意义。当今一些官员进行所谓的“跑官、买官”，是因为他们知道上级官员掌握着职位的任命权，所以就向他们贿赂。如果改为民主选举产生，他们就无须跑官买官，因为广大选民是难以收买的。即便有人搞贿选，拉选票，只要有公民的言论自由、报刊的新闻自由，就能及时加以揭露。消除以官为本还涉及官员定编定制、工资待遇、述职、问责、检举、弹劾等等一系列问题，这都要从体制上进行根本性的改革。总之，我们要从根本上铲除官本位现象，就要加快政治体制改革和民主建设，加大党内监督和人民群众监督。要依据宪法和党章，逐步推行民主选举各级主要领导人。考虑到民主选举可能的弊端，可以先在局部地区试验，总结经验，不断完善，在合适的时候予以推广。目前，村民委员会已较普遍利用民主选举，我们应该在乡镇这一级最基层政权机关推行民主选举，然后再推广到县、市、省级。
以人为本的科学发展观是我们党对自身执政经验的总结，是对中国社会未来发展模式的一种探索和指引，以人为本将人民群众的根本利益放在首位，是符合社会发展规律和我们党的根本宗旨的。以官为本是与以人为本根本对立的，我们要积极推进政治改革，切实消除以官为本、官本位现象，这样才能真正贯彻和落实以人为本的科学发展观，在党的领导下推进我国社会主义现代化建设事业的全面开展。