科学发展观视野下成人教育功能的释放及路径选择，本文主要内容关键词为：成人教育论文,科学发展观论文,路径论文,视野论文,功能论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1008-6471（2008）03-0015-03
一、科学发展观及其教育价值
发展观是人们关于发展的内涵、本质、目的和要求的总体看法，是社会发展的宏观指导思想。它对社会发展有着根本性、全局性的影响，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路和发展模式。党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，[1] 这是一种新的、科学的发展观。“以人为本”是科学发展观的本质和核心，而其基本内涵则是强调要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推动社会持续发展。社会的全面发展是指社会经济、政治、文化、教育及其他各项事业的共同发展。教育是整个社会实现科学发展的前提，没有教育的科学发展，就没有人的科学发展，也就没有社会的科学发展。教育的发展既是整个社会发展的重要内容与要素，也是促进经济社会和人的全面发展的重要力量。科学发展观内在地蕴含着对教育发展的需求与期盼，为教育事业的发展指明了目标与方向，要求教育的发展要适应并服务于经济社会全面、协调、可持续发展和人的全面发展。
二、科学发展观视野下成人教育功能的释放
相对普通教育，成人教育和一个国家、地区的经济社会发展联系更加紧密。这是因为成人教育的对象是承担一定社会责任的从业人员，他们更直接地参与现实社会的管理和发展。我们不能仅仅把成人教育视为一种“补偿教育”，它应当贯穿于每个人的一生，是其全面参与社会生活并充分发挥潜力的手段；也不能简单地把成人教育仅仅作为培养专业人才和“经济人”的工具，它在提升国民整体素质，促进个人发展和社会稳定等方面同样具有不可低估的作用。契合科学发展观的理性诉求，当前，成人教育应当充分释放其在增进个人全面发展以及经济社会全面、协调、可持续发展等方面的功能。
1.增进人的全面发展
（1）成“全人”。科学发展观的实质和核心是以人为本，从人的现实需要出发，促进人的全面发展。“全人”，即“人以一种全面的方式，也就是说，作为一个完整的人，占有自己的全面本质”，“各种能力得到自由发展”。[2](P123) “全人”并非千人一面。在全面发展的基础上，还应依照成人的现实需求，使每个人的个性得到自由、充分的发展，彰显多彩的生命魅力。“把一个人在体力、智力、情绪、伦理各方面的因素综合起来，使他成为一个完善的人，这就是对教育基本目的的一个广义的界说”。[3](P195) 成人教育是个体通向充分自由而全面发展的桥梁，是成人个性化发展的重要手段，是最能满足人的充分自由而全面发展需要的一种教育形态。成人教育内容主要按照成人的需要加以设计，在漫长的成人期随时随地按照成人个体的需要，把最好最全面的教育服务提供给成人学习者，从而满足成人学习者个性化的、终身的学习需求，最终促成人的全面发展。
（2）成“全体人”。如果说“成‘全人’”是契合科学发展观成人教育对于教育发展“质”的基本追求，那么，“成‘全体人’”则是其对于教育发展而言一种“量”的终极关怀。成人教育面对的不是少数人，而是全体国民，特别包括妇女、残障人员、城市失业者、农民工、少数民族等弱势群体，以满足多样化的教育需求，使每个人都能享有均等的教育机会。这对于维护社会公平与正义，促进社会成员在阶层中的流动，起着重要作用。面向全体社会成员提供成人教育资源，是成人教育机构的重要职能。成人教育中的各级各类的培训为大多数成员提供专业技术教育以及各专业的资格证书，为进入新的职业领域提供“教育准入”，从而为社会弱势群体成员处境的改善提供平等的机会。“在现代社会中，教育是社会分层与流动的动力机制……对‘谁走在最前面’这一问题的最好回答就是‘那些获得了教育的人’”。[4]
（3）全程“成人”。随着信息化社会的到来，知识以几何级数倍增。传统意义上那种一次性学校教育便可受用终身的理念已越来越无法适应时代的需要。终身教育、终身学习、构建学习化社会应运而生。教育逐渐在时间和空间上扩展到人的一生的各个方面，它不再是一种义务，而是一种责任，成为人的生活当中的一种必需，成为人的一种生存状态。著名人类学家博尔诺夫指出，人的一生都需要不断地受教育，不能把教育只局限于儿童年龄阶段，人的整个一生始终在向更新的阶段发展，始终产生新的学习任务。普通学校教育在整个人的发展过程中的作用是有限的，是基础性的。成人期是人一生中重要的发展时期，成人期远比儿童期漫长，作为终身教育主体的成人教育将贯穿整个成人期的始终，体现对人生命历程全方位、超时空的关注。
2.促进社会可持续发展
（1）协调城乡与区域发展。当前，我国城乡“二元”经济社会结构和区域发展不平衡现象仍客观存在。成人教育在消弭城乡差别和维护区域平衡方面发挥着重要作用。成人教育要主动根据区域经济和行业发展需要，制订地方和行业高技能人才培养方案，有针对性地开展大规模的培训项目的开发、管理、实施及评价，在中部崛起、振兴东北老工业基地和西部大开发中作出积极贡献。在城市，成人教育要积极实施以提高技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程，面向城镇失业人员、转岗专业人员和新增劳动力等，大力开展各种形式的职业培训和创业培训，提高他们的就业能力、职业转换能力以及创业能力。在农村，要继续强化农村“三教”统筹，促进“农科教”结合，积极实施农村实用高技能人才培训工程，为农村培养实用型高技能人才，大面积普及农业先进实用技术；成人教育要大力实施国家农村劳动力转移培训工程，促进农村劳动力合理有序转移，提高进城农民工的职业技能。
（2）协调人与自然和谐发展。从一种层面上看，社会的可持续发展，是指应实现人与自然的和谐发展。人与自然能否和谐发展，关键在于人如何认识自然，如何对待自然。人对自然的认识、把握能力，甚至人对自然的情感与态度对能否实现人与自然的和谐发展起着决定性作用。成人教育的发展对整个社会的发展起着特有的“协调”作用。成人教育通过要把有关资源、环境的知识作为课程的一部分，纳入成人的学习计划，从根本上提高他们保护资源、环境的意识，帮助他们树立科学发展观和可持续发展观。成人教育还可以通过组织一些专题讲座或培训，深入各地宣传环保知识，让公民从思想上真正认识到人与环境“休戚与共”的关系，从而增强公民的自觉保护资源和环境的责任心。
（3）协调经济社会发展。落实科学发展观、构建和谐社会，需要大量的高技能人才，大力发展成人职业技术教育，加快人力资源开发，对于落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路具有十分重要的战略意义。但是，成人教育不能陷入单纯技术培训的怪圈，把技能训练和人格培养分割开来，把人当作生产过程中的一个简单要素，“为了训练的目的，一个人的理智认识方面已经被分割得支离破碎，而其他的方面不是被遗忘，就是被忽视……为从事某种内容分得很细或者某种效率不高的工作而进行的训练，过高地估计了提高技术才能的重要性而损害了其他更有人性的品质”。[3](P193) 成人阶段既是人生中负担最为沉重的时期，承担着来自家庭和工作方面的双重压力；同时也往往是人生发生重大转折的时期，如果不能很好地适应，就会发生种种心理、生理危机。近年来，随着“从一而终”就业观念的改变和管理体制的改革，人们普遍感到来自工作方面的压力越来越大。于是，不少社会成人出现烦躁、压抑、紧张、焦虑、抑郁、孤僻、悲观等职业压力症。成人教育不仅要注重成人学习者的职业发展，更要关照他们的精神世界，开设一些心理咨询或指导课程，让他们学会如何自我解压，如何利用闲暇，如何认同社会规范，如何与他人和谐共处等，使生活更富有意义，更加多姿多彩。只有这样，才能实现社会的和谐发展。
（4）协调国内发展与对外开放。伴随着经济国际化和全球化的发展，教育也逐渐成为一个日益开放的领域。任何一个国家都不可能关起门来孤立地发展教育，每一个国家都要学会如何利用他国的教育资源来弥补本国教育资源的不足。成人教育要加强国际间的教育合作，以开阔的视野、积极的态度加强与国际成人教育的交流与合作，并在交流与合作中促进自身的发展。适应经济发展全球化和全球信息网络化趋势的要求，成人教育要培养具有开放的意识、开放的知识能力、开放的心理品格的“具备国际通用型”的智能素质人才，既具有强烈的国际化意识和全球化意识，又熟悉和掌握本专业的国际化知识，具有跨文化的沟通能力。
三、科学发展观视野下成人教育功能释放的路径选择
从动态的观点来看，教育功能的形成是一个漫长的过程。有学者认为，教育从其承受社会期待到最终对社会产生作用至少经历四个分段过程，即功能取向的确立、功能行动的发生、初级功能的产生和次级功能结果的产生。而教育功能发生的每个阶段都同时受到教育自身因素和外部社会因素的影响与制约。[5](P401) 置身科学发展观的视野下，成人教育应当充分释放其增进人的全面发展和促进社会可持续发展的功能。然而，现实中成人教育功能的发挥并不总是自然、顺畅的，成人教育功能释放过程中的“阻滞”现象要求我们从成人教育内部因素和社会外部因素两方面对其路径作出选择。
1.成人教育要具有多元文化视野
“多元文化”这一概念肇始于20世纪20年代的美国。二十世纪五十年代以后，伴随着第三世界民族复兴运动和欧美民权运动的勃兴，“多元文化”逐渐引起人们瞩目。随着人们对文化认识的深入，多元文化的含义也发生了很大转变。人们普遍认为，不仅殖民地国家存在着统治文化与被统治文化的分野，文化差异在世界上的其他国家也客观存在着。世界上每一个国家都存在着多元文化现象。因为，价值体系、思想观念上的差异不但在民族间存在，各社会阶层、地域、年龄、性别、群体和宗教之间也同样存在着文化上的差异。置身多元文化，要求成人教育应当使来自不同人种、民族、社会集团和群体的学员都能享有均等的受教育机会，满足他们文化的、情感的和认知的需要；不同民族和文化社团之间应当相互尊重和宽容，在保存对本民族和文化认同的同时，增加对周围世界的深刻认识和了解，不断提高参与社会生活的自信。鲁道夫·斯塔文哈根指出：“真正多文化的教育应当既能满足全球和国家一体化的迫切需要，又能满足农村或城市具有自己文化的特定社区的特殊需要。这种教育将使每个人意识到多样性和尊重他人，不论他是近邻、工作单位的同事，还是遥远国度的居民。”[6](P225) 成人教育不仅关注成人初等、中等、高等教育及继续教育等各种制度化教育形式，也要关注成人在家庭、社区、职场等场所进行的非正式学习形式，以满足学习化社会不断发展的需求；既要关注人力资源开发、岗位培训等功利性的成人教育形式，又要关注闲暇教育、社区教育、老年教育等非功利的成人教育形式，以彰显成人教育的“人文”意蕴；既要关注企业管理人员培训、干部教育等强势群体的成人教育形式，也要关注妇女、残障人员、城市失业者、农民工、少数民族等弱势群体的成人教育形式，以满足多样化的教育需求，使每个人都能享有均等的教育机会。
2.成人教育要关注成人发展
“如果教育要在个人的整个一生中，在个人生活的各个方面发挥我们前边所说的作用，那么，很清楚，首先就需要使它突破学校的框框，使它占据人类活动的全部，既与工作联系起来，也与闲暇时间联系起来”。[7](P140) 成人教育不是学校教育的延伸，也不是儿童教育的继续，而是根据成人生活、工作的特点和进一步发展的需求而设定的相对独立的教育形式。成人并不总是成熟与完美的，在改造周围的环境时，他们会遇到或引起许多新的刺激，这些刺激同样也会引导他们不断发展各种能力。成年期并不总是意味着成熟和完备，而实际上，在这个复杂多变、日新月异的社会中，成人所遭遇的不确定性，使得他们更加无助，更加有待进一步成熟和社会化。美国社会化理论家哈维格斯特（R.J.Havighurst）在论及继续社会化时强调，社会化的内容与其一生所扮演的社会角色及其角色期望密切相关，人在成年以前，所扮演的社会角色主要是“学生”，成年以后则是“社会成员”，包括劳动者、配偶、父母、年老父母的子女、公民、朋友、信徒、闲暇利用者等10种角色。所有这些角色在各个时期又有其不同的侧重，形成不同的角色要求，这就使得成年各个时期都会面临一系列的发展课题。[8](P40) 成人教育是一种多元、开放、系统的教育活动，它贯穿于成人发展的各个阶段，而关注每一个成人每一个发展阶段的发展需求则是成人教育的基本功能。
3.成人教育要与社会发展互动
“任何一门学科（或较大的学科群）都必须以学术要求与社会实践的某种特殊的、不断变化的融合为基础。这些要求和实践相互支撑，然后又得到该学科或门类的制度化再生产的不断增强”。[9](P53) 一般而言，社会对某一学科的选择，取决于符合其需要的程度，符合社会需要的学科必然更容易为社会所选择。成人教育的主体是已经参加工作、走向社会的社会成人，这就决定了成人教育和社会政治、经济、文化有着密切的联系。德国成人教育理论工作者盖斯勒（K·A·Geissler）曾对成人学习的动因作过调查，发现满足个体需求的成人教育，方能形成真正意义上供求平衡的终身教育市场。由于社会生活关系，特别是个体劳动关系的突变，绝大多数成人参加学习的动因是具体并与生活密切相关的，不仅是为了完善自己，很大程度上是为胜任生活关系的变化，为了面对劳动市场人才结构调整的挑战，为了创造更多职业选择的机会和可能性。稍稍梳理成人教育发展史不难发现，无论是在工业革命间满足了人们对知识渴求的世界成人教育发端时期，还是在我国建国后轰轰烈烈的扫盲运动、改革开放后如火如荼的岗位培训等成人教育大发展的年代，都是由于成人教育紧跟了时代步伐，满足了社会需求，促进了社会发展。在当前构建社会主义和谐社会和建设新农村的背景下，成人教育应当关注社会热点和社会重大问题，思考在新形势下成人教育应当如何改革、创新，提供成人教育的具体解决思路和应对策略，为成人教育的转型、政府的理性决策和社会的发展提供理论支撑。
4.成人教育要借助政策导向与制度干预
随着新制度经济学的兴起，不少学者将作为经济学研究方法之一的制度分析用于对教育政策的研究。他们认为，教育政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种教育利益进行选择与整合，在有效增进公平与分配教育利益的过程中所制定的行为准则。而教育政策时刻处于制度的“场域”，制度因素普遍存在，其影响非常之广泛。无论是将教育政策之思想、内容、目标转变为教育政策行动、现实和效果的特殊的过程，还是为培养新生一代和提高国民综合素质提供服务的过程，都是通过一定的法律法规、规则程序即制度结构来进行。新制度经济学的方法为我们分析成人教育发展中的问题、矛盾以及功能的释放提供了新的思路，即不仅需要从其内部归因，而且还要从教育政策的角度进行考量。成人教育是否能够充分释放其功能依赖于教育政策的调整与更新和制度的保障。一种教育形式如果没有制度保障，就很难在整个教育系统中占有一席之地，就不能充分发挥其应有的作用和影响力。伴随着教育部机构改革中原成人教育司的“撤销”、“分解”与“合并”，成人教育出现了“管理方式上由集中到分散，管理的力度上由合力变分力”的情况，对成人教育的发展产生不同程度的影响。另外，近些年来，我国尽管在涉及教育的法律中专门设立有关成人教育的某些条款，中共中央、国务院、教育部还多次就成人教育发展提出“意见”、“决定”，然而，上述法规、条款只是并无很强针对性的笼统涉及，与实际脱节或者系统性不强，这使得我国成人教育仍然缺乏权威性法律来保障。只有加强成人教育与终身教育的立法工作，研究制定成人教育与终身教育的体系框架和具体推进措施，才能使得成人教育获得必要的法律、舆论支持和制度关照，为成人教育功能的充分释放提供必要的前提和保障。
收稿日期：2007-12-06