摘要：我国经济的发展导致了社会对基础设施建设的大量需求，而所有建筑工程项目的开展都离不开前期充足的准备，在前期对建筑工程进行工程造价估计有利于建设方更好地按照预算计划进行项目建设，合理的开展建设项目规划，帮助建设单位更好地按预算成本计划开展建筑工程项目施工，避免施工过程中的原材料浪费，通过成本的把控，最大限度地提升建设单位的经济效益，提高建设单位的核心竞争力。但目前，我国的建筑工程造价预算还存在许多不足，建筑工程造价预算超支情况日益严重，所以有必要对建筑工程项目的预算超支情况进行原因分析并提出相应的控制对策，解决工程建设造价预算超支的问题
关键词：建筑工程造价；超预算；原因；控制对策
1建筑工程造价超预算原因
1.1预算编制不科学
建筑工程造价预算编制不科学是工程造价超预算的主要原因之一，造成工程造价预算编制不科学的原因主要是造价预算人员专业素养的不足及造价预算意识的不到位。工程造价预算人员专业素养不足主要体现在前期准备预算时对市场的调研不足。许多造价预算人员在进行造价预算编制时没有对工程建设项目方案进行全面深入的分析，缺乏对建筑工程项目的细节把控，对工程项目建设全局把握的失衡，导致了预算编制的不科学。工程项目造价预算还存在施工现场及原料市场价格的调研不足，工程项目预算编制人员在进行预算编制时，为了简化程序而忽略了对建筑施工现场的情况和相应建筑材料的价格进行深入调查，而是仅凭以往的经验对每个施工环节进行预算编制，这就导致了预算编制方案和实际有较大偏差，很容易造成工程项目预算超支现象发生。
1.2施工方案的变动
建筑项目施工方案的变动是最有可能造成项目工程建设预算超支的原因之一。建筑项目工程的施工成本往往会随着施工方案的变化而变化，建筑工程项目建设时间跨度长给施工建设带来了时间上的不确定因素，随着工程项目建设的深入，越来越多的问题也会随之显现。如，建筑项目施工现场环境的变化可能会迫使施工人员不断更改施工建设方案，结果方案的变动直接影响着对建筑原材料的需求，造成了实际成本和预算成本的出入，影响了建筑工程项目的预算编制执行计划。另外建设单位和施工单位的沟通不及时也有可能导致工程项目造价超出预算。建设单位和施工单位的协调不及时，可能会造成建设单位对最后的建设成果不满意导致的项目重建，直接造成因建筑材料的浪费导致的工程建设项目超预算情况。
1.3原料市场价格的变动
工程项目预支超市的另一外在影响因素便是原料市场的价格波动。建筑行业对原材料市场的依赖尤其明显，原料的价格水平波动直接影响到建筑市场的成本变化，因此原料市场的价格波动也是导致工程项目预算超支的最主要原因。在我国的建筑行业的建设项目成本核算中，用于购买原材料的款项能够占到总的工程造价成本的65%左右。并且随着建筑材料原材料市场的成本上升，该比例也在逐年扩大，并且受经济影响，建筑行业原材料市场的价格也在频繁的波动变化，这给预算编制人员对建筑材料价格的估计带来不小难度。建筑工程项目的建设周期长，也给原材料市场价格带来许多不确定的因素，原材料市场价格可能在建设周期内产生剧烈波动，价格都不确定，价格的不确定因素增加了预算编制人员的预算方案编制难度，造成实际支出与计划预算不同，产生预算超支现象。
2建筑工程造价超预算控制对策分析
2.1重视预算编制工作
预算编制对工程造价控制及相关工作的开展，具有指导和参考作用，另外，预算编制还能够使造价控制的有效性得到提高。一方面，预算编制人员应充分了解施工现场的情况，综合考虑多方面因素，落实各项准备工作，例如，深入研究地形测量图、施工设计图纸，明确工程材料的价格及收费标准；另一方面，预算编制人员应熟练掌握工程所需材料的各种数据，熟悉施工情况，明确设计意图，加大审核施工图纸的力度，保证预算编制具备应有的准确性，在此基础上，对预算编制的内容进行细化，通过计算工程量的方式，提高对预算编制进行控制的有效性。
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2.2预测建材市场价格
分析并预测建材市场价格未来的走势，可以使造价控制的有效性得到显著提高，实践证明，这样做不仅能够降低建筑工程出现造价超预算或类似问题的概率，还能够使工程预算变得更加准确。在工作正式开始前，建筑企业应选派专人，负责跟踪并调查建材市场价格，估算浮动值，在此过程中，负责该项工作的人员，应保证所获取信息，具备应有的实时性、准确性，只有这样才能使预测更加科学、精准。另外，加强把控市场价格的能力也很有必要，以工程预算允许为前提，为预算预留一定空间，使其与市场价格变化相吻合，可以使超预算给建筑工程所带来不利影响大幅降低。
2.3大力建设预算管理队伍
①负责预算编制工作的人员，应具备良好的专业性，在工作正式开始前，高质量完成市场和工程的调研，深入分析施工图纸与方案，反复和其他部门展开沟通，保证预算编制方案科学、有效，在此基础上，结合实际情况，反复讨论并修改方案，真正做到预算和实际的高效衔接；②相关人员应对市场调研引起重视，比对并分析材料价格的波动情况，确定合理浮动范围，完成经费数额的配置工作，为管理部门、执行部门后续工作的开展提供依据，最大程度降低出现超预算问题的概率；③提高预算管理队伍具有的工程、管理和预算专业水平，保证预算编制人员对施工方法、流程具有基本了解，研究表明，只有在专业性的指导下，才能使所制定预算方案的合理性得到保证。要想使预算管理队伍达到上述要求，建筑企业应从三个方面对其进行培养与建设：首先，企业管理者应制定并落实适用于相关人员的培训计划，实践证明，定期培训预算能力是保证预算编制质量得到提高的关键，只有给予相关工作足够的支持，才能使人员素质、能力得到显著提升；其次，相关人员应养成终身学习的意识，将工作质量作为导向，有针对性地提高自身的编制技巧与能力，深入基层，获取一手资料，为专业优势的形成奠定基础；最后，了解建材市场的变化趋势也很有必要，只有对市场行情加以掌握，才能编制出科学、有效的预算方案。
2.4动态管控工程造价
一方面，应规范管理施工现场签证的工作，对工程造价变化进行实时把握，在最大程度上提高管理施工现场的水平；另一方面，应要求施工单位以图纸为依据完成施工，详细记录每个施工环节，包括隐秘工程，避免在进行竣工结算时，由于记录不详实，导致不必要的问题出现，建设损失自然可以得到有效控制。另外，管理人员应将责任落实到个人，严格控制各环节的签证和费用投入，加大投资的控制力度，对技术、经济等因素进行综合分析，保证施工费用为正常投入。
2.5建立超预算建立控制体系
对建筑造价与预算的管理工作而言，只有严格把控各环节预算，才能保证造价始终被控制在特定范围内，现阶段，多数建筑企业都将施工环节视为预算的重点，导致预算的准确性难以得到保证，要想从根本上解决这一问题，将预算范围向设计、竣工等环节进行拓展很有必要，另外，在开展相关工作时，预算编制人员需要逐一落实合同中涉及预算的条款，加大控制重点环节的力度。在跟踪并管理施工现场时，相关人员应重点关注工程技术，保证施工环节所支出费用，始终处于合同所规定范围内，以此来达到预防超预算的目的。
结语
综上所述，影响建筑工程项目造价超预算的原因有预算编制的不科学和施工方案的变动以及材料价格市场的波动等因素。建筑工程造价超预算可以通过科学构建预算编制和加强造价人员岗位培训等对策来预防。只有做好自然方面的成本把控，才有可能制定出最准确可靠的项目造价预算编制方案，避免项目造价超预算的频繁发生，保障建设单位的经济效益。
参考文献
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[3]刘琴琴.建筑工程造价超预算的原因分析及控制对策[J].江西建材, 2017(11):233+236.
论文作者:冯磊,姚付坤
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/14
标签：预算论文; 预算编制论文; 建筑论文; 工程造价论文; 造价论文; 工程项目论文; 人员论文; 《基层建设》2019年第32期论文;