摘要：新型城镇化是我国经济发展的重大引擎，每一个地方在新型城镇化建设中都面临着不同的问题。本文以湘南重镇清塘镇为例进行研究分析，并提出了一些对策建议，希望为永州市如火如荼的新型城镇化建设提供一些参考。
关键词：清塘镇；新型城镇化；转型
随着我国社会的进步和经济的发展，城镇化的脚步正在不断加快。清塘镇是湘南重镇，近几年也面临着新型城镇化发展的问题。一方面清塘镇是历史悠久的旅游胜地，其发展离不开青山绿水，另一方面，城镇化的快速推进使得清塘镇的原貌发生了巨大改变，现代化的建设思维使得这座古老的小镇面目全非，如何使清塘镇城镇化进入良性发展是我们必须要面对话题。
“濯清涟而不妖，出淤泥而不染，亭亭净植，不蔓不枝……”这篇《爱莲说》应当是每一个上过中学的中国人都耳熟能详的传世佳作。文章的作者是宋代著名的哲学家周敦颐，他的故居就在清塘镇。此外，清塘镇本身还有很多的自然景观---如月岩碑刻，月岩国家森林公园等，可以说清塘镇是一个人杰地灵的好地方。清塘镇又因其交通便利，因此成为一个新兴城镇化的代表。城镇化本身可以让镇内居民的生活水平得以提高，但任何形态的转化都会遇到一定的难题，城镇化也同样如此。今天笔者就和大家谈一谈关于清塘镇新型城镇化建设中的问题及对策。
一、永州市清塘镇概况
清塘镇隶属湖南省永州市道县，地处道县西部，都庞岭山麓；东临营江街道，南接祥霖铺镇、江永县千家峒瑶族乡，西靠广西灌阳县，北连仙子脚镇、寿雁镇。距县城15千米。清塘镇总面积306.23平方千米，辖36个村，2011年，总人口49371人，清塘镇工农业总产值实现6.83亿元，财政总收入1352.4万元，比2010年增长12%。清塘镇有道县县城至清塘公路直通，境内楼田村是宋代理学鼻祖周敦颐故里。境内有道州“八景”之一的道山和月岩。清塘镇历史悠久，土地肥沃，人口稠密，是道县的重要门户。
二、永州市清塘镇城镇化建设中出现的问题
清塘镇是一个以农业为主要产业的镇，而城镇化必然会使得耕地面积大幅减少，整个清塘镇的经济支撑点与民生为体需要以此进行转变，在转变期间所需要花费的人力、物力是十分巨大的。森林面积在清塘镇的占比较大，城镇化的发展对森林的影响同样也不小，并且还涉及到生态环境方面。无论是任何地域的城镇化发展都无法绕开经济收入差距这一环节。清塘镇大部分的居民从前都是以农业为生，这也是千百年来养成的习惯。城镇化的推进必然使得耕地面积极速减少，部分村落甚至全部消失，对于当地居民而言无疑是断其生路。即使有偿征地可以让居民在短时间内衣食无忧，但从长远看依旧无法解决问题。因此对清塘镇而言经济转型已是当务之急的事情。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆经济转型主要是以农业为重要支柱变为以工业、商业和旅游业作为未来的经济新动力来进行转化。这个过程看似容易实际上需要经历漫长的时间来转化，并且在这个过程中存在着许多问题。
1.居民素质无法适应工业化生产的需要
由农业生产向工业化生产转变，其过程应当说具有一定的痛苦性，首先许多在农业当中所适用的规则在工业化当中变得毫无用处，并且工业化生产要求每一个工人都必须有着专业技能，而一项从事农业的清塘镇居民在这一点上无疑会变得无所适从，无法顺利的完成工业生产业务。
2.旅游设施建设不完备无法形成旅游产业化
旅游在许多城市都成为了支柱型产业，其每年为城市的GDP奉献率都是极高的，但是在清塘镇由于传统思想的束缚以及产业化意识薄弱，清塘镇并没有形成明显的旅游产业化，无论是旅游本身的基础设施建设方面，例如道路、宾馆、饭店、集市等必须的硬件措施，还是旅游文化、旅游宣传等软件措施都没有到位，导致清塘镇的旅游事业目前还无法成为清塘镇转向城镇化之后的支柱型产业。
3.城镇化发展与环境保护之间的冲突
清塘镇是一个具有良好生态环境的小镇，未来的旅游开发也必须仰仗于该良好的生态环境，因此在清塘镇城镇化发展的过程中我们必须重视城市发展与环境保护之间的平衡关系，不以破坏环境为代价进行城镇化发展否则这样的做法只是杀鸡取卵得不偿失。
4.城乡收入差距大，城乡经济发展不平衡
城乡收入差距是影响一个地区城镇化的重要因素。从2011年的统计数据可以看出，城镇居民人均可支配收入为17483元，而农村居民人均可支配收入为6334元，城乡收入差距自2007年以来一直保持在2.5左右。而且主要的工业企业都集中在城市，乡镇企业没有发展起来，城乡基础设施配套情况和生产生活条件差异较大，新增基础设施和公共服务设施主要集中在城区和县市，并没有涉及广大农村，所以乡镇的公共服务能力明显不足，这不仅体现在商业服务、医疗卫生事业，也体现在教育、文化领域。
三、清塘镇城镇化建设中的问题及对策
1.层层推进产业改革，逐步进行经济转型
对于清塘镇的系统性产业改革而言从农业产业迅速向城市化产业系统转变无疑是一个极为困难的事情，首先我们要因地制宜的利用清塘镇的优势保留一定的耕地并且用新型农业代替部分工业来支持清塘镇的经济，这种新型农业包括了绿色无污染的个性化农场、有机蔬菜粮食的种植等等，使得原本的清塘镇农民依旧可以操持旧业。此外，我们还要加强对于清塘镇居民的各类工业技能的培训逐渐让其适应工业产业的各类要求。在旅游方面，我们应该发展多元化的旅游产业，一方面绿色农业本身也可以作为一种旅游事业进行推广，而原本的名胜古迹和自然风光也应当在周围建设相应的配套设施使旅游业可以真正实现产业链，从旅游宣传一直到最终的旅游纪念品采购都可以顺理成章的进行，让旅游业逐渐成为清塘镇的支柱型产业。
2.做好城镇化发展与环境保护之间的平衡工作
环境保护与城镇化发展之间的确有着一定的冲突和矛盾，但是这些冲突和矛盾并非是不可解决的，生态文明城市建设目前已经成为了我国城镇化的代表典范。清塘镇同样也要走上生态文明城市的道路，首要先要对工业的种类进行限制，一些对环境有严重污染的工业是不能进入清塘镇的，并且无论是建造楼房还是道路，我们都应当依景而建，杜绝乱搭乱建、各自为政现象；即在最大程度保留自然风貌的同时进行整体开发建设，从而让城市文明与自然文明和谐共处互不干扰。
3.缩小城乡差距、发展乡镇经济
大力发展乡镇企业，为农民提供更多的就业机会，方便农村居民就近就业，扩大农村剩余劳动力就业途径；推进农业产业化发展，以乡镇为单位，发展特色农业，建立文明市区；努力提高农民的科技文化素质。政府应加大对农民技术培训的投资力度，完善农业科技推广和服务体系，指导农民搞好生产，将技术带到生产中去，提高劳动生产率，从而增加收入；建立农民增收的长效机制，保障与城镇化进程的良性互动。
我国城镇化进程的加快是一个必然趋势，类似清塘镇这样的新兴城镇化发展的地区有许多，我们应当认真总结城镇化进程当中的经验，力求以最小的代价，达到最佳的资源效果，实现城镇化的最佳建设。
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论文作者:何仙雨
论文发表刊物:《基层建设》2016年21期
论文发表时间:2016/12/2
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