摘要：在新形势下的经济社会发展要求，就要确保我国农业的可持续性发展，就要对我国农田水利工程的建设加大力度，在农田水利建设过程中，要有健全的管理机制来规范工程施工中的质量，要找到自身的不足并且对其不足找到合理的解决措施，从而使建成的水利工程更好的为农业生产。中国是农业大国，农业是我国的根本，只有将农业生产提高上来才能解决人们的温饱问题，所以对于农业来讲农田水利建设就是农业提高的基础。文章在阐述我国农业用水的形式基础上，分析了新形势下农田水利发展遇到的机遇，提出了农田水利持续建设的对策
关键词：农田水利；持续建设
1 对我国农田水利现状的分析
从当下我国农田水利建设的现状来看，我国农村水利建设的发展仍然处在于一个比较初级的层次上。这就说明这样的水平状态就会直接的影响到我国农村地区农业生产综合生产力的可快速提升，进而农田水利的发展与我国农业与农村经济发展相平衡还有待于提高。在对当前我国农村水利建筑的调查中发现，在农业水利建设过程中还有很多的问题存在，这些问题对我国农田水利建设有极大的不便。其中很多问题都会造成我国农田水利建设重建轻管，大量农田水利设施带病运转等现象，慢慢的就会导致大量农田水利设施丧失了其应有的功能，形同虚设。所以综合来看农田水利建设在当下还需要进一步的管理和分析。当然，对于农业水利建设来讲在很多农业中起着关键性。在走访中了解到很多的农田水利建设在农业生产中给人们的经济利益带来了提高，尤其是在干旱或者多雨的季节里水利建设的作用凸显很大。其两面性是不容忽视的。
2 农田水利对现代农业的重要性
农业是我国的根本。农田水利建设决定着现代农业的发展方向，随着现代科学技术的进步，现代农业的发展。同时，对农田水利建设提出了新的要求，带来了新的挑战，农田水利建设能满足集约化、机械化、科学化的可持续发展农业的需要，同时成为农民经济提高的基础。农田水利建设有利于农业产业结构调整，也有利于提高农业生产专业化水平。所以对于农田水利建设对于现代农业的生产和发展起着关键性的作用。
3 农田水利建设存在的问题
3.1 地方乡镇和村民对水利建设重视不足
地方乡镇领导以及当地村民对农田水利建设认识不足，认为是经济、土地资源浪费，对工程建设积极性不高，对于修建好的工程也没有给与充分的保护，水利设施出现故障也不及时补修，造成水利设施生命周期大大缩短。
各地乡镇机构的水利管理人员对农田水利建设管理能力薄弱，有不少水利管理站管理人员没有人员编制并且年龄结构配备也不合理，所具备的文化素质不高，对于水利管理不仅仅缺乏科学知识，而且从意识上也不重视，造成许多水利工程管理不当。
3.2 农田水利设施建设资金投入不足
在农田水利设施建设上，建国后有很长时间采用农民自主投入为主的农田水利建设模式，农民受制于自身的经济条件，投入资金相当有限，无法有效保障水利设施建设质量。随着农业改革的实施和深化，国家开始重视农业问题，开始对农田水利设施建设政策加以调整，增加了一定数量的农田水利设施建设资金，农民自主投资的比例大幅下降。但从农业发展对农田水利设施建设的需求来看，国家投入的专项建设资金仍存在很大的缺口，地方政府的财政力量相对有限，由此导致农田水利设施建设资金投入不足。
4 加强农田水利基本建设的措施
4.1 加大各级政府的投入力度
首先，农田水利基本建设只是手段，直接的目标是着眼于解决“三农”问题，根本目标是为我国全面建设小康社会打好基础。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，农民和农业已为我国的工业化、城镇化作出了巨大贡献和牺牲，在“三农”问题成为突出问题时，在农业和农村有困难时，即便是为了自身的利益，工业和城市也应该支持农业和农村，国家财政应该向农业和农村倾斜[2-3];第三，农民负担重、农民尚不是土地的所有者，要求农民投入太多的资金用于农田水利基本建设是不现实的。因此，国家和各级财政理应加大对农田水利基本建设的投入力度。
4.2 加强政府部门的领导，做好科学、合理的规划
加强农田水利建设必须强化政府部门的领导，实施政府领导负责机制，把农田水利建设作为农村工作的重心，纳入领导政绩考核范围。农田水利建设过程中，水利部须做好科学规划，制定科学合理的农田水利管理法规，在农田水利建设中，做好技术指导和检查验收工作，从而提高水利工程的质量。另外，农田水利建设是一个长期的项目，政府相关部门必须做好整体规划和布局，实施先整体规划后局部规划最后细部设计的战略，保证农田水利工作顺利进行，充分利用国家财产。
4.3 拓宽资金融资渠道，增加农田水利设施建设资金投入
首先，在资金投入上，国家和政府应认识到农田水利设施建设在保障农业发展、农村繁荣及农民增收方面的重要作用，划拨专项的农田水利设施建设资金，为农田水利设施建设提供基础资金保障；其次，在社会经济各项事业全面发展的新时期，国家财政的资金支付面较为广泛，在资金投入有限的情况下，应发动当地农民群众的力量，将农村村集体积累资金的一部分投入到农田水利设施建设中，一方面促进农民群众对农田水利建设自主性及积极性的提高，另一方面使其增强对农田水利设施使用及管理的认同感，达到自觉维护和保养设施设备的目的；最后，国家及政府应探索建立相应的激励机制，通过政策优惠等措施，引导社会企业力量积极参与到农田水利设施建设中，本着“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的基本原则，有效汇聚社会闲散资金，促进投资来源的广泛化，多元化，推进我国农田水利设施建设的逐步完善化、高效化。
4.4 推广使用现代化灌溉及节能技术
农田水利设施建设中，应注重现代化灌溉技术及节能技术的使用，提高设备运转效率和灌溉效率。如针对旱田进行灌溉，可以采用喷灌的方式，达到节省投资、使用管理快速便捷的目的。推广采用滴灌等现代化灌溉形式。此外，在农田水利设施配套建设中，要及时跟进河道、沟渠的治理工程，以增强水源的综合利用率。在农田水利设施节能方面，一方面要做好使用及管理的水源节约宣传，使用户提高节水意识，另一方面要结合当地情况制定出相应的农田灌溉用水制度、价格制度、补偿制度及节水制度，以制度保障农田水利设施效益的优化。
4.5 将农田水利定位于国家基础设施
基于这个定位，农田水利建设不仅仅是农民的事情，应该是国家战略。国家必须加大投资力度。目前国家虽然加大了农田水利基本建设的投资力度，但和巨大的实际需求相比还不匹配。加大农田水利基本建设投资力度，是农业可持续发展的必要水利保障。将农田水利建设作为国家基础设施高度重视。
结束语
我国开展农田水利基本建设不仅有丰富的经验，而且深得广大农民的欢迎，有丰富的人力资源，关键在于国家和各级地方政府的支持和投入力度。促进农业可持续发展、增加农民收入、改善农村生态环境，既是经济发展的需要，也是政治稳定的需要。在目前农业、农村远远落后于工业、城市发展的情况下，政策利益适当向农业倾斜,有利于共同富裕和协调发展。
参考文献
[1]对当前小型农田水利建设的几点思考[J].孙宏宁,张安民.中国证券期货.2011(08) .
[2]小型农田水利灌溉面临的主要问题分析[J].赵昌祥,张宗顺.中小企业管理与科技(下旬刊).2011(09) .
[3]我国农村小型农田水利设施建设存在的问题及对策[J].陈洪友.科技创新导报.2011(27) .
[4]建设农田水利工程的重要意义[J].相锋,薛涛,孟辉.职业.2011(29).
论文作者:吴小高,董晨洁
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/10
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