深化改革 赢得观众 赢得市场 开创电影发行放映工作新局面——在全国电影发行放映工作会议上的讲话，本文主要内容关键词为：电影论文,工作会议上论文,深化改革论文,工作新局面论文,观众论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
（1997年4月27日）
这次会议是根据中央领导同志的指示精神，由文化部和广电部联合召开的。会议的宗旨，是贯彻落实丁关根同志指示和最近召开的电影工作座谈会精神，进一步执行好《电影管理条例》的规定，交流宣传发行放映好国产片、重点片的情况和经验，研究在社会主义市场经济新形势下国产影片的发行放映工作。刚才，传达了丁关根同志在北京顺义召开的电影工作座谈会上的讲话，这个讲话非常重要，非常有启发性，对发行放映工作的改革和发展有着重要的指导意义。落实这个讲话是我们这次会议的任务。会前，文化部和广电部就此进行了认真的磋商和研究，一致认为，团结一致，形成合力，贯彻长沙会议和北京顺义会议精神，做好电影发行放映工作，是文化、广电部门共同的责任。赵实同志将要就此工作作重要讲话。下面，我根据丁关根同志的讲话精神，先就电影发行放映工作的基本形势，电影发行放映的改革以及做好国产重点影片的发行、放映工作，谈几点意见。
一、当前电影发行放映工作的形势和存在的主要问题
电影事业是社会主义精神文明建设的重要领域。党和政府历来十分重视电影工作，近几年来，江泽民总书记多次发表重要讲话，要求电影多出精品，促进繁荣，再上新台阶，迎接新世纪。广大电影工作者勤奋敬业，知难而进，加倍努力，扎实工作，正在走出一条市场经济条件下振兴国产电影的新路。特别是去年三月长沙电影工作会议以来，电影事业日益呈现出新的景象。
电影发行放映工作是电影事业的重要组成部分，是联接电影和观众、电影创作生产和消费的中介和桥梁。多年来，广大电影发行放映工作者适应社会经济和社会环境的变化，面对科技进步带来的多种文化娱乐方式的竞争和冲击，转变观念，勇于改革，克服长期计划经济体制下电影运行机制的弊端，奋发进取，努力工作，为电影事业的改革、稳定、发展、振兴，为再造民族电影事业的辉煌，进行了不懈的探索，做出了应有的贡献。总的说来，电影发行放映工作形势是好的，电影经营机制的改革取得了进展，发行放映队伍流失的状况有所改变，电影发行放映严重滑坡的势头得到遏制并开始好转，在赢得市场、赢得观众方面，取得了新的成绩，整个行业开始逐步走上与社会主义市场经济体制相适应的发展道路。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，电影发行放映工作还面临着许多困难和问题：电影发行放映阵地流失，放映场次、观众人次、发行收入、放映收入四项指标下降的情况仍然存在；电影市场发展不平衡，进多出少，国产电影发行放映份额不高；一些发行放映单位经营困难，效益下降；农村看电影难的问题没有从根本上解决，等等。这里面，既有客观的原因，也有主观的原因，反映出电影市场中存在的一些深层次矛盾没有解决或者没有得到很好地解决。
一是电影生产与市场需求存在着矛盾。一方面是一些电影观众不爱看，一方面是一些好电影一些观众尤其是农村观众难以看到，有些电影品种供过于求，有些电影品种供不应求。一些电影没有观众看与一些观众没有电影看的问题同时存在。
二是旧的电影发行放映运作方式和手段与新的文化消费方式之间存在着矛盾。在经济发展、技术进步的现实环境中，文化消费方式日益多样化，竞争日益激烈。一些单位习惯了计划经济体制下的思维方式和工作方法，不主动地去了解市场，研究市场，不大会宣传观众，吸引观众，组织观众，在多种文化娱乐形式的竞争中，缺乏吸引力、凝聚力，处于不利的境地，影响到电影发行放映事业的健康发展。
三是电影放映基础设施建设滞后，与群众不断提高的消费水平存在着矛盾。许多地方的影院陈旧，设备老化；更有一些经济发展水平较慢的地区，尤其是广大的农村，影剧院数量少，质量差，条件简陋，与消费者的要求差距甚远。
四是电影市场发展不平衡的矛盾。一是地区间不平衡，农村电影市场发展比较缓慢，农民对电影的潜在需求得不到满足，制约着电影发行和放映事业的进一步发展。二是电影品种不平衡，国产电影与引进电影在市场中的占有量有比例失调之处，不利于民族电影事业的发展。
当前电影发行放映存在的问题说明，我国电影市场仍然处于起步和培育阶段，还不完善和成熟，整体上还不够繁荣，电影市场不景气的状况还没有彻底扭转，适应市场经济体制的电影发行放映机制和经营管理体制还没有充分建立起来。这是我们必须正视和下大力气解决的。
概言之，当前我们的电影发行放映工作既面临着严峻的挑战，又有着不可多得的历史机遇。党和政府的重视，经济的发展，人民群众日益增长的文化需求，社会主义精神文明建设的需要，为我们的工作奠定了基础，提供了保障。广电部孙家正部长在电影工作座谈会上讲到，世界上没有哪一个国家、没有哪一个执政党像我们这样重视电影工作，这是我们的优势所在。我们一定要抓住机遇，深化改革，真抓实干，把电影发行放映工作进一步搞上去。
二、立足现实，深化改革，进一步改善和促进电影发行放映工作
电影发行放映工作是整个电影工作的重要组成部分，对电影事业的发展和繁荣起着至关重要的作用。正如丁关根同志所说，片子拍好了，怎么才能发行好，怎么与广大观众见面，这是一个非常重要的问题。片子好坏是一个重要的问题，但发行好坏，也是一个很重要的问题。这清楚地说明了发行放映工作在电影事业中的重要地位。电影事业要发展，发行放映工作必须跟上去。一部电影的价值是通过发行放映取得观众的认可来实现的，发行放映成功，电影潜在的价值才能转变成为现实的价值，潜在的市场才能转变成为现实的市场，艺术家的辛勤劳动的成绩才能化作精神文明的果实。从一定的意义上说，电影市场引导和制约着电影创作生产，电影发行放映工作的成败优劣，影响着整个电影工作的成败优劣，做好国产电影的发行放映工作更是关系到我们整个民族电影事业的振兴和发展。我们对电影发行放映工作的意义要有高度的认识。
丁关根同志说，电影要赢得观众，赢得市场，出路在于深化改革。而电影发行放映工作的改革是电影体制改革的重要一环。几十年来，我们在计划经济体制下，建立了一整套与当时形势相配合的发行放映体系和相应的运作方式，在建立社会主义市场经济体制的过程中，它们要接受市场的检验，不适应的地方就要改革。近年来，各地进行了多方面的探索，应当说，是有成绩的，但是，改革的工作远没有完成。丁关根同志在前不久的电影工作座谈会上就电影发行放映工作的改革提出了明确的意见，各级文化和电影行政管理部门要认真学习，深入领会，从实际出发，把电影发行放映体制改革这篇文章做好。在这里，我就这个问题谈几点看法：
（一）深化改革，要坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针，坚持弘扬主旋律，提倡多样化的方针，坚持把社会效益放在首位，努力在市场中实现社会效益和经济效益的最佳结合。《电影管理条例》规定，国产影片全年放映时间不少于总放映时间的三分之二。“九五五0工程”要求，每年要有10部国产电影精品投入市场。按照这些规定和要求，我们应当明确这样一种观念：即国产影片在市场中占主导地位，而且又有相当数量的精品，才是电影市场繁荣的真正标志。实现这个目标，不仅是电影生产管理部门的任务，也是发行放映管理部门的任务。因为，国产影片、国产大片必须通过卓有成效的发行放映工作才能占领市场。根据国务院的规定，文化部门是电影发行放映工作的管理部门，守土有责，责任重大。要十分重视电影发行放映工作，把它摆到文化工作的重要议事日程上来。要大兴调查研究之风，根据实际情况，因地制宜，制定有效措施，切实做好电影发行放映工作，使每部电影都达到较高的发行量和较长的放映时间。同时，要加强对电影市场的日常监督检查，严厉打击走私、盗版影片的违法经营和放映活动，为国产影片发行放映创造良好的社会环境。管理部门要简政放权，给发行放映单位经营自主权，增强其自身活力和竞争力，充分发挥它们在繁荣电影市场工作中应有的作用。
（二）转变电影发行机制和运作方式。我国目前正处在计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，电影发行放映工作也必须适应新形势而随之变革。当前要努力实现两个根本性转变，就是从原来在计划经济条件下的计划福利型电影发行放映体制向与市场经济体制相适应的经营型电影发行放映体制转变；在继续扩大电影市场的数量规模的基础上实现增长方式由粗放型增长为主向集约型增长为主，由数量规模增长为主向质量效益提高为主转变，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，与社会主义精神文明建设要求相一致，与电影事业自身发展规律相符合的电影发行体制，建立新型电影企业模式和新型电影市场运作机制。借鉴和学习国外先进电影运作方式，减少流通环节，疏通流通渠道，降低流通成本，提高流通效率；加速影片周转，提高电影拷贝使用效益，形成具有电影自身特点的现代流通体系，形成统一开放、竞争有序的电影市场体系。各级电影发行公司要把过去靠行政手段发行并获得稳定收入变成主要靠提高经营管理水平、经济实力参与竞争获得经营收入。为了适应市场经济的要求，各级电影发行公司也必须实行内部经营管理机制的改革，要定岗位、定责任、定目标、定规范、定制度，充分调动每个人的积极性和创造性，鼓励竞争，奖勤罚懒，提高生产力和战斗力。
（三）建设精干高效的电影发行放映网络体系。通过改革，建立地区之间、企业之间的固定联系与协作制度，实现区域合作，优势互补，在全国电影市场平面上凸现区域市场，实行跨省区横向联合，共同发展。可以考虑，以大中城市为依托，逐步形成华东、中南、华北、东北、西南、西北等各具特色的区域电影市场；鼓励沿海与内地合作，逐步缩小地区差距。从操作层面上讲，电影发行一方面可以实行地区分销代理制，充分发挥电影发行公司的作用，尤其是发挥省级电影公司的龙头作用；另一方面，可以试点实行若干电影生产厂家直接与若干大中城市电影院建立固定联系，定点挂钩，定片挂钩，一步到位，实行生产放映之间的产需直达供片制。学习和借鉴分账制、院线制等电影市场运作方式，引导一些城市放映网点实行连锁放映制度。探索采用月票制、通票制、会员制等稳定电影观众的经营方式。建立固定协作制度，形成各种紧密程度不同的发行、放映企业联合体，充分发挥专业化和集团化优势，向规模要效益，增强在国际国内电影市场上的竞争力。
（四）重视影剧院的维修、改造和建设，稳定和发展电影放映场所。拥有充足的电影发行放映场所是繁荣电影市场的重要条件。我国现有的影剧院大多数已经老化，要加紧维修，尽量延长其使用期。为了适应现阶段人们的文化消费需求，要广开渠道，筹集资金对现有放映场所进行更新改造。影剧院应分高、中、低几个档次，实行不同的价格，以满足不同观众的要求，也可以借鉴宾馆饭店星级管理办法进行影剧院评定等级的试点，实行优质优价，吸引更多的观众进入电影院。要着手研究和实施在大城市内电脑联网售票，并逐步实现城市间的联网，以现代化的售票办法、高质量的服务吸引观众。特别值得引起各地文化和电影发行放映管理部门注意的是，要防止电影放映场所的流失。现有的场所未经批准决不能挪作他用，也不允许以改建为名蚕食掉放映场所，确保有足够的、稳定的放映场所满足人们的文化需求。
（五）积极培育和开发农村电影市场。我国是一个农业大国，有8亿农民，农村是电影市场的广阔天地。要发挥乡镇文化馆站统一管理文化市场的优势，抓集镇带乡村，抓节庆带平时，抓农闲带农忙，着力活跃和搞好农闲时期的电影市场，发展节日电影市场和庙会、集会电影市场。实行定点放映和流动放映相结合，建立符合农村实际的放映体制和农村电影放映网络。要以市场为导向，因地制宜，采用当场售票以及月票、年票、预收费等方式切实解决好农村电影放映收费问题，稳定和壮大农村电影放映队伍。面向农村，努力做好16毫米电影拷贝发行工作。相对而言，我国许多农村地广人稀、交通不便，对农村电影放映工作应在严格管理的前提下简化手续，减少环节，方便业主，让利经营，在放映条件上适当放宽，为其提供多方面的优惠政策和便利条件，对一些老、少、山、边、穷地区和一些农村电影放映队重点扶持，首先可以考虑从扶贫基金和电影基金中拿出一部分用于扶持这些地区的电影放映活动。
总之，电影工作要坚持两手抓，一手抓改革，一手抓繁荣，以改革促繁荣。各级文化部门和电影管理部门要加强对电影发行放映工作改革的领导，加强组织协调，在党委和政府指导下，立足现实，密切配合，通力合作，逐步推进，把电影发行放映工作推向一个新阶段。
三、突出重点，齐心协力，做好国产重点影片的发行放映工作
我们强调电影体制的改革，强调电影发行放映工作的改革，归根结底是要发展我国的电影事业，满足人民群众的文化生活需求。电影事业发展的重要标志是国产影片市场占有量的增长。因此，做好国产影片的发行放映工作，扩大国产电影的发行量，提高国产电影的放映场次，是电影发行放映工作的首要任务，也是检验电影发行放映改革成败利钝的重要尺度和衡量电影市场真正繁荣与否的首要标准。丁关根同志在电影工作座谈会上的讲话重申放映单位要努力做到国产影片全年放映时间不少于总时间的三分之二，为我们的工作提出了具体的奋斗目标。
做好国产影片的发行放映工作，首先要保证重点影片的发行放映工作。去年长沙会议提出了“九五五0工程”，实施电影精品战略。一年来，广大电影工作者的精品意识、改革意识、责任意识明显增强，反映主旋律的作品数量增加，影片的整体质量有所提高，相继拍出了一些受到人民群众欢迎的优秀影片。通过发行放映工作使这些作品深入市场，深入社会，深入群众，是摆在电影发行放映管理部门和经营单位面前的光荣任务和义不容辞的责任。
做好国产重点影片的发行放映，是这次会议的重要议题之一。各级文化部门要高度重视这项工作，切实加强对这项工作的组织领导，把完成这一任务当做当前电影发行放映的主要工作抓紧抓好，采取切实有效的措施，把工作任务落到实处。
（一）各级文化和电影管理部门对于重点影片必须重点宣传、重点发行、重点放映。要集中专门力量，以一流的班子、一流的经营、一流的管理、一流的宣传，做好重点影片的发行放映工作，让国产重点影片赢得最广大的观众，占领最广阔的市场，取得最大的社会效益和最好的经济效益。当前要选择一批大中城市，首先做好国产重点大片统一排片、统一宣传、同步发行、同时放映的工作，并及时总结经验，推向全国。
（二）做好国产重点影片的发行放映工作，必须加大宣传力度，强化舆论引导，调动广播、电视、报刊等各级各类主要新闻舆论单位积极性，采用各种形式，突出国产影片的宣传报道。重视电影评论工作，开展各种专业影评和群众影评工作，造成强大的声势。同时，文化部门要及时帮助和指导电影发行放映单位总结宣传国产重点影片发行放映工作中的好的做法和成功经验，把这项工作搞得有声有色，扎扎实实。
（三）各地负责电影管理的部门要抓住时机以推广介绍会、组织协调会、新闻发布会、现场工作会等多种形式，指导、支持、协调国产重点影片发行放映工作，掌握发行放映进度，了解发行放映情况，帮助解决工作中的现实问题。可以考虑设立一个专门奖项，对发行放映国产影片尤其是国产重点影片有突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，同时要在各个层次形成规范化的专项奖励制度，激发大家的光荣感和责任感，调动发行放映部门和单位的积极性。电影发行放映单位要组织专门力量，制定有效措施，抓住市场热点，找准市场卖点，搞好广告创意和广告策划，加大广告宣传力度，力求最佳广告宣传效果。
（四）做好国产重点电影发行放映工作，要发挥大家的聪明才智，进行大胆创造，采取多种多样的形式。要紧密配合时势，针对不同行业和观众层面，开展形式多样、丰富多彩的专题电影周、主题电影月活动，比如：“六一”期间开展儿童电影周活动，“七一”期间开展革命题材电影周活动，“八一”期间开展军事题材电影周活动，迎接香港回归，开展爱国主义电影周活动，等等。面向农民，不失时机地组织农村题材电影系列放映活动或科教影片系列放映活动；面对军人，组织军事电影系列放映活动；面对学校，开展爱国主义和青年题材电影系列放映活动。对于反映民航、铁路等各行各业题材的电影，尤其要做好行业内部的电影放映推销活动。可以考虑定期举办国产电影节和国产电影展，开展专题电影巡回展映活动，一个地区一个地区，一个城市一个城市，一个县一个县，逐步占领全国电影市场。新的影片出来以后，先把当地的发行放映工作做好，打好电影上市的第一场战役，占领本地区电影市场，然后向其它地区铺开，乘势进军全国电影市场。
（五）做好国产重点影片的发行放映工作，还必须要有政策的扶持。各级文化部门和电影管理部门在这个方面应当有所作为。要进一步完善电影发行放映的有关经济政策，采用经济杠杆，辅之以必要的行政手段，对国产重点影片的发行放映工作予以扶持。比如说，国家电影基金，不仅要奖励扶持重点精品的创作生产，而且要奖励扶持重点精品的发行放映。对于贫困地区、农村地区等电影市场不够健全的地方，要优先保证重点影片的放映活动。要在前一阶段送电影下乡的基础上，再向老、少、边、山、穷地区赠送一批、推荐一批、组织征订一批国产影片。
（六）加强电影市场管理，改善电影发行放映的外部经营环境。各级电影市场管理部门要加大管理力度，坚决打击和清除走私、盗版影片的经营和放映活动，制止电视、录像等后电影制品放映对电影的侵权现象，继续加强对现有录像点的管理，维护电影生产、发行和放映单位的合法权益，促进电影市场的健康发展。各级文化市场稽查队伍要守土有责，一定要做好电影市场的日常监督检查工作。
总之，做好国产重点影片的发行放映，是一项迫切而重要的任务。有关的具体步骤，会上将有明确的部署。我相信，只要我们大家开动脑筋，齐心协力，一定能把这项工作做好。
我国的电影事业正处在变革和发展时期，电影发行放映工作既面临着时代的挑战，又恰逢发展的机遇。让我们在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，切实落实党中央、国务院关于电影事业管理和发展的一系列方针政策，认真贯彻这几次电影会议精神，深化改革，促进发展，推动电影发行放映工作再上新台阶，为振兴民族电影事业做出更大的贡献。