实施科教兴国战略加强科技出版工作——（在全国科技出版工作会议闭幕式上的讲话）（摘要）（1995年12月29日），本文主要内容关键词为：科技论文,闭幕式论文,工作会议论文,摘要论文,讲话论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
这次由国务院批准召开的科技出版工作会议，历时三天。中宣部副部长徐光春同志、新闻出版署署长于友先同志、国家科委副主任惠永正同志都作了重要的讲话。大家充分研究了科技出版工作在实施“科教兴国”战略，发展科技第一生产力和提高全社会科学文化素质等方面的重要作用，总结了过去的成绩、当前的形势和存在的一些问题。会议代表们讨论了《关于加速科技出版繁荣的若干意见》等文件，对今后如何加强科技出版工作提出了很多建设性的意见。
党的十四届五中全会通过的《关于国民经济和社会发展的“九五”计划和2010年远景目标的建议》中明确指出，要实现国家富强，民族振兴的跨世纪宏伟蓝图，关键在于实行两个转变，即从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；从粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式转变。这两个转变都离不开科学技术的进步。党中央、国务院决定实施“科教兴国”战略，是实现这两个转变的重大举措，它必将对促进科技、教育与经济紧密结合，加速全社会的科技进步和保证经济实现持续、高速、稳定的发展产生深远影响，成为中国经济建设和社会发展史上的一座新的里程碑。实施“科教兴国”战略，重视人材培养和科学普及工作，推动全社会的科技进步，提高全民的科学技术素质是实现两个转变不可缺少的关键措施。正如江泽民总书记所指出的“振兴经济首先要振兴科技，只有坚定不移地推进科技进步，才能在激烈的竞争中取得主动。”科教兴，则经济兴、国家兴。靠科技、教育促进国民经济的增长，这是“历史的必然选择”，也是实施集约型经济增长方式的必由之路。
我们要实施好“科教兴国”战略，就必须采取有力的措施，切实加强科技进步和提高劳动者素质这两方面的工作。大力发展科技出版事业就是我们必须采取的有力措施之一。从历史上来看，科技水平的提高和科学技术的传播和普及都是靠科技出版事业支撑的。近四百多年的现代科学文明进步的历史表明，没有科技出版事业的繁荣，就不会有科技和教育事业的发展。因此，科技出版事业必须成为我国科技事业的重要组成部分，对实施“科教兴国”战略负有重要的历史性责任。
在现代科学技术文明发展进程中，科技出版是推动科学研究，实现科技突破和培养科技人才的关键环节，是记录、发布和传播科学技术知识的主要手段。人类的每一种新发现、新发明和科技进步都得靠科技出版物来传播和体现。1543年哥白尼《天体运行论》的出版，打破了“地心说”数千年对人们思想的束缚，标志着世界近代科学的开端。对此，马克思说：“科学的发展从此便大踏步地前进”。1661年波义耳《怀疑的化学家》的出版，完成了化学脱离炼金术而独立发展成为一门科学的使命，恩格斯赞誉他的著作起到了“把化学确立为科学”的作用。19世纪达尔文的《物种起源》标志着进化论的创立。16世纪李时珍的《本草纲目》、本世纪初爱因斯坦的“相对论”等等，都给科技进步和人类文明史留下了里程碑式的记录。一种先进的思想或科学技术一旦被记载、出版和传播，就能在人类的历史长河中，发生难以估量的作用。如果离开了科技出版，人类的科学思想和科技成果就不会被社会广泛承认和了解，就得不到广泛的推广和应用，就不可能成为人类的社会财富和产生巨大的生产力。中国古代的四大发明，是中华民族对人类文明极其重要的贡献，其中造纸和印刷这两大发明是直接为出版事业奠定基础的，这是文化、科技与出版共生共存的例证。
目前，科技出版仍然是科技成果转化为现实生产力的极为重要和不可代替的渠道。它是推动科学发展、普及现代科学技术知识、提高人民素质和培养科技队伍必不可少的一项重要事业。科技出版事业的兴旺和发达是一个国家、一个民族的经济、科技、教育现代化和社会文明进步的重要标志。
为适应当代科学技术、经济和社会的发展，迎接未来世纪的挑战，当今世界上许多国家都把提高整个国民的科学文化素质视为21世纪竞争成功的关键，都在积极地推进科技进步，采取振兴科技出版等一系列重要措施。我们必须抓住机遇，迎接挑战。在党的十四届五中全会的精神指引下，全面贯彻《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》和《中共中央国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》的精神，在“九五”到2010年间，按照“科教兴国”战略确定的指导思想和方针，依靠科技进步推动我国国民经济和社会发展，采取有力措施，大力加强科技出版工作。
第一，实施“科教兴国”战略，推进科技进步，提高全民科技文化素质，是社会主义物质文明和精神文明建设的关键内容，也是科技出版事业的战略任务和指导方针。
我国的科技出版工作是国家整个科技事业的一个重要组成部分，必须坚持“为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务”的方针，为实施“科教兴国”战略做出自己的贡献。各科技出版社都要把宣传邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，传播有益于社会主义经济建设和科学技术发展的知识，提高人民的科学文化素质作为己任。只有这样，才能很好地坚持科技出版工作的社会主义正确方向，这一点不能有丝毫的动摇。科学技术本身就是社会主义文明的重要组成部分。当前我国财力有限，教育事业还不很发达，只有4 %左右的同龄人能受到大专教育，而95%的青年人和中年职工需要通过自学和各种职业培训去提高科技知识水平。因此，科技出版在发展教育事业，培养、造就科技人才方面具有关键性的作用，是我国整个科技教育工作的重要组成部分，是发展第一生产力的关键措施之一。希望科技出版界认真制定“九五”发展计划和到2010年的全国科技出版事业发展规划，树立新的目标，通过深化改革创立新的机制，抓好选题和精品生产，杜绝劣质图书的出现，为跟踪世界科技进步的潮流，不断出版高质量、高水平的科学前沿理认论著作和高科技学术专著，加速出版我国经济建设急需的技术著作。要重视出版高等院校的教材系列丛书和优秀的科普著作，为培养跨世纪科技人才服务。要特别重视科普出版工作，出版适用于科技兴农、科技致富和科技扶贫的实用技术图书，为宣传科学，消除愚昧，提高全民整体素质和劳动生产率作出贡献。作为国家出版事业的一部分，科技出版工作应在国家统一的宏观政策的指导下，由国家出版部门统一实施管理。由于科技出版工作同时又是科学技术工作的组成部分，它的发展和科学技术的发展有着互相依存的关系，因此，这项工作还要贯彻国家科技政策，科技主管部门应该加强对科技出版事业的支持和指导。
第二，深化改革，建立适应社会主义市场经济体制的科技出版和发行产业。
随着商品经济的发展和人们对科技文化需求的日益增长，不少科技出版社适时地进行了管理体制的改革，从过去的单一计划经济的生产体制，逐步走向事业单位按企业管理的生产经营体制。有的出版社还按照“立足本专业，面向大科技”的要求，加快了出版和发行体制的改革，走向国内外图书市场，使科技出版生产力得到了新的解放。但总的看，随着我国社会主义市场经济体制的建立，要使我国的科技出版体制适应新的要求，我们仍面临着很大的挑战，有许多困难需要我们去克服，有很多新问题要求我们去解决。希望科技出版界的同志们在“九五”期间进一步振奋精神，努力按中央要求，掌握好“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的大局，为在建立社会主义市场机制过程中繁荣科技事业做出新的努力。
对少数主要出版高层次学术著作的出版单位要加强支持，增加投入，以保障全力以赴出好基础科学和高技术专著等书刊。大多数出版单位可按国家规定的出版方针，充分利用市场机制求发展。
科技出版事业要继续深化改革，努力提高科技出版生产力。要坚持在发展科技出版事业过程中深化改革，建立一套适应社会主义市场经济体制的管理制度，建立既有激励又有约束的工作体系和运行机制。要制定稳定的发展战略和实施计划，广泛吸引人才，努力提高出版队伍的素质。要在全社会形成一种共识，在出版事业中做出贡献就是对科技事业做出了贡献。要提高科技出版界的社会地位，吸引和鼓励有才华的人才投身到科技出版事业中来。对此，科技出版的领导部门和出版社的领导同志负有关键的责任。
要改革科技书刊发行体制，打破行业和部门界限，适应市场需求，扩大销售网络和建立联锁书店等新的工作方式。要扩大和完善科技出版发行网络。在出版社、科技书店和科技人员集中的高新技术开发区、各对外开放城市、研究机构、产业部门和院校之间及时发布科技书刊出版信息，使读者能方便地买到所需要的图书。在科技信息网络建设中要把科技出版信息的传播作为重要内容。要开辟各种形式的互联图书销售渠道，保证全国各地的科技人员、教师、学生能够方便地了解图书出版信息并买到需要的图书。能否把大小书店、以至个体书摊都尽量吸引到发行网络中来，以扩大发行能力和增大科技书籍与读者见面的机会。每一个大专院校都应该有书亭。职工不够，可以与学校商量，组织学生勤工俭学，帮助卖书。一些有重大学术价值和深远影响的科技专著，出版社在定印数时要有一定的灵活性，要保持一定的库存，或者依靠电子印刷技术，多次出版，随时加印，不断满足市场需求，以保证急需的读者能及时买到科技图书。在各地市政建设规划中要重视书店建设，在各大中城市普遍设立一批科技书店。各新华书店门市也要根据当地需求及时供应各类科技出版物。各专业性书店要努力扩大科技图书的专业领域和销售的品种，或建立代购业务，改变目前的部门分割和专业单一的状态。要重视农村科普读物的发行工作，大力组织科普读物下乡，推动科技兴农。只有这样，才能使人民群众和科技人员能随时接触到最新出版物，及时把好书刊送到科技人员手中，送到劳动人民手中。
在科技出版和发行工作中要扩大开放，要积极、稳妥地加强与国际同行的合作。一方面学习发达国家科技出版事业的有用经验，改进装备和出版质量，提高效益；另一方面又要根据国内科技事业发展特别是高新技术发展的迫切需要，不失时机地引进外国的优秀科技图书，使我国科技人员能尽快了解世界科技发展水平与趋势。提倡通过版权贸易及时引进国外优秀科技图书，开展合作出版项目。中国图书进出口总公司及其他有条件的单位可成为版权贸易中介机构，也可以成为外国原版图书在国内发行的中方代理。对有实力、经营路子正、领导班子强、声誉好、无形资产丰厚的科技出版社，可探索走合资办社的路子以促进我国科技事业的发展。
第三，加强对科技出版的投入，提高出版能力。
出版科技学术著作的首要目的是发展我国的科技事业，提高人民的科技水平，为社会主义现代化建设服务。出版科技学术著作要坚持把社会效益放在第一位，使全社会广泛受益，而不能单纯以盈利为目的。由于科技学术著作专业性强、读者群小、发行量受到限制，在这种情况下，出版社印制发行此类图书在经济效益上尚存在一定的困难。为了解决这一问题，要通过政府部门拨款、企业集资、社会赞助等多种形式与渠道，从国内外广泛筹集资金，设立专业性和地区性科技出版发展基金，支持学术价值高、专业性强、有影响的科技学术专著和期刊以及特别优秀的科普作品的出版。作为第一步，财政部已决定在国家一级设立科技出版发展基金，面向全国，择优资助出版国家重要科技出版物。各省、直辖市、自治区和有关部委也要像山东、江苏、广东等省和中国科学院、国防科工委等部门一样，建立各自的科技出版发展基金，择优资助出版本部门、本地区的重要科技出版物。前几天，看到大连市政府从财政拨款资助学术著作出版，一年来，已资助十部专著问世。在目前学术著作出版难的情况下，由政府资助有重要价值的著作出版，会起到重要的示范导向作用，这也是对科学著作学术价值的肯定，意义非常深远。大连市政府的作法应该提倡。
中央各部委的科技主管部门和地方科委，各科学研究机构，每年应从科技经费中划出一定数量的资金，用于支持重点科技著作和重点翻译著作的出版。国家各主要科技计划包括基础科学、高技术和攻关计划等以及各种基金支持的科研项目，其重要研究课题的成果均应包括出一部或若干部综合性或普及性科技著作，其撰写和出版费用可进入科研成本，列入科技计划。出版各类院校专业技术教材所需资金补贴，应从国家教育经费中列支。
第四，各级政府主管部门应为繁荣科技出版提供优惠政策。
各级财税部门要切实落实（94）财税字第089号文《关于继续对宣 传文化单位实行财税优惠政策的规定》中，关于科技出版增值税先征后退的优惠政策，以扶持科技出版事业的发展。科技出版社属科技事业单位，有些政策性措施可按科研单位的办法进行管理。在基本建设、技术改造以及技术职务评聘等方面，可按照国家对科技事业单位的规定执行。要繁荣科技出版事业，当然首先要有众多的高水平的作者。出版社要主动出面邀请有成就的科学家、专家和科普作家撰稿，在写作中给予他们积极的支持和帮助，以保证高质量的稿源。我们要鼓励和提倡大专院校的教授和讲师，把有创造性的基础讲义，特别是属科技前沿学科的教材，编写成科技教科书和科技专著，公开发行。必要时，各级科技和教育部门应在经费上给予补贴。要鼓励科技人员结合业务实践撰写学术专著。各部委、各省市下达的重大研究开发项目计划，在任务完成之后，除撰写好科技报告外，如有必要，应要求参加该项目的主要科技人员撰写一本或一批相关专著出版发行。
为了鼓励各出版社做好科技学术专著的出版工作，国家有关部委将建立优秀科技专著、科技教材和科普读物奖励制度。将特别优秀的科技专著、科技教材和科普读物纳入国家级科技进步奖的评选和奖励之中，以表彰和支持撰写和出版优秀作品的作者和出版机构。要设立优秀科技专著（译著）、科普读物、科技教材的选题推荐审核制度。请国家自然科学基金会和中国科学院负责优秀科技专著（译著）选题的推荐审核工作，中国科学技术协会负责优秀科普读物的推荐审核工作，国家教委负责优秀科技教材选题的审核推荐工作。国家教委要负责落实推荐优秀科技图书的出版工作。我们也要鼓励有条件的科技出版社，按照规范的协作出版办法和自费出书方式，充分利用社会力量和资金支持，为科研、教学、企事业单位以及专家、学者出版有价值的学术著作。
我国科技出版事业的发展面临着空前的大好形势。在党中央和国务院确定的发展战略和方针的引导下，我们专门召开全国科技出版工作会议，进一步明确科技出版工作在“科教兴国”战略中的地位和作用，提出了关于加强我国科技出版工作的一系列新的措施。我们国家的科技发展和经济建设离不开科技出版事业的兴旺发达。让我们在党的十四届五中全会的精神指引下，齐心协力，团结一致，克服困难，为科技事业的大发展，为科技出版的振兴和繁荣，做出新的更大的贡献！