中天建设集团有限公司 陕西西安 710065
摘要：进入二十一世纪以来，我国市场经济不断发展，工程项目也日益表现出市场性和经济性。以建筑市场为例，其商品经济的造价控制紧密相关于各种要素。工程造价控制是工程项目投资的基础和前提，其合理性和有效性直接决定了参建各方的收入和利益，但是，在市场因素和人为因素的双重影响下，建筑工程中常常发生造价超预算的现象，因此，合理控制造价非常重要。本文中，笔者就分析了建筑工程项目造价超预算的影响因素，并研究探讨了其控制策略，以供参考。
关键词：建筑工程；项目造价；超预算；控制
工程造价预算是建筑工程价值的货币表现，它通过货币形式真实反映了整个施工过程的全部费用，也可以作为控制工程阶段性投资的关键依据。建筑工程造价预算对于基本建设非常重要，具备承上启下的作用，而且在工程造价管理方面也尤为关键。但是，在市场因素和人为因素的双重影响下，前期工程的造价预算时常出现偏差，造成工程造价过高，没能有效控制到预算范围之内。
一、建筑工程项目工程造价高于前期预算的主要影响因素
（一）预算缺乏准确性
在建筑项目的工程施工中，由于预算缺乏准确性而导致的工程造价失控现象时常发生，也是工程造价超预算的主要原因之一。如果工程造价比既定预算额度高出过多，会严重影响项目工程的效益水平，甚至损害企业的自身利益。
（二）建筑工程项目预算的制定不够合理
在工程项目施工之前，部分工程预算人员并未做到全面深入的调查和研究工程项目的相关资料，也没有充分关注、分析以及研究各种施工的技术手段和必要条件，导致工程预算发生偏差，从而遗漏了工程项目中各个环节的资金支出点，并引发其它问题。工程预算时，偏差过于明显会严重误导工程项目前期的设计和施工，进而影响后续工程的进度和质量。
（三）工程预算的编订过程中存在问题
在工程预算的编订过程中，需要总结、分析和整合各种各样的施工要素，预算人员很难全面估计各个层面，如果劳动力、施工条件或者工程材料的市场价格出现变化或者波动，就会造成工程预算缺乏对照和有效应对。与此同时，市场经济运行过程中存在的很多不确定性和风险因素，也会对工程预算的制定有所干扰，并对工程预算的精确度产生重要影响。总之，各个层面的因素都会对价格波动范围产生影响，但是人工预算编制只能针对价格波动区间提供参考范围，从而进一步加大了编制工程预算的难度。
（四）既定施工设计图纸和具体施工方案难免存在偏差
在工程项目的实际施工过程中，既定施工设计图纸和具体施工方案总会在某个工序或者环节中难免存在冲突，想要完全一致是非常困难的，除此之外，一旦环境发生变化，或者施工材料出现标准方面的差异，就会进一步激化实际施工现场和设计施工方案之间的冲突，破坏工程造价的稳定性，进而导致工程实际造价比工程既定预算高出很多。
二、建筑工程项目造价超预算控制的主要策略
（一）做好工程预算的编制工作
工程造价预算的编制工作非常重要，在建设工程中居于核心地位。参建各方只有保证工程造价预算和概算编制的科学性和合理性，才能对工程造价进行有效控制，这也是保证工程造价不超预算的基础和前提。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆具体而言，工程预算的编制工作应当注重以下几个方面：
首先，预算编制人员应当认真考察工程项目，切实掌握和了解项目现场的各种状况，并综合考虑施工组织的整体特点，将上述内容进行汇总整合，作为工程预算方案编制的前提和基础。具体而言，在正式开始编制工程预算之前，编制人员应当做好以下几项工作：一是收集并整理好地形测量图、施工设计图纸、不同的标准图集以及工程勘察报告等各种资料；二是对相关资料进行完善；三是深入调查施工环境，并做好现场勘查工作，对施工方案进行认真研究；四是充分了解建筑工程的工程量计算规则、材料预算价格、预算定额以及取费标准等各种指标。
其次，对施工图纸进行深入研究，套用单额定价来精确计算工程量。预算编制人员在对造价预算进行编制的过程中，应当深入分析和研究设计图纸，并深刻体会和理解图纸的设计意图，与此同时，还应当适当结合工程的熟悉和图纸的审核等工作，进一步保证工程量计算的精确性和预算编制分项的准确性，并且对单价加以熟练套用，从而避免出现漏记、重记或者错套等各种失误。
最后，客观分析价格因素，为价差的调整预留出一定的弹性空间。建筑工程的施工中，所需要的施工设备和材料不仅种类繁多，而且价格不同，而且采购设备材料所花费的费用在工程造价中占据了约70%左右，份额较大，因此，编制人员必须全面掌握和了解不同设备和材料的性能、品种、规格和价格，从而做到心中有数。此外，市场价格波动会显著影响材料设备的价格，因此必须实行动态管理，并调整差价，同时，还应当以工程造价为基础，建立科学的差价预测系统，对工程造价指标的具体波动情况做出合理预测，适时调整差价，以保证预算和工程投资控制效果免受市场价格波动的影响。
（二）做好工程项目建设阶段的预算控制
工程项目建设阶段是工程投资环节的关键一环，也是对资金量需求最大的阶段，它一方面是合同的具体化，另一方面也是招投标的后续工作。实践证明，工程施工阶段对工程总造价的影响占到10%以上，而且投资节约几率比较低，不但受到自然灾害和社会动荡等不易控制因素的影响，也会受到施工组织失误、技术限制以及合同变更等人为因素的影响。
在施工阶段，预算控制人员应当切实落实合同造价预算的各项内容，并从经济、技术以及合同等各个方面保证管控措施的合理性和现场签证的严格性，一方面对原合同费用进行正常计量，另一方面保证结算程序的严格化，同时安排专人进行现场监督，保证预算费用的正常性和时效性，避免超前或者过量支付。此外，如果出现超支状态，应当立刻向相关部门反馈，采取各种措施来降低工程造价的实际损失。
（三）加强审批管控造价的调整，降低项目变更的负面影响
建筑工程项目是由设计、决策和实施三大环节构成的，由于工程设计环节是预算的来源，因此，工程实施阶段的预算呈现出明显的局限性。实际施工过程中，项目变更现象时有发生，如设计缺陷、业主意愿或者其他因素都会导致工程变更，从而增加工程造价，因此，预算人员在控制工程造价时，应当尽量通过各种有效措施的实施来避免项目变更影响工程造价。
结语：
综上所述，工程造价预算是工程造价管理的重要一环，保证预算控制的有效性和合理性，有助于有效控制工程总造价，并进一步增加工程投资效益。因此，预算工作人员必须高度重视工程造价预算工作，深入研究和探讨，不断探索和推出预算控制手段，有效解决造价超预算问题。
参考文献：
[1]郑芳.建筑工程项目造价超预算的原因分析与控制措施[J].城市地理,2015,(18):96.
[2]刘彦延.建筑工程项目造价超预算的原因分析及控制措施[J].城市建设理论研究（电子版）,2014,(22):5616-5617.
[3]田苗.建筑工程项目造价超预算原因及控制措施[J].建筑工程技术与设计,2016,(6):656-656.
[4]崔盛楠.加强建筑工程造价预算控制的探讨[J].科技资讯,2012,(4):174-174.
论文作者:易佳菊
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第12期
论文发表时间:2017/10/11
标签：预算论文; 工程造价论文; 工程预算论文; 工程项目论文; 造价论文; 工程论文; 建筑论文; 《建筑学研究前沿》2017年第12期论文;