俄罗斯积极采取措施应对经济全球化,本文主要内容关键词为:俄罗斯论文,采取措施论文,经济全球化论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
面对日益强劲的经济全球化浪潮,俄罗斯采取以下措施,应对挑战,发展本国的对外经济联系。
一 在国际经济联系中遵守互惠互利原则。为消除经济全球化带来的消极后果和从经济全球化中获得利益,俄罗斯在对外经济联系中实行“双向”一体化。一方面积极出口本国的商品,接受国际社会的援助;另一方面为有竞争力的国外商品和劳务开放本国市场,积极研究资本输出这一新问题。在开始阶段俄罗斯将把独联体国家和发展中国家作为自己资本输出的伙伴国。
二 参加国际贸易和国际金融组织,积极同它们进行合作。在这方面俄罗斯已做了不少工作。
1991年4月欧洲复兴开发银行建立并开办业务。苏联是其成员国和创办国之一。苏联解体后俄罗斯成为继承者。欧洲复兴开发银行创办的目的是,提供借款,提供咨询,对成员国组织的法定资本进行投资和提供贷款担保,以促进中东欧国家,包括俄罗斯、其他独联体国家和波罗的海国家向民主和市场经济过渡,鼓励它们的个体和私营活动。
1992年末俄罗斯同意建立国际投资担保代理处构想。国际投资担保代理处的参加国有100多个,其中有资本主要输出国。代理处保护参加国外资和投资担保免受非商业风险,其中包括投资不被国家化,在利润兑换成外汇和将其汇到本国时免受限制。这大大扩大了外商保护他们投资的可能性。
1993年1月俄罗斯与其他独联体国家一起共同创办了独联体跨国银行,这是独联体国家最主要的经济机构之一。独联体跨国银行的任务是,保证独联体成员国中央(国家)银行之间组织进行贸易业务结算和其他业务结算。
目前,独联体跨国银行能力有限。原因是,远非所有独联体成员国都使本国中央(国家)银行的信贷政策和发行政策与独联体跨国银行的相关政策相一致。
1996年5月俄罗斯同意国际货币基金组织章程第8条条款。该条款规定,国家未经国际货币基金组织同意,不得对国际经常项目的支付和汇兑加以限制,这对扩大投资流向俄罗斯具有重要的战略意义。众所周知,外资不会流向对外汇有限制的国家。
三 认真对待参加世贸组织的问题。参加世贸组织,成为世贸组织的一个成员,是俄罗斯同世界经济一体化,为其日益增长的出口,特别是工业出口创造良好机会的重要条件。世贸组织章程对成员国之间贸易冲突的解决办法作了规定。这将使俄罗斯在参加世贸组织后免遭贸易伙伴的不法行为。
参加世贸组织还可使俄罗斯出口厂商受到保护。俄罗斯好多商品,从矿肥一直到提供航天服务在国际贸易中都受到种种限制。反倾销则是在俄罗斯商品出口中常常遇到的一种障碍和麻烦。近年俄罗斯遇到的反倾销次数日益增多,有时在根本不存在倾销的情况下,一些国家也对俄罗斯采取反倾销政策。最明显的例子就是核燃料的出口。大家知道,俄罗斯在核燃料的生产方面具有完备的生产工艺,所以它的核燃料最廉价。美国则千方百计地保护它的生产厂商,对来自俄罗斯的核燃料实行116.5%的反倾销税。
对俄罗斯使用反倾销次数最多的是欧盟,共15次,给俄罗斯造成了2亿多美元的经济损失。其次是美国,共7次。对俄罗斯商品实行反倾销政策的还有拉美国家、韩国、印度和波兰。
在俄罗斯参加世贸组织的情况下,遇到这些限制性措施就可免受单方面的制裁,免受针对俄罗斯出口商品的反倾销侦查。
有鉴于此,今年俄罗斯总统普京责成俄政府在2001年年底前完成俄入世谈判。
四 在俄罗斯和欧盟之间建立自由贸易区。所谓自由贸易区就是优惠区。在其范围内,商品自由贸易,不受关税限制和数量限制。在多数情况下,建立自由贸易区的目的是,通过有关方面的同意,取消关税和非税率限度,使工业品交换逐步自由化。
1994年俄罗斯和欧盟签订了《伙伴关系和合作协定》,目的之一就是在将来为俄罗斯和欧盟之间建立自由贸易区创造条件。设想中的俄罗斯和欧盟之间的自由贸易区包括它们之间的所有商品贸易。目前,关于建立自由贸易区的谈判,双方还只是在同俄罗斯参加世贸组织有关的一揽子问题的谈判范围内进行。欧洲委员会正式宣布,只有在俄罗斯参加世贸组织后才同意建立自由贸易区。欧洲委员会副总干事长K.代伊在欧盟和俄罗斯合作委员会2000年10月在莫斯科举行的第4次年会上也宣布,像自由区这样重要的问题,在近几年是解决不了的。只有在俄罗斯顺利实行经济改革的情况下,才能为其开放欧洲市场(注:〔俄〕《独立报》2000年10月14日。)。
考虑到欧盟现阶段不愿同俄罗斯建立自由贸易区这一事实,俄罗斯在近期不会加快建立自由贸易区的步伐。为了在将来实现同欧盟建立自由贸易的思想,现阶段俄罗斯将把力量集中放在经济结构改造上,因为同欧盟实行平等合作,起码在经济上要达到一定的质量数据。
五 改革俄罗斯对发展中国家所实行的优惠制。联合国贸易和发展成立会议所通过的普惠制的实质是,向发展中国家提供商品许可进入发达国家市场的优先权。
目前欧盟、挪威、日本、美国、瑞士、澳大利亚、加拿大、波兰、匈牙利、俄罗斯等国对发展中国家实行优惠制。实行优惠制的国家不要求对方也实行同样的原则。受惠国则不能滥用优惠,特别不能将来自第三国的商品用于再出口。俄罗斯报刊指出,实际上所有发达国家都以某种方式批评对向发展中国家和最不发达国家进口所实行的优惠条件,都在对提供优惠确定法律框架,其中包括受惠国的范围、商品目录、优惠规模、保护措施和限制规定,确定商品原产国规则(注:〔俄〕《国际生活》杂志2001年第2期。)。俄罗斯报刊认为,俄罗斯同发达国家一样,也面临着建立同发展中国家发展政治和贸易关系的有效手段和任务。发达国家的上述做法对其也有一定意义(注:〔俄〕《国际生活》杂志2001年第2期。)。
六 加强国家对对外贸易活动的调节。俄罗斯《国际生活》杂志2001年第2期署名文章《全球化条件下的俄罗斯对外经济政策》指出,俄罗斯的对外贸易实践表明,俄罗斯的外贸活动需要国家干与,特别是某些商品的进口税和关税限额更需要由国家来确定。例如,为保护本国食糖生产厂商,2001年1月1日俄罗斯将食糖进口税由5%提高到30%,并对食糖进口规定了限额。毫无疑问,这一举动将增加俄罗斯本国原料糖的产量。目前,俄罗斯本国原料糖的产量在其550万吨的需要量中仅占25%。上述文章指出,这样的国家干与不仅是正确的,而且是必要的,并不违背贸易自由化原则。