摘要：近年来，我国的农村经济有了飞速额发展，农村公路建设越来越多。农村公路的好坏直接关系到地方经济的发展水平。农村公路规划建设与管理养护的矛盾，制约了社会经济发展。本文对农村公路规划与建设管理进行粗略探导。
关键词：农村公路；公路规划；建设管理
引言
当前农村公路存在路网结构不完善、区域发展不平衡、公路等级比较低等问题，限制着当地农村经济的发展和人民群众的出行，农村公路对农村地区的全方位发展均有着重要的意义。所以，我们必须重视农村公路规划、建设管理及养护工作，以此带动农村地区经济的全面发展，为完成脱贫攻坚任务打下坚实的交通基础。
1农村公路规划建设现状
农村公路作为市、镇、村之间沟通的桥梁，对发展农村经济、村民交通出行有着不可或缺的作用。目前我国农村公路建设存在许多问题，由于建设资金不足、建设条件差等因素制约，导致农村公路建设缺少系统性，具体体现在公路分散、路线设计不合理、弯路较多、路面宽度狭窄，单向车道仅能容纳一辆车通过，想要超车则需占用逆向车道，自然无法形成系统完善的公路网络。随着我国农村经济的发展，农村公路建设也进入井喷时期，因此农村公路建设研究是十分必要的。
2农村公路具体规划
2.1规划意义
农村公路在农村经济建设中所发挥的价值意义非凡。农村公路既能够带动当地的农业与旅游业发展，同时也可以提高农村地域群众的出行能力。不过相较于城市公路建设而言，由于农村地区受到资金及政策等要素限制，所以在实际建设过程中会出现很多的问题。因此，科学的公路规划及设计对于农村公路网络建设而言意义重大，是实现社会主义新农村建设的必要前提。一直以来我党便将农村经济建设摆在了重要的国家战略位置。作为国民基础性设施，农村公路应当作为经济建设的重点，只有完成了交通系统建设，才能够带动其他行业的后续发展，这也是整合农村资源，推动城乡经济一体化的关键性工作。同时公路建设也能够提高农村地区受教育水平，是改善当地服务质量，增加农业收入，传播新文化的重要保障。不仅为农民出行及产业发展提供着交通系统的支持，更是可以为公共事业的发展提供便利的发展条件。
2.2规划要点
首先必须确保路网系统规划协调。我们知道公路是城市与农村之间经济贸易与文化交流的重要纽带，农村在公路系统建设时，必须要保障农村公路的建设能够带动当地各个产业的发展。既要保持原有乡村布局特色，同时也要定向开展市场走向的挖掘，提高经济建设与农村资源整合水平。此外相较于城市公路而言，农村公路建设资金主要来自于地方政府的自我筹集。受限于资金有限问题，农村公路必须做好前期规划，只有科学系统地进行规划和勘察设计，才能够达成减少公路系统建设成本的目的。
3农村公路建设及管理路径
3.1明确农村公路规划及设计基本原则
（1）基于公路规划过程中，需遵循“实事求是”原则，并重视效益的提升，在农村规划方案中，需保证和周边的路网及境内的干线公路合理衔接；（2）遵循“分层负责”、“条块结合”以及“统筹规划”的基本原则；一方面，规划责任部门需明确自身岗位职责，做好农村公路的统筹规划工作；另一方面，重视公路网布局，对目前具备的道路及资源加以利用，起到节约资源的作用；（3）遵循“环境保护”原则，特别是在施工过程中，需注重周围建筑物或构造物的保护，做到不污染环境，保护农村景观等，做到建设项目和环境和谐统一。
3.2完善规划设计工作
农村公路规划设计工作必须要委托给具有相应资质的设计单位进行设计工作，一般的农村公路工程，可以简化设计程序，但质量必须要有所保证。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在设计中，根据实际情况，有条件的可以采用裁弯取直的原则来缓解纵向坡度，做好排水系统；由于地形地理条件的影响，有可能在原路上适当进行渠化，增加交通安全设施。在资金一定时，为了确定施工规模，保证施工质量，应扩大施工里程，丰富地区交通用户的可选择性。
3.2提高公路施工项目资金监管强度
我们知道农村公路建设资金通常由国家专项资金、地方自筹、村民集资及社会捐助完成。不难看出农村公路的建设资金来源非常少，且总量不多，因此资金缺口较大。所以农村地区的公路建设资金更要严格按照国家规定，做到专户存储、专款专用、严禁截留、挤占、挪用和超范围使用资金。不论是任何组织还是个人，都不可以从专项资金中擅自挪用管理费用。对此必须加强专项资金的监管强度，由当地政府与监管部门履行监管责任与法定义务。对于私自抽调资金者或是变相提取费用者进行严格的惩治，确保资金使用与落实到位。
3.3完善公路质量管理体系
由于农村公路资金有限，所以公路建成后的质量难以保证。为保证公路质量，当地政府应该设立专业的质量监督小组，对公路建设工程的承包单位进行严格监督，在施工过程中要实时监督、多次取样，严格执行工程监理制度，达到保证农村公路质量的目标。农村公路工程的承包单位，应该具有较高的职业素养和社会责任感。承包单位要提高自身的思想水平和社会责任感，聘用具有施工专业资格的施工人员和技术人员，在实际的施工过程中，将质量安全放在首位，保障农村公路的质量。农村公路质量的保障，与施工原料的质量密切相关，因此，要到正规厂家进行选购，当施工原材料到达施工现场时，要在第一时间对原材料进行质量检查，保证用于公路建设的原料都是符合安全标准的。只有加强对农村公路施工的管理，才能提高农村公路建设的质量。
3.4增强后期养护管理
目前，我国农村公路的建设主要是对原有公路的修建，即在现有公路上铺水泥或是沥青。因此，公路的后期养护工作比较简单。但农村公路由于缺少政府的管理，或是政府投入资金不足，农村公路未能及时得到养护，只能是针对坏的地方进行修补，导致很多农村公路都出现前修后坏的现象。如果到了雨季，公路上会出现积水现象，从而损坏公路表面，影响交通安全。要落实农村公路的养护工作，首先要解决的就是养护经费不足的问题，当地政府应该多渠道筹集养护资金。此外，组建专业的农村公路养护队伍也是十分重要的。针对农村的实际情况，可以实行村民“分村维护”，以村为单位，对公路进行分段维护，在年终进行考核，给予维护效果较好的村子一定经济奖励。同时要注意转化村民的思想，从被动保护转化为主动养护。
3.5加强交通安全与路政管理
随着农村公路建设的步步推进，交通路况也是越来越好，随之也带来了缺少相应的路标和交通安全标志以及车辆超速、公路当作物晒场等等问题，这些会增加交通隐患。因此，地方政府和村委会应更加重视农村公路辅助设施建设，加强对农民交通安全意识的教育。
结语
农村公路问题是我党重点关注的农村经济建设问题。同时农村公路建设也是我党为解决三农问题，提高农村地区经济发展，协调城乡经济平衡的重要举措，是符合社会主义新农村建设的战略部署要求。众所周知，农村地区的经济发展主要靠农业及旅游业，而这些行业的发展无一不要求基建设施的完善。相较于城市公路来说，农村公路还存在着许多的问题。我们必须采取适当的手段不断摸索适合农村公路建设的农村公路系统网络。在实践中改进与总结措施，以求提高农村公路建设能力，为小康社会的全面建设践行。
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论文作者:赵爱新
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/8/15
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