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中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518(2013)01-0061-04
在中国的高等教育领域中，有这么一个特殊群体，他们兼具师范教育和职业教育的特点，他们为职业教育培养培训师资，他们为国家发展职业教育献计献策。多年来，他们默默为国家职业教育提供源源不断的师资，为职业技术师范教育的发展不断探索，开辟新的道路。他们就是以培养职业教育师资为主要任务的高等师范教育——职业技术师范教育。自上世纪70年代末至今，他们以自己独特的办学思路和模式满足了职业学校对职教师资的特殊需要，走过了一条峥嵘而坎坷的道路。
一、职业技术师范教育发展的特殊性
职业技术师范教育是在特定的历史条件下产生和发展的。1979年国务院根据当时调整中等教育结构，大力发展职业教育的需要，首先在全国批建了两所独立设置的职技高师院校，即当时的天津技工师范学院(现天津职业技术师范大学)和吉林技工师范学院(现吉林工程技术师范学院)，专门为全国技工学校培养教师，开启了我国职技高师发展的新纪元。
为了满足大力发展职业教育所需的教师，1982年5月11日，教育部发出了《关于编报1983-1985年培养职业学校专业课教师计划的通知》，要求各省、市、自治区教育厅(局)“必须从现在起，通过各种途径，对专业课教师进行有计划的培养”，“应抓紧与高等院校协商，提出1983-1985年培养专业课教师的计划，分别报学校主管部门审批，并报教育部、国家计委，纳入高等学校统一招生计划，向社会统一招生，毕业后分配到职业学校任教。”据此，从1983年开始，各省在普通高校设立了培养职教师资的班、专业来培养职业学校所需的专业课教师。同时，1980年国务院批转教育部、国家劳动总局《关于中等教育结构改革的报告》和1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中均提出建立若干所独立设置的职业技术师范学院，教育部门从1984年开始建立独立设置的职业技术师范院校。原国家教委、教育部先后在全国批准建立了13所独立设置的高等职业技术师范学院，由这些学校专门来培养培训职业学校的特色师资。从1985年开始浙江、湖南等一些省在普通高等院校建立职业技术教育系，80年代末，国家教委先后批准天津大学、浙江大学、东南大学等高等院校设立职业技术教育学院，开展职业教育师资的培养和培训工作。至此，形成了独立设置院校与普通高等院校二级学院共同组成的开放的职教师资培养体系。
可见，职业技术师范教育是在国家调整中等教育结构，大力发展职业教育这一特定历史背景下产生的，为职业学校提供了大量符合职业教育要求的师资，满足了国家大力发展职业教育急需的师资，确保了国家中等教育结构调整战略的实现，促进了中等职业教育的快速发展。多年来，职业技术师范院校急国家之所急，想国家之所想，努力为职业学校，尤其是中西部、边疆民族地区培养下得去、留得住、教得好的“双师型”职教师资，为国家的长治久安和社会经济发展做出贡献。
职业技术师范教育发展的特殊性还表现在发展环境的特殊性，即社会认可度不高的国情。我国历来重德行而轻技艺，加之我国还处于社会主义初级阶段，国家人事分配政策和社会福利政策还不利于数以亿计的一线劳动者，社会鄙视职业教育的传统观念还不能从根本上改变，发展职业教育和职业技术师范教育的社会环境还不是十分有利，致使其发展具有极大的脆弱性和不稳定性，需要国家政策的支持。近年来，国家为了稳定发展职业教育，加大职业学校基础能力建设力度，实施了“四大计划”，即建设中高等职业学校示范校、对中等职业学校家庭贫困学生实行助学金、对农村贫困家庭学生和涉农专业实行免学费政策。这些措施有效地促进了职业教育持续健康稳定的发展。相反，90年代后期以来，随着我国教育体制改革的深化，学生就业市场化，师范教育向教师教育转型等诸多变化，对职业技术师范教育产生了冲击，而国家没有针对这些变化对职业技术师范教育给予相应的支持，一些独立设置的职技高师院校为了生存在院校调整中改变了办学方向，或在专业设置上举办了大量非师范专业。目前独立设置的职技高师仅剩8所，且职业技术师范教育的性质趋于弱化，部分高等院校的职业技术教育(师范)学院也不再从事职教师资培养工作。
二、职业技术师范教育办学特色的特殊性
经过多年的探索，我国职业技术师范教育形成了学术性、职业性和师范性有机统一的办学特色。职业技术师范教育是高等教育系统的组成部分，是高等师范教育的一种特殊类型，形成了高等教育的学术性、职业技术教育的职业性和师范教育的师范性，因而具有不同于其他高等教育的特殊属性。
所谓“学术性”，是指学科理论知识的培养，让学生掌握某一专业的高深专门知识，要求他们专业理论基础扎实，专业知识面比较广，基本达到大学本科专业的知识水平要求。当然，职技高师学生专业知识的掌握有别于普通高等教育，不追求高、精、尖，但要求学生具备理论知识的传授和科学研究的能力，否则，在高等教育中便失去了立足点。学术性是衡量职业技术师范教育办学层次和水平极为重要的尺度。
所谓“职业性”，是指服务职业教育工作，掌握本专业、本行业要求的操作技术和技术规范，具有较强的专业实践能力和解决实际问题的综合职业能力，在某一、二个技术门类中获得中级技工(含相当级别)及其以上的职业资格证书。职业性是职业教育实践性、操作性的重要体现，与普通高等教育的应用性相对应。职业性体现职业技术师范教育的本质属性。
所谓“师范性”，是由培养合格教师的培养目标决定的，它规定了职业技术师范教育办学的服务面向或方向性，学生毕业后要能够胜任职业学校教学工作。职业技术教育的师范性要求学生学习职业教育学、职业教育心理学、课程开发和专业教学法等等知识，掌握从事职业教育所需的教育与教学的知识与技能，毕业能够取得教师资格证书。
学术性是理论基础，职业性是实践要求，师范性是职业属性，“三性”相互交叉，相互渗透，相互促进，共同构成了一个系统的职业技术师范教育体系。多年来，职业技术师范院校为实现学术性、师范性、职业性的统一，积极探索创新职教师资的培养模式和途径，做出了不懈的努力和卓有成效的探索，取得了一批优秀教学成果，荣获国家教学成果奖等，培养出的职教师资普遍受到职业学校欢迎，得到了社会的认可，许多毕业生成为职业学校教师队伍的骨干力量。但多年来一个重大的困惑是在分而治之的情况下，如何在四年内把“三性”特色都做强。因此，要进一步加大教育教学改革创新的力度，如通过建立“理实一体化”的课程等方式，加强“三性”之间的有机融合，真正形成独立于高等教育和师范教育的一种特殊的高等师范教育。
三、职业技术师范教育培养人才的特殊性
职业教育培养的是技能型人才，其教师既要求掌握一定的专业理论知识，也要求具有较强的实践操作能力，既能讲授专业理论又能指导学生实践的一体化师资，因此，需要建立“双师型”师资队伍。多年来职业技术师范教育针对职业学校教师的特点，积极开展“双证书一体化师资培养”，有效地满足了职业学校“双师型”师资队伍建设的要求。“双师型”教师是一个形象的说法，在实际培养过程中突出以下几个方面的特点：第一，教师的专业理念和师德。包括爱岗敬业、热爱学生、对教师专业的自尊自信等，注重“动手动脑，全面发展”的教学思维，对职业教育、职业学校、职业学校学生有较为深刻的认识和感情。缺少了作为教师的这种专业精神支撑，将会是一个极大的专业素质缺陷。第二，教师的专业知识。包括职业知识、专业学科知识、教育心理类知识、专业教学知识、组织管理类知识及其他综合职业知识。第三，教师的专业能力。职教师资的专业能力不仅仅是指从事某一门技术或学科方面的专业能力，更重要的是指作为一名教师所应具备的专业教育教学方面的能力，即传授某一职业岗位或职业岗位群所需的技术或技能，具体包括课程开发、教学设计、教学实施、教学评价、班级管理、校企合作、社会服务、自我发展等能力。第四，教师的实践能力。职业教育培养的是技能型人才，要求加强实训实习教学环节，职教师资的实践能力突出表现在实习实训教学中的技能指导能力，与行业发展实际相结合的技术跟踪能力，以及实际岗位的操作能力和技术开发能力等。
四、职业技术师范教育培养体系的特殊性
经过多年的建设，职教师资教育体系形成了以独立设置的职业技术师范院校为骨干，其他高等学校、行业企业共同参与的开放的教师教育体系。但总体来看，与职业教育事业发展的需要相比还比较弱小，依靠现有的职教师资培养院校也难以满足职业学校教师的需要。目前我国支撑普通教育师资培养体系的师范院校共有140余所(其中重点师范大学6所)，而全国独立设置的职业技术师范院校仅有8所，占全国师范院校总数的5.6%。这与其特殊的体系有很大的关系。
职业技术师范教育必须是一个开放的体系。职业教育顾名思义是培养从事某一职业的技能型人才。从专业社会学来看，人类所有的职业大致可以分为两类，即一般性职业和专业，专业是职业的一个亚类，故专业也称专业性职业。专业性职业区别于一般职业在于他们非同寻常的深奥的知识和复杂的技能，即每一个专业都是一个科学的知识体系。也就是说社会职业有的需要高深的知识，如医生和律师，有的职业不需要高深的知识，如餐厅服务人员。社会职业千千万，而且变化非常快，职业技术师范教育不可能、也没必要培养出职业教育所需的所有专业的教师，那些专业知识要求较低的职业就没有必要进行专门化培养，这是职业技术师范教育开放体系的根本原因。正是由于职业学校教师来源的多样化使一些人误认为职业教育的教师没必要进行专门化的培养。
职业技术师范教育应是一个以骨干成员为核心的开放体系。职业教育是一个类型，有其自身发展规律，需要进行研究和探索，才能增强发展的自觉性和主动性。多年来职业技术师范院校除了积极培养“双师”素质的职教师资外，在职业技术教育学科建设、研究生培养、教师培训、人才培养规律探索、信息咨询、对外交流等方面发挥着重要的作用，为职业教育学科建设和人才培养做出了巨大的贡献，在职业教育从一个层次发展为一个类型的过程中做了很好的理论准备。可以说职业技术师范院校在引领职教、研究职教、服务职教中发挥了难以估量的作用。实践证明，体系越开放越需要建立核心队伍，来加强办学规律的探索、行业标准的制定，以便引领整个队伍的发展，否则群龙无首，将迷失发展的方向。当前，普通师范教育建立了核心和一般的梯队，职业技术师范教育还没有，这也是目前普通师范教育能够从师范教育向教师教育转型，而职业技术师范教育仍需坚持发展的根本原因。国家应进一步加强职业技术师范教育的能力建设，通过提高其发展能力来促使他们尽快向教师教育转型。
职业技术师范教育是一种与企业和职业学校紧密结合的开放体系。与普通师范教育一样，职业技术师范教育也需要加强与服务学校的联系，通过到职业学校的实践来培养学生的教育教学能力。随着社会经济的发展，高等教育加强与企业和社会的合作已成为一种共同趋势，但职业技术师范教育不仅要加强学校与企业的合作，而且教学中要实现工学结合，与企业深度合作，共同打造“双师型”教师。正因为如此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出了“依托相关高等学校和大中型企业共建‘双师型’教师培养培训基地”的要求。职业技术师范教育这种“双”合作，既增强了办学特色，也增加了办学难度，需要国家相关的政策或制度的支持。总的来看，目前企业参与人才培养的积极性不高，国家应尽快出台校企合作促进办法，使企业参与人才培养有法可依，能够依法行事。
五、职业技术师范教育培养模式的特殊性
由于职业教育人才培养的特殊性，职业技术师范院校在多年的办学中敢于探索、大胆创新，不断创新职教师资人才培养模式。20世纪80年代中期，职业技术师范教育开始对口招收中等职业学校学生开展师资培养，有效地改善了生源结构，不仅弥补了自身办学条件的不足，也解决了当时职业技术师范生“下不去、留不住”的被动局面，有效地缓解了基层，尤其是农村职业高中教师短缺的现状，开创了全国高考单独招生的先河。在上世纪90年代初期制定职业技术师范教育专业目录的过程中，加大培养方案和课程体系的改革力度，建立了由公共课、基础课、专业技术课、实践操作技能课、教育课五大类课程组成的课程体系，形成了不同于普通高等教育和普通高等师范教育的课程体系；针对职业学校“双师型”师资的要求，开创了“双证书一体化”师资培养模式。此后，各个职业技术师范院校根据自身的办学条件和办学特色，加大了人才培养模式的探索，形成了诸如“本科+技师”、“六三”式培养模式、农科专业双“三三四”培养模式、“四双”人才培养模式、“3+2”人才培养模式等。这些改革成果大多获得了国家和省级教学成果奖励，得到了社会的认可。
进入新世纪，我国职业教育的培养模式从传统的学校本位向工学结合、校企合作的模式转变，校企合作、工学结合成为职业教育的基本教学制度，职业技术师范教育需进一步加大人才培养模式改革创新力度。如针对职业学校对教师学历层次提高的要求，应充分发挥自身的优势，加大全日制职业技术师范类专业硕士研究生培养力度，加快探索博士层次的“双师型”教师培养模式。针对职业技术师范教育缺乏吸引力，生源来源单一、素质差等，加快招生制度改革。如开展免费职业技术师范生、本硕连读，增强吸引力；实行提前招生、自主招生、单独考试等，采取“3+2”或“4+2”等培养模式，把拥有高技能人才纳入招生范围，提高生源文化素质，尤其是专业技能水平，使培养的学生确实具备较高的“双师”素质。
虽然我国教育早已划分为普通教育、职业教育、高等教育和成人教育四大类型，但长期以来，人们把职业教育仅看做是一个层次，而且是一个社会认可度极低的层次，与传统教育相比可以说是一种特殊的教育。新中国成立我国就开始发展职业教育，但职业技术师范教育仅是在经济体制改革以后开始兴办的，可以说，我国职业技术师范教育是在特定历史条件下产生的一个特殊教育，培养的是特殊类型的高等师范生，在办学过程中形成了独特的办学特色，构建了自己特殊的培养体系、课程体系和人才培养模式，满足了国家的特殊类型教育事业发展的需要。然而，这种特殊性并没有得到特殊的待遇，国家并没有“特事特办”。相反，长期处于社会认可度低、国家重视不够而被边缘化的地位。如今建立国家现代职业教育体系，国家把职业教育真正作为一个类型来发展，职业技术师范教育的特殊性更多地表现在国家现代职业教育体系建设中的特殊地位，即从传统的边缘逐渐走向中心。国家要重视职业技术师范教育在现代职业教育体系建设中的特殊作用，加强其基础能力建设，发挥其引领和带动作用；职业技术师范院校也要在现代职业教育体系建设中重新认识自我、发展自我、壮大自我，为现代职业教育体系建设发挥核心功能和提供支撑力量。