李亮32120119870413xxxx 江苏 泰州 225300
摘要：随着人们安全意识的不断增强，在大大小小的建筑施工项目中增强安全监理措施已成为了不可缺少的工作。安全监理也成为了保证工程安全的重点，在改善施工安全中有着极为关键的作用。针对这一点，本文以现实的工作施工为基础，分析了安全监理的相关措施。
关键词：建筑工程；施工监理；安全管理
前言：随着我国经济水平的高速发展，其建筑建设领域的发展速度尤为突出，但因其工程建设，需跨越多重行业与部门的通力合作才可完成，导致在建设过程当中，因监管不当而造成的施工安全事故问题也时有发生，这不仅破坏了安全生产的规定，也产生了较大的经济损失，并为施工工作者，带来了巨大的安全隐患。因此，能否快速准确解决有关建设施工里施工安全的问题，显的至关重要。
一、建筑工程安全事故分析
1.1 建筑工程安全生产的特点
建筑业的生产活动危险性大，不安全因素多，是事故多发行业。每年建筑行业死亡人数仅次于矿难，居全国各行业的第二位。工程建设活动不同于其它的活动，有其自身的特殊性，特别是施工阶段，特点更为明显，造成建设工程事故频发的原因与建筑业本身的特点有着密切的关系。
1.2 建筑施工主要伤亡事故类别
根据2007年全国建筑施工安全生产形势分析报告数据统计，全国建筑施工伤亡事故类别仍主要是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。这些事故的死亡人数共915人，分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，总计占全部事故死亡人数的90.42%。
1.3 事故的主要原因分析
①建筑业继续保持快速增长势头，基本建设规模快速扩大，城乡建筑增长过快，使建筑业现阶段呈现出事故高发、多发态势。②建筑市场秩序不规范，违法分包、非法转包、挂靠等现象比较普遍。建筑市场上存在着拆分项目过细、工程标价过低、不合理压缩工期等问题，特别是建筑业市场门槛儿过低，一些低水平、低素质的建筑施工企业及队伍进入建筑市场，给建筑安全造成隐患。③工程建设各方主体责任落实不到位，管理滞后。在建设规模高速增长，施工战线拉长，安全风险加大的形势下，工程建设各方主体管理滞后，安全责任不落实。④施工现场管理不严，隐患整改不彻底，“三违”现象时有发生。一些施工企业对隐患排查治理工作不认真，对发现的隐患整改不力，对工程分包队伍资质审核不严，违规分包、转包、习惯性违章等现象还大量存在。农民工未经培训或培训不合格上岗作业，缺乏自我保护意识和自救能力。⑤政府行业监管存在管理漏洞。一些地区和部门建筑安全生产管理工作相对比较薄弱，一些领域和环节存在监管盲区，如经济开发区、高科技园区、工业园区、一些城市建设重点工程和工业建设项目、城中村、城乡结合部、村镇建设工程等游离于建设行政主管部门监管之外，存在监管盲区。
二、将建筑工程安全管理纳入监理范围
从当前我国现行的法律法规来看，并没有将建筑工程施工监理的安全管理责任纳入监理的范围，但这并不意味着监理单位可以置安全管理于不顾。因建筑工程监理的过失而造成的施工安全事故，监理单位应当承担一定的合同责任。在当前的形式下，作为建筑工程的一个管理主体，监理单位应当根据合同的要求，承担建筑工程安全管理责任。作者认为其理由如下：
1）监理单位应当承担一定的责任
现象法律虽然规定监理方不承担直接的安全责任，当并不意味着监理人员可以完全不顾施工过程中的安全问题，一旦发生了建筑工程安全事故，监理人员也难辞其咎。
2）现实的客观要求
据调查显示，只有工程有质量问题，就一定会伴随着不同程度的安全事故，严重时会给人民的生命和财产安全造成严重的伤害。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆作为建筑工程的质量监理，有责任更有义务去防止质量问题的发生和安全事故的重现。
3）建筑事业发展的需要
从部分建筑工程监理实况看，在业主和监理单位所委托的监理合同之中，提出过除质量和进度外的安全控制事项，这说明监理理论与监理法规已经严重滞后于建筑事业发展的需要，基于此，笔者建议我们可以创造性的开展建筑工程监理工作，主动将建筑工程监理的安全管理纳入到监理工作的范围之中。
由以上分析可知，建筑工程施工质量与安全管理总是同时存在着，作为工程建设的监理方，不仅要保证工程的施工质量，更要保证工程施工过程中的安全性。
三、建筑工程监理安全管理的改进措施
3.1 明确“三大目标控制”与安全工作的关系
安全工作是贯穿整个工程项目的重点工作，同样，安全监理也应在工程进行的每个阶段予以严格落实。特别是在施工过程中要抓住消除隐患和完善保护两项工作不放手，保证整个工程的顺利进行。根据安全生产的基本要求，监理人员要依据工程建设合同做好造价、工程工期和工程质量的控制工作，但是这三大目标的完成都要以安全生产为前提。具体来讲，三大目标控制与安全生产具有严谨的辩证关系，工程能否按照项目设计计划完成要以安全作为前提，在具体施工环节，只有完善安全生产工作才能为工程的进行提供良好的环境，使工程顺利进行。如果出现安全问题，必然会对施工产生影响，甚至会使施工中断，拖延了工期。建筑工程的质量也和安全生产直接挂钩，工程质量的优劣绝不是单纯的对建筑本身的硬性指标作出检测和评价，而是综合项目工程的每个环节才能判断工程质量好坏。因此，对三大目标和安全工作的关系有一个清晰的认识是建筑工程监理安全管理顺利实施的思想保障。
3.2 编制安全监理工作细则
建立和完善工作细则是保证每一项活动成功开展的有效措施，在进行安全监理工作中，根据工程施工特点综合考虑工程项目具有的优势以及可能遇到的安全问题并编制详细的实施细则，能够使监理人员有充分的思想准备和技能准备进行有针对性的工作。与此同时，监理单位要切实落实“措施审核”程序，充分发挥人的主观能动性，在法律规范范围之内对程序和细则中出现的偏差或与事实不符的地方进行及时的调整，从根源上消除施工隐患。
3.3 督促企业建立和完善安全生产体系
保证施工单位建立和完善安全生产体系并严格落实安全管理措施是有效实施安全监理工作的保证。在实施环节，监理单位应充分实行职权并严格按照国家法律法规和行业技术标准对企业生产资质和项目管理人员的从业资格做好检查工作；审查建筑工程安全生产责任制的具体落实情况、对施工人员进行三级教育的情况、施工设备和材料的管理控制情况以及安全检查记录情况，从项目的各个方面出发完善安全生产体系。做到人员安全、物质安全和项目安全。此外，还要借鉴国外发达国家进行项目管理的先进经验，将其行之有效的管理体系引入我国的生产管理中，结合我国实际进行有针对性的改善，必将使建筑工程监理的安全管理得到有效的改进和发展。
结束语：
随着建筑事业不断发展下，使人们对安全生产越来越重视，只有在思想上对安全文明施工加强管理，积累丰富的管理经验，才能做好建筑工程监理工作，并且一旦发生安全事故，才能采取及时的处理，在根本上解决安全隐患。安全第一质量为本已经成为指导建筑事业发展的原则。在建筑施工过程中出现的不安全因素，我们要加强自身的安全意识，强化责任心，实现我国建筑事业的科学有序发展。注重施工监理过程中出现的监理新问题，对于问题要进行及时的研究，还要不断的增强安全生产的目的性，有针对性的开展工作，开创建筑事业发展的新局面，为实现社会主义现代化建设提供丰富的物质资源与技术支持。
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论文作者:李亮
论文发表刊物:《基层建设》2016年26期9月中
论文发表时间:2016/12/8
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