摘要：在2007年到2010年这三年的时间里，国土资源部在全国范围之内开展了第二次土地资源调查。在这次调查的过程中主要的任务是对农村土地资源的使用情况进行调查，了解土地资源的利用效率；在对城镇土地资源进行调查的过程中，主要是掌握城镇土地资源的利用情况；全面掌握我国基本农田的建设情况；根据调查得到了土地资源信息建立完整的数据库。通过这次对土地资源进行调查，可以建立一个完善的对土地资源进行及时调查以及更新的机制。同时还可以根据本次调查的结果建立一个完善的土地资源调查数据库，这样就可以及时快速地调查农村土地资源的变化情况。
关键词：土地调查；数据库；国土资源管理
引言
农村土地资源调查数据库主要指的是在对农村土地资源进行调查、对农村基本田地使用情况进行调查、对农村土地权属进行调查的基础之上建立的，这样就可以为方便土地资源变化信息的调查、及时监测农村土地的使用情况等提供便利。
1 农村土地调查数据库
农村土地资源调查数据库的监理主要包括对农村土地资源使用情况数据库、基本农田用地数据库、农村土地权属数据库等内容。农村土地资源情况数据库：主要是根据我国农村土地的使用现状进行调查并且建立起农村土地资源数据库。该数据库主要是以县为单位，所采用的比例尺是1∶10000，农村土地使用数据库的基础是正射影图，主要是根据土地资源的使用类型、具体位置、使用范围与面积等情况进行合理的调查，充分了解我国农业用地的分布、使用等情况。基本农田用地数据库：主要指的是根据对农业基本农田的使用情况进行调查建立的数据库。各地区根据本地区土地资源的总体规划情况，将基本农田用电落实到土地资源利用情况的图上，并且通过分析以及统计各级行政区域内农田基本分布的情况。农村土地权属数据库：该数据库主要是依据农村土地资源权属的调查情况建立的。农村土地资源权属数据库的主要工作是调查清楚农村集体土地资源的所有权以及公路、铁路、河流等国有土地资源的具体使用情况，同时还需要充分的利用土地资源使用权属情况的调查结果，加快土地登记工作的进行。遥感摄影数据库：该数据库在建立的过程中主要依靠航空、航天遥感摄影技术所形成的影像作为最主要的信息来源，同时，通过使用航天航空遥感摄影技术能够及时的获取土地资源使用情况的数据信息，并且数据信息的准确性非常高。
2 建库原则
在对某县的权属调查、地籍测量、土地登记情况等基础之上，需要将该县宅基地使用权属、集体建设用地的使用权登记发证过程中形成的图、表、册等相关的、有效地法律文件纳入到农村土地权属数据库中进行管理。按照《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）和《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015-2007）的相关内容，按照全省宅基地使用权、集体建设用地使用权登记发证的相关要求，建立完善的土地资源数据图形、电子档案等数据库。
3 农村土地调查数据库在国土资源管理中的应用
3.1 为农村集体土地登记发证工作奠定基础
在对国土资源进行管理的过程当中，需要加强对土地权属问题的重视，明确土地资源的权属情况，这是我国社会主义市场经济未来发展过程当中非常重要的选择。在对土地资源的使用情况进行调查的过程当中，需要建立完善的土地资源传输数据库，就这样才能够更好地体现出我国土地资源的所有权、集体土地使用权以及全国土地资源使用权等相应的数据、分布情况。在对土地资源进行管理过程当中需要完成农业用地、集体建设用地等土地资源使用情况的登记以及发证工作，有效保障我国土地资源使用人员以及土地资源的所有人员到综合利益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在管理的过程当中需要全面复盖我国农业用地以及城市用地，尽可能保证每一块土地都能够有明确的权属情况，有效维护我国土地资源的使用情况，保障我国城乡建设的发展，使我国每一块土地都能够得到合理的利用，严格规范土地市场，有效实现土地资源的合理化配置。
3.2 为土地开发整理复垦项目立项提供科学依据
对于我国部分土地资源，可以结合实际情况进行复垦作业，这样可能有效地促进生态平衡，为我国粮食安全、工程建设用地提供有效地保证，促进我国经济的可持续发展。在对土地资源的使用情况进行调查的过程中，通过合理分析调查结果，建立完善的土地资源使用数据库，之后通过分析数据库的相关信息，将这些信息作为复垦项目立项的依据。结合我国土地资源开发利用的实际情况进行严格的监测，这样可以为土地资源的开发工作提供有效地保证。土地资源在开发的过程中，需要结合区域土地资源的实际情况，研究开发后土地的具体使用情况，为农业、工业的快速发展提供保障。
3.3 建设用地计划和城镇建设用地的合理扩大
目前我国正在处于经济转型时期，大部分超市在规划的过程当中都对原有的土地资源进行了改造以及扩建，同时在建设的过程当中也在规划发展新的区域，现有的土地规划模式就是由这两种情况构成了，这种规划模式还是要结合实际情况不断的完善以及协调，只有这样才能够有效地保障城市土地资源得到合理的利用，最大程度上节省土地资源，有效提高土地资源的利用效率。具体来讲，可以在部分小规模城镇或者是已经在进行规划发展的经济开发区，借助新经济发展区域建设的方式来有效实现城乡规划；对于部分技术规模比较大的城市来讲，需要严格的控制土地资源的使用量，结合实际情况合理协调该到旧城区以及开发新区域这两者之间的关系。
3.4 为土地利用动态遥感监测提供分析底图
在对土地资源管理的过程中，使用遥感监测技术能够保证数据的准确性，遥感监测技术具有直观、准确等优点，遥感监测数据成果在近几年的土地资源总体规划、年度土地资源的执行以及土地资源变更调查的过程中起到了非常大的作用。在进行土地调查的过程中，建立完善的数据库，这样就能够提取出新增加的建设用地图斑，之后再通过对建设用地审批资料的对比情况进行分析，就可以知道新增加的建设用地是否存在违法的情况，同时，还可以发现监测区域内的未经过审批就是用的地块、少批多用的地块、越权审批地块的数量以及分布情况，并且分析这些地块是否存在站用基本农田的情况。通过加强对违法者的制裁，可以有效地控制非法用地、违法占地情况的发生，有效保护耕地使用，保证土地资源管理工作的顺利进行。
3.5 加强对规划管理的监督
在城乡规划以及建设的过程当中加强监督与管理是降低城乡规划失误率的有效保障，同时也是有效提高当地政府威信的方法。对城乡规划与建设管理进行严格的监督可以有效促进城乡规划管理工作人员的约束力，规范城乡规划管理工作人员的行为，有效促进城乡规划工作的顺利进行，在之前进行城乡规划管理工作的过程当中，大部分地区并没有加强对城乡规划监督管理工作的重视，并且监督管理工作也没有做到位，这样就使得一些行政单位内部的监督管理只是形式化，这样降低了管理工作的质量，导致一些违法乱纪的问题经常出现，为了能够有效解决这些情况，政府部门需要加强对监督管理工作的重视，结合实际情况有效提升政府城乡规划管理的能力以及质量。
结束语
综上所述，土地资源调查数据库是政府相关部门制定完善的土地政策、确实国家土地资源的供应量、落实土地资源管理工作进行的重要保证，同时还是科学、合理保证土地资源使用的重要支撑，所以，在对国土资源进行管理的过程中，必须加强对土地资源调查数据库的使用。
参考文献
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[2]王晓岚. 农村土地调查数据库在国土资源管理中的应用分析[J]. 农业工程，2011,1(1):88-90.
论文作者:陶松
论文发表刊物:《基层建设》2018年第7期
论文发表时间:2018/5/25
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