百色学院 广西 百色 533000
摘要：经济的快速发展推动了城市化的进程，城市建筑物在形态上开始追求差异化和创新程度。随着社会的进步，公众对于住房的质量要求也越来越高，住房的舒适度成为居民的首选。在这样的情况下，棚户区的改造项目被提上城市建设的日程。文章通过以百色学院为实际案例，对棚改项目旧房拆迁这一社会课题进行调查研究，总结研究成果。
关键词：百色学院 ；棚改项目； 旧房拆迁 ；调查研究
引言：中小城市中棚户区改造问题是城市实现工业化，现代化的必经之路。在社会长久的实践发展经验中可以得知，贫苦地区的改造和发展一直以来是各个城市的发展难题。尤其在住房问题的建设发展问题上，显得尤为困难。棚户区就是城市贫困地区的一个主要组成部分。棚户区的生活条件要低于平均水平，居住环境也比较恶劣，所以着手解决棚户区改造问题，就成了城市发展的关键性步骤。但是，棚户区的改造涉及到政策，经济，人口等多方面的因素，想要一蹴而就，一气呵成解决所有问题，基本上是不现实的。
1.百色学院棚改项目旧房拆迁的基本状况
1.1 百色学院棚改项目旧房拆迁概述
棚户区作为城市的边缘化组成部分，它的自身总条件是比较低的。从生活条件来说，百色学院之前的棚户区是低于城市的正常平均水平的，居民的日常生活没有保障，预制空心板、屋面渗水等已经出现问题。从居住环境而言，棚户区所处的存在安全隐患一般比较严重，百色学院的棚户区也不例外，棚户区的居住环境相对不好，不利于教师的居住，对教师的生活质量无法保障。棚户区的建设不完善，生活环境恶劣，不仅对居住的当地居民、教师带来生活上的麻烦，从宏观角度而言，作为贫困的弱势群体，它的发展滞后性已经牵制了城市的发展，对政治经济和生态文明建设都产生了负面的影响。
1.2 百色学院棚改项目旧房拆迁意义
百色学院东合校区的棚户区改造项目是广西2017年棚户区改造工程项目之一，也是百色学院升为本科之后的一项民生工程，对于百色学院的发展具有重大意义（见图1）。百色学院的棚改项目是一项教职工的自筹项目，由学院的所属教职工自己筹集资金进行棚户区旧房拆迁的改造工作。此棚改项目覆盖面积约16万多平方米，计划建设5栋住宅楼，共992套房，以便教职工的自行选择入住。此次棚改项目计划在36个月内完成建设施工。百色学院该棚户改造施工工程，是一项民生工程，目的就是为了改善学校广大教职工的生活条件和居住质量，着手解决教职工生活中的问题，由此对学校的可持续发展发挥积极的导向作用。对教职工的生活环境和居住质量保驾护航，就是从根本上加强学院对于师资力量的重视程度，是对广大教职工的一种物质补偿，更是精神安慰。师资力量变得强大，学校的向心力具有凝聚性以后，百色学院的整体教学水平就会得到的长久的发展，就会为社会主义社会的建设输送更多具有百色学院精神的多元化应用型人才。届时，也会整体提高学院的声望和美誉度。
图1 百色学院的棚改项目开工建设
2.百色学院棚改项目旧房拆迁存在的问题
百色学院对的棚户区建设存在结构上的硬伤，整体布局不合理，分布比较凌乱。没有设置合理的生活垃圾处理站点，道路排水设施建设不完备，生活废水没有办法正常排出。公共基础设施建设不合理，教职工的生活环境较差。这一次棚改项目对旧房实行拆迁，是百色学院历史上最大规模的一次拆迁活动，棚户区的问题由来已久，经过长时间的累积，人口规模相对较大，住房分布不合理等问题，大大提高了旧房拆迁的难度。
2.1拆迁工作是棚户区改造的主要障碍
棚户区旧房拆迁改造工作就是百色市城市建设的主要难点。棚户区改造中要面临棚户区的旧房拆迁问题。百色学院的棚户区拆迁问题主要集中在中低收入户如何妥善安置。困难的家庭，会比一般家庭的住房要求相对高一些。所以在拆迁工作中就会出现住户的住房需求与政府的政策不对等的现象，这就会阻碍拆迁的进度，造成拆迁困难。这个问题解决方式非常棘手，同时解决的方式力度也比较难以把握，如果不能及时做好良好的拆迁协商工作，棚改项目就不能顺利进行，甚至最后导致项目搁浅。(见图2)
图2 拆房后现场图片
2.2百色学院棚改项目面临着一定的资金压力
百色学院的棚改项目资金来源是广大的教职工，教职工采用自筹资金的方式，作为整个棚改项目的资金支持，所以在整个工程的资金需求上是存在一定压力的。就目前的状况来看，百色学院棚户区改造工程中，建筑面积相对较大，建设5幢高层楼房，对于资金的需求量还是比较大的。百色学院的教职工的资金供给可能相对吃力。如果资金的补充不能及时到位，那么整个棚改项目的旧房拆迁改计划就不能按计划进行开工。施工项目无法顺利进行，可能最终由于资金的供给不足，导致整体的施工计划不能达到预期的目的。
2.3百色学院棚改区项目旧房拆迁面临社会公平问题
拆迁改造的公平问题主要源自于两个方面：首先是原住户对于住房的需求是多样化的.棚户区的改造是为了在最大程度上保证棚户居民获得最理想的收益，但是反对的声音也是不可避免的。棚户区改造方案没有办法顾及每一个居民，总是会在差异性的问题上出现偏颇，这样的情况就给旧房拆迁带来了很大的困难。其次，在住房建设好之后，每一个教职工对于住房的选择上也存在着差异化，届时，又会有新的公平问题出现。
2.4 百色学院棚改区项目旧房拆迁 占用了较多行政资源
百色学院的棚改区项目是一项民生的项目活动，但是想要把好的事情完成好，不是一件容易的事情。进行棚户区改造可以满足棚户区居民对于住房的普遍要求，但是当拆迁政策与棚户区居民的期望不匹配的时候，居民反而会成为阻碍拆迁项目的巨大阻力。基于这样的情况，百色学院的行政方面可能要投入更多的人力和物力以及财力，来解决棚户区原住民的问题。一旦无法达成协议，不仅会给施工项目造成工期拖延的问题，而且还有可能出现极端的情况，造成一些危害社会的不良事故。
3.百色学院棚改区项目旧房拆迁经验总结
百色学院棚改区项目是一例非常正能量的典型案例，通过对百色学院拆迁项目取得的优异的项目成果，总结出合理的经验，为今后的类似案例项目提出具有建设性的参考意见。
3.1 增加政府补助，多渠道筹措资金
资金是不是按时到位，对棚户区改造项目能否顺利开展有着关键的意义键。百色学院的教职工自行筹资建设教职工的住宿，解决教职工的生活条件问题，保证了资金来源的可靠性。同时，当地政府也给予了一定的房
论文作者:韦纯
论文发表刊物:《防护工程》2018年第16期
论文发表时间:2018/10/22
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