摘要：在城市化进程不断深入之下，市政工程数量不断增加，技术水平日益完善。当前，市政工程的行业竞争日益激烈，急需强化成本控制和造价管理意识，通过科学有效的管控措施，使有限的资金得到充分利用，在确保工程质量与工期满足要求的基础上，使企业获得更多经济效益。
关键词：市政工程；成本控制；造价管理
1市政工程成本控制的强化措施
1.1提高成本意识
在以往计划经济体制下，市政工程单纯按照政府指令开展各项建设项目，无需考虑成本控制。在改革开放之后，市场经济日益形成，对市政工程提出更高要求，企业为了在市场竞争中获得立足之地，势必要重视成本控制。对此，可通过培训教育的方式，如开展主题为“负责任、敢担当、揽好活”为主题的专题研讨；组织项目管理者进行“精细管理，从我做起”；组织技术人员进行“质量就是生命，方案就是效益”的大讨论；展开“我身边的成本控制”等主题征文活动，使各个不同领域的人员深刻认识到成本控制的紧迫性、必要性和任务的艰巨性，同时树立了成本时时刻刻在身边，工程利润就在我们手中的理念，使大多数员工对成本控制有了深刻的认识，实现了成本控制由“少数人向多数人”的转变。使员工能够深刻了解成本管控的重要意义，掌握更多管控技巧，由意识指导实践，并引进高素质人才，增强创新意识，通过不断的改进不足和创新，实现成本的有效控制，为企业带来更多经济效益。
1.2健全成本控制制度
对于部分市政工程来说，在成本控制制度方面较为短缺，致使成本控制工作效率受到直接影响。此外，部分施工人员在采购材料、设备时，未严格按照规章制度的要求，导致项目中的人力、设备、材料成本超出预算，对项目成本控制水平产生极大不良影响。常言道“无规矩不成方圆”。建立健全各项规章制度，通过以“法”律人，用“制”管事，才能为企业健康运行构筑“安全防火墙”。以项目管理为中心，从进场至最终项目工程结算销号的项目全过程内任何一个环节，都有制度对其监控约束及“保驾护航”。
1.3打造专业队伍
建设高素质的成本控制人才队伍是提高企业管理水平和创效能力的关键和基础。要搞好成本控制工作，必须拥有一支业务强、素质优的专业人才队伍。近年来，我们不遗余力地加强成本控制人才队伍建设。发挥“机关龙头”作用。机关是市政工程发展的“助推器”，是人才输送的“变电站”。机关作用的发挥，直接决定着企业的执行力的高低，强化“机关龙头”作用的发挥，关键是抓好人才队伍建设：①“换血”。从优化结构上下功夫，大胆启用年富力强的干部到关键岗位；②“输血”。大力推行公开竞聘，凡是中层及以上职位，均推行公开竞聘；通过一系列人才队伍建设新的举措，使机关对项目管控能力不断增强；③“造血”。应建立项目经理、总工、项目中层管理人员的一系列人才培养系统，建立了专业人才储备库，从学员进入企业的第一天起，就要明确专业相对固定，走专精之路，再从专精的干部当中选拔管理人才。强化业务培训。①请进来，企业邀请系统内部专家、知名院校教授到公司进行业务培训；②送出去，把人员推送行业优秀市政驻勤交流学习，组织人员参加在高等院校主办的转岗、提高培训；③轮岗培训，抽调基层业务人员回机关部门轮岗；④以会代训，充分利用“半年会”、年初“三会”、成本控制现场推进会等会议召开的契机，对经济管理人员以会代训。
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1.4市政工程成本的过程管控
当前，市政项目采取的成本控制方法众多，为了提高控制效率，应实施全过程的成本控制，主要包括事前、事中与事后三个阶段，其中事前可构建目标成本控制体系，并提前做好风险预测与预防工作；事中采用动态成本控制体系，针对项目开展过程进行动态跟踪管理，提高管理效率；事后可构建成本评估与分析体系，针对项目中的各项成本进行分析探讨，并制定责任与激励机制作为辅助，使成本控制方法得以优化，管理效率自然得到显著提升。每个阶段每个环节均有规章制度相约束，实施责任成本的全程管控。
2市政工程造价管理问题的应对措施
（1）在市政工程招投标时期加强造价的管理与控制。
在建设项目招投标过程中，造价管理部门要对建设项目的情况进行详细的了解，比如项目的地点、施工的时间等，当了解这些主观因素外，还要对环境中客观因素进行分析，当对影响整个项目的主要因素都了解清楚后，造价人员就要对整个项目的资金使用情况进行计算，计算时不仅要考虑到各项作业需要投人的资金使用量，还要考虑到因主观或者客观因素带来的经济损失。通过综合评估得到的项目最终造价来确定项目的造价控制值，避免项目造价出现过高或者过低的情况。
（2）从工程材料的选用来加强造价的管理与控制。
在选择施工材料时要结合当地市场环境与材料本身的经济效益，材料价格受国家政策以及社会经济环境的影响较大，导致物价波动明显。而市政建设项目从立项批复到工程建设周期较长，在此期间内价格往往有较大的变化，所以要加大对材料选择的重视。施工时在材料的使用上要做好详细的记录，控制好材料的使用情况，杜绝浪费现象，更要使得材料使用的透明化，严格把控从而控制好工程造价。
（3）从加强施工进度管理、质量管理来加强造价管理与控制。
施工过程中要对工程进度进行合理规划，根据总工期细化到各个分部分项，然后计划到每天的工作量，排除意外情况要顺利完成每天的工作任务。质量管理是施工中的重要目标之一，要避免企业为利益最大化而导致工程质量缺陷。因此，要加强施工时的监管力度，对分项工程按规定进行自检、抽检，控制好工程质量，才能保证项目建成后的经济效益与社会效益，实现项目的可持续发展。
（4）从提高企业造价人员水平，建立健全建筑业法律体系来加强造价管理与控制。
目前我国整体造价水平要比发达国家偏低，这也导致了我国建设工程造价控制难度的加大。因此，企业应当加强对造价人员的培养，提高我国造价人员专业水平。人才是第一软实力，最终达到企业人员能够独立完成建设项目的造价控制与监管，并可为建设项目的需要提供技术支持。培养员工学习新的技术技能，加强计算机、工程造价管理软件等辅助工具的使用对工程造价的管理与控制都有很大的作用。另外要发挥政府的宏观调控工作，通过完善法律体系、建立健全规章制度来加强对工程造价的监管工作。
3结语
从建国初期发展到现在，我国的市政工程技术与以往相比有了较大的提升，不仅建设出了一批具有划时代意义的工程项目，同时也创造出符合我国国情的新技术、新材料、新工艺，正是因为如此，我们才要更加注重建设项目的造价管理与控制，加强企业对管理人员的培训，进一步加强人员对工程造价的认知，运用科学的管理办法使得我国工程造价事业做到可持续发展，为我国市政工程建设行业的近一步发展做出贡献。
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论文作者:吕宝勇,吕世峰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
标签：成本控制论文; 造价论文; 项目论文; 市政工程论文; 市政论文; 工程造价论文; 人员论文; 《基层建设》2019年第32期论文;