摘要：农田水利灌溉水平在很大程度上决定了农业发展效果，为缩小城乡经济差距，我国近年来提高了对农业经济发展的重视，引入更多新型技术与设备，争取不断提高农业建设效果。其中水利工程为发展农业的重要措施，水利灌溉在农业发展中起到关键性作用，应提高对其的重视，针对水利灌溉现存的问题进行分析，做好专业管理，结合实际情况建立完善的管理机制，争取进一步提高水利灌溉水平。
关键词：农业；水利灌溉；水利工程
1提高农田水利灌溉水平必要性
农田的灌溉工程是农业增产、提升质量的重要保证。深入贯彻及发展农业灌溉事业，具有以下几点意义。其一，增加农民收入，通过实施合理、科学的农田水利工程，可以最大限度地保证其生产有效性，从而降低不必要的生产损耗，实现农业利润的增加[1]。其二，有利于平衡生态，实现合理的农业水利工程规划，对于该区域的水土环境作以调整，从而实现水土环境的平衡发展。其三，有利于实现资源合理利用，实现合理的农业灌溉工程，能够在某种意义上节省农业发展中的人力及资源成本，并可以将大部分的农业生产人员解放出来，有利于农村的经济发展。其四，有利于减少收入差距，可以让其劳动人员发挥其劳动优势，尽量缩短与其他行业的差距，有利于社会稳定发展。
2农田水利灌溉现存问题
2.1 水利灌溉管理制度缺失
虽然我国近年来农业生产水平不断提高，对此方面的重视度也在提高，但是就整体农业经济生产现状来看，农田水利灌溉管理中还存在较大的问题，受传统意识限制，灌溉用水管理政策与制度并不完善。水利灌溉是影响农业经济发展的重要因素，在新农村建设背景下，水利工程不断完善，水利方面投入力度不断增大，技术水平整体上有所提高。但是对应的管理制度并没有同时得到更新，传统管理体制已经不能满足现有水利灌溉的运行要求，例如灌溉区域不具备经营管理自主权，水资源收入完全依靠灌区水费，为获取更多经济效益，反而提倡多用水理念，存在严重的水资源浪费现象，农田水利灌溉综合效益低下。管理体制的缺失，导致现行灌溉模式与经济效益间矛盾不断增大，且无论是农民还是管理部门，针对农田灌溉作业节水意识较低，存在严重的水资源浪费问题。
2.2 水利设施建设不完善
虽然近年来我国农业发展水平有明显提升，城乡建设中也加大了对农业方面的投资力度，但是对于很多农村来说，受地理环境因素限制，水利工程建设水平还比较低，依然选择用早期的水井灌溉方法，水土流失严重，且水流量不均匀，存在上游水道溢水，下游水道水资源不充足，灌溉效果比较低，对农作物产量影响大。水利灌溉基础设施建设不完善，是影响灌溉效果的主要因素，很多农村水利设施建设时间久，后期管理不到位，导致其不能正常使用，存在串灌、漫灌问题，供水效果得不到保障，且容易造成水资源浪费。
2.3 农民参与积极性较低
为提高农业经济发展速度，近年来国家逐渐提出一系列的种地补贴、废料补贴以及降低税收等政策，但是从整体收支上分析，农田土地产值偏低，农民实际收入不断减少。而城市建设速度不断加快，逐渐有更多农民选择进城务工，农业种植人数锐减，严重滞后了农业总体水平的发展。在此背景下，农业发展缺乏必要的劳动力，对于农田水利工程的建设积极性严重降低，想要提高水利灌溉水平越发困难。另外，大部分农村农田水利灌溉还是选择传统的管理模式，管理部门与农民间矛盾大，且灌溉实施难度大，同样会削弱农民积极性。农业经济整体发展缓慢，技术与管理更新速度降低，水利工程建设缺乏创新性，严重阻碍了农业经济的发展。
3规划原则
3.1 保证灌溉需求
保证其农业灌溉的需求，这是我们在进行设计规划的原则和基础之一，实现其工程覆盖范围内的农田均匀，有效的灌溉是我们的设计目的。当前，我国农业水利灌溉工程最为主要的难题之一，就是无法深入的对其进行均匀灌溉，个别地区受水量不均，加之我国地域环境较为多变，各地域情况大相径庭，难以做到合理的、快速的规划实施。因此，在实际设计及规划过程中，为了保证这一目标的实现，我们应该不断地对于实际发展的情况作出深度调研，从而在此基础形成有深度的、可行性实施方案。
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3.2 结合地理特征
在进行具体设计规划过程中，我们应该不断地对其所处地域环境做出有效了解，从而充分地利用该地的水土环境，为实现有效的，长远的水利灌溉做出有力保证[5]。其中，应该注意以下几点，其一，考虑到农田的布置及其周围的地形条件。例如，南方的平原地形和北方的沟壑地形就有很大区别，在设计过程中，重力作用，设计成本等都有所不同。其二，充分考虑到其周围的水文环境，在一定限度的情况下，尽量做好水土保持以及灌溉需求的双重标准，从而实现其工程成本和环境保护的目的。其三，充分考虑设计的便利性，在农村，特别是小面积农田，在某种情况下，农田与住宅的具体相距较近，因此，在进行设计过程中，应该协调好其相应情况，避免出现冲突。
3.3 设施安全可靠
在进行设计及施工的过程中，我们还应该考虑其实际的安全问题，在一些原本就较为复杂的地形环境中，其设计本身就具备一定的危险性，因此，在实际设计过程中，我们需要考虑到其施工以及后期使用时的安全系数。此外，设施的选择也应该因地形条件的不同而进行综合考虑，其中，磨损率，使用寿命等，安全性，抗压能力等都是应该考虑的关键因素。对于容易发生自然灾害的地区，我们还应该做好排洪工程设计，加固工程强度。
4农田水利灌溉优化措施
4.1 建立科学管理模式
想要提高农田水利灌溉水平，首先需要建立对应的科学管理模式，消除存在的各种隐患，对整个农业灌溉体系进行优化。政府应提高对农田灌溉管理的重视，除了要加大水利工程基础设施建设力度外，应根据当地发展实际需求，建立对应的管理制度。例如初级阶段应确定以人为本管理模式，调动管理人员与农民参与积极性，消除灌溉系统管理与应用间的矛盾，提高水资源利用效率。在推动农田水利灌溉体系到达中期发展阶段后，便需要重点做好权责划分，赋予管理人员部分权利，促使其切实的参与到农田水利灌溉作业中去，在提高农田灌溉水平的同时，推动灌溉业务的发展。最后对于水利灌溉体系成熟阶段，应进行目标管理，即对整个灌溉体系应用现状与发展进行综合分析，预测可能会出现的各类问题，并提前对管理模式进行调整，避免局限于一种管理方法，提高管理工作的灵活性，争取实现农田水利灌溉的持续发展。
4.2 加强资金投入力度
提高农田水利灌溉水平，是推动农业经济发展的重要措施，应提高对此方面工作的重视。应对现有农田水利灌溉体系进行综合分析，确定其是否可以正常使用，以及能够发挥出实际应用效果，并基于此来规划水利工程建设方案，有目的的对整个灌溉体系进行功能完善。为实现整个农田水利工程的有效建设，需要有充足的资金持续，因此还需要建立健全资金投入机制，加强资金投入力度。例如，可以从土地出让金中拨出部分款项，作为建设资金，用于农田水利工程的建设。并积极引入先进的水利工程技术，提高项目技术水平。另外，还可以加大政府金融政策的支持力度，放宽小型农田水利工程建设带宽要求，为其提供优惠政策，弥补工程建设资金匮乏的问题。
4.3 提高基础设施管理
现在大部分农业发展体系中，基本上都建设由相应的农田水利工程，但是因为后期管理不当，导致各类基础设施出现不同程度的损坏，使其在后期使用过程中出现问题，造成水资源浪费，削弱灌溉效果。因此，想要提高农田灌溉水平，还应加强对各类基础设施的管理，安排专业队伍进行定期维护，确保其可以正常运行，满足农田灌溉基本要求。同时，还需要加大对各类新型技术与设备的引入，对农田水利灌溉体系进行优化，如滴灌、喷灌技术等，用科学技术来指导农业生产，从根本上来提高农田灌溉技术水平。建立完善的农田水利灌溉体系，并搭配合理的管理体系，为农田种植提供完善的支持，可以降低农业种植与经济收入间的矛盾，缓解农业种植的压力，进而可以保证所需的基础劳动力。
结束语
通过对于其农业水利灌溉水平提升从实施意义，面临问题，设计原则及实施措施等方面进行分析，我们可以得知，农业发展在我国整体实力提升中的关键价值。因此，在实际规划及管理方面，我们应该从整体考虑，用发展的态度结合该地实际情况进行规划设计，并积极培养优秀人才，以此促进其水平的不断升级。
参考文献：
[1]胡祖锋.争议如何提升农田水利灌溉水平[J].农村经济与科技，2016，27（8）：64.
[2]姜波.新时期节水灌溉技术在农田水利建设中的应用研究[J].农业与技术，2014（3）：37.
[3]王贵作，刘江，郎劢贤.农田水利改革发展的思考[J].中国人口•资源与环境，2016（s1）：323~327.
论文作者:王平平,魏润梅
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/9/18
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