摘要：电网建设工程造价管理与控制是电网建设发展过程中的一项重要因素，工程造价管理与控制的效果体现了电网建设的质量和水平。要想有效地控制电网建设项目的工程造价，提高项目的投资效果，则必须进行事先、主动且贯穿于项目建设全过程的工程造价管理与控制。通过对电网建设项目的工程造价管理与控制进行探索，并从电网工程的实际出发，多角度、全方位提出工程造价管理与控制的对策措施。
关键词：电网建设；工程造价；管理与控制
随着我国社会经济的迅速发展，电网建设的投资力度也越来越大。在电网建设的过程中，实现对工程造价的有效管理与控制，才能提高电网的建设水平，促进电网建设的发展。在电网建设的工程造价管理与控制过程中，经常会出现超预算的问题，需要工程造价管理人员及时的找出超预算的原因，制定有效的控制对策，才能做好电网建设的工程造价管理工作，实现对电网建设工程造价的有效管理。
一、电网建设项目工程造价管理与控制的现状
1、“建管合一”的开发方式
目前，我国电网工程的管理层次一般为：投资人－项目法人－承包商。在此种管理方式下，项目公司除履行项目法人的职责外，还要代行建设管理单位的职责。对同时承担多个电网的项目公司，总部承担项目法人的职责，同时下设前方机构履行建设管理单位的职责，对应的管理层次为：投资人－项目法人－建设管理单位－承包商。
2、工程监理制与三方管理模式
我国电力行业基本上采用传统的项目管理模式，即由业主分别与各专业施工承包商、设计承包商签定承包合同，另外业主再与监理单位签定委托—代理合同。业主、承包商和监理构成项目管理的三方。监理受业主委托，承担施工阶段的质量、进度、费用控制和合同、信息管理。在电力行业，按目前的做法，监理只是充当施工期质量检验员的角色，其主要工作还只是侧重于施工过程的质量控制。
3、以设计概算为标准控制工程造价
设计概算是指在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位按照设计要求概略地计算拟建工程从立项开始到交付使用为止，全过程所发生的建设费用的文件，是设计文件的重要组成部分。设计概算是国家确定和控制基本建设投资、编制基本建设计划的依据，工程建设项目总概算经有关部门批准后即为工程建设项目总投资的最高限额，一般不得突破。设计概算也是项目建设业主单位进行项目核算、建设工程“三算”对比、考核项目工程成本和投资经济效果的重要依据，也是对项目进行审计、稽察和后评价的依据。
4、对静态费用与动态费用的管理
一般来说，工程建设造价包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税（目前税率为零）组成。其中预备费包括基本预备费和涨价预备费两种。建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费构成工程建设造价的静态费用；涨价预备费和建设期贷款利息构成了工程建设造价的动态费用。
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二、电网建设项目造价的主要影响因素分析
1、电网工程项目的建设规模
近几年，电网工程建设项目具有大容量、高参数等特点，以满足人们日益增长的用电的需要，这种电网建设项目资源投资相对较高。而小容量、低参数目前只应用于农村、城镇等地区，主要优点是投资成本较低。在进行电网项目建设时，不但应该考虑当前的建设成本，还应该从社会效益出发，考虑企业的可持续发展。
2、电网工程项目的建设技术
电网项目的建设如果标准定得太高，就可能大大地增加造价，造成投资的浪费，而标准定的较低，达不到高效运行的目的，反而不利于技术的进步。因此，当前进行电网项目建设时，既要考虑目前的资金投入，又要考虑企业发展的长远效益，充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析其投入产出，以取得最大经济效益。
3、电网工程项目的建设环境
电网项目建设的环境和建设地点，对今后经营状况发挥着重要的作用，电网建设工程项目立项的建设地点既要考虑当地国民经济发展的现状，又要对地区未来经济发展的前景进行合理的评估，同时也应该充分考虑当地的地质、气象和水文条件，遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。
三、电网建设项目工程造价管理与控制的问题解决对策
1、优化投资估算编制
作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，为切实做好可行性研究报告，应根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建设标准，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。投资估算要有依据，要尽量细致，从现实出发，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地。
2、合理进行工程设计
在电网建设的设计阶段，实施工程造价的管理，需要电网建设部门保证电网建设的施工设计深度，提高设计质量、例如，严格执行典型设计和典型造价等。电网建设部门在实施工程造价管理的时候，要加大对施工设计的考核力度，健全设计的贯标工作。在这个过程中，一定要保证施工设计的质量，为电网建设后续工作的顺利进行提供了有利的条件，可以避免在电网建设中产生的一些不必要的损失。
3、现场进行有效监理
施工阶段是整个电网工程项目的核心阶段，是投资建设资金直接介入的阶段，管理与控制是否得当，对整个电网工程项目造价影响较大为加强造价控制，要对工程施工现场进行有效监理，防止和杜绝建设方与施工方个别人员为了谋取私利，随意更改施工设计和进行现场签证而增加工程投资，对于重大工程设计变更要严格按照有关程序上报审批后才能施行
4、加强结算审核审计
决算审核的具体内容主要包括以下几点：竣工决算是否符合合同条款、招投标文件、结算是否按定额和工程量计算规则、造价主管部门的调价规定等进行编制；应严格审核工程量；审核项目单价；杜绝虚报材差；审核列项正确性；审核取费程序及准确性，编制符合实际的竣工决算报告。就目前而言，我国电网企业管理者要努力学习专业知识，不但从上述几个重要工程阶段进行审核、审计管理，还要区分不同电网工程项目的之间的差异，抓住不同工程项目的审计点，提高审核、审计质量和效率。
参考文献
[1]配电网建设项目风险管理研究[D]. 杨静.华北电力大学 2013.
[2]电网建设项目风险评价及防控对策研究[D].田雨.华北电力大学 2013.
[3]电网工程财务管理标准化流程探讨[J].何淼.华北电业.2014(01).
论文作者:陈武
论文发表刊物:《电力设备》2017年第18期
论文发表时间:2017/11/7
标签：电网论文; 项目论文; 工程造价管理论文; 造价论文; 工程论文; 建设项目论文; 工程项目论文; 《电力设备》2017年第18期论文;