摘要：目前我国社会养老保险制度改革发展很快，需要进一步加强档案管理工作，充分借助先进的管理技术，实现档案管理工作效率的提升，确保将档案应用的价值发挥出来。本文将简述加强城乡居民养老保险档案管理的意义，并分析档案管理工作的现状，有针对性地提出解决策略。
关键词：城乡居民养老保险；档案；管理
1城乡居民养老保险档案管理工作的概述
1.1城乡居民养老保险档案管理的特点
我国城乡居民养老保险的档案管理工作兼具有涉及范围广泛、内容变动性强以及政策性强等特点。其中，涉及范围广泛是指城乡居民的养老保险工作所能涉及的群体人数、档案内容以及保险金额十分庞杂；内容变动性强是指在我国目前的城市化发展进程当中，由于城乡人口大量而频繁的流动，因而对养老保险工作造成的一些变动影响；而政策性强则是指城乡居民养老保险的档案管理工作与我国现行的政策法规息息相关，不可分割。
1.2城乡居民养老保险档案管理的重要性
城乡居民养老保险的档案管理工作是推进养老保险工作顺利展开的重要基础和必要依据，其工作内容受我国国家相关法律规范切实保护，因而具备一定的法律效力。养老保险的档案管理工作对保障和维护我国广大城乡居民合法权益、促进城乡社会和谐及稳定发展、加强城乡社会资源的进一步整合等多个方面都起到了十分关键的推动作用。
2人事档案管理工作在改革中存在的问题
2.1人事档案的错漏问题
随着社会主义市场经济的发展，政府调配逐渐被市场作用所取代，人员的流动性大大增强，档案的调动不及时就会产生“一人无档”、“人档分开”等现象，为了避免这类现象的出现，国家专门出台法律来规范人事档案的管理工作。而在机关事业单位中，人事档案必须由专门的管理部门负责，严格做到“人档相符”，以确保档案的全面性与真实性。
2.2档案收集工作质量不高
城乡居民社保业务档案收集工作应当由乡政府和村内部门两个机构共同协作完成，因此，在办理时，首先需要参保人填写相应的申请表格交给相关部门进行初步审查，之后由村委会确认无误后交由乡镇劳动保障部门再次进行审核，之后再由乡镇劳动保障部门的相关工作人员进行汇总交给县城乡居民保中心进行再次的审核，所需要办理的环节十分多，时间也较久，因此，在办理过程中必须保障其中的每一个环节都正确，这样才能顺利的完成工作，不会延误档案收集整理的效率，但对于基层政府而言，人力不足，物力有限，这都造成了档案收集整理的效率降低。
2.3管理方式落后
自我国全面启动城乡居民养老保险以后，业务量逐年提升，虽然很多经办机构已经实行档案信息化管理，但是因为软硬件设施、人才队伍等方面还存在问题，不能将应有效能发挥出来。对很多城乡居民养老保险机构而言，管理模式非常落后，以人工操作为主，效率不高，在查阅档案资料的过程中，通常需要耗费大量的时间与精力，特别是数据统计工作更难开展，为城乡居民社会养老保险档案管理工作带来了不利影响。
2.4档案管理标准不明确
现阶段城乡居民养老保险档案还处于起步阶段，相比于其他社会保险档案，管理对象不一样，未将管理规范明确下来，标准也不统一，因而管理水平存在很大差异。比如没有明确资料的归档范围、整理归档的方式、销毁措施，也没有实行分类和分级管理。同时也没有明确需要集中统一管理的资料类型、管理方式等，运行机制还有待完善。因此，必须让管理制度与程序更加标准化与规范化，才能提升城乡居民养老保险档案管理水平，并充分发挥出档案资料的作用。
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3.加强城乡居民基本养老保险档案管理的建议及对策
3.1加强领导，提高认识
为提升档案管理工作，人社局应当带领相关部门成立城乡居民社会养老保险档案工作领导小组，该小组将专门对档案管理部门进行的城乡居民社会养老保险档案管理工作进行指导和监督，争取建成一个由内而外，从上到下都非常和谐的工作氛围，将城乡居民社会养老保险档案工作带上正规，保证其质量的同时也能够保证城乡居民养老保险档案管理能够顺利进行，保证城乡居明的合法权益。在这一过程中，必须要抓好两级部门的全部工作，县级档案需要及时归档，乡镇及村落的档案也需要保质保量，并且将档案管理工作作为一项年度的重点工作，因为这是城乡居民养老保险规范化的重要前提，因此，档案管理工作务必做到年初进行工作安排，年底进行全年考核，将县、乡、村三个部门统一管理，确保任何一个部门的档案都能够做到合理规范的管理。
3.2做好宣传，增强档案管理意识
要运用各种宣传方法，不断拓展宣传渠道，切实增强领导干部和每个公民的社会保障意识，对于城乡居民养老保险档案管理工作，在思想上引起高度重视。各级党委、政府领导也要提起重视，给予更多的支持，增加资金投入，安排足够的人手，解决城乡居民养老保险档案管理工作中资金、人员、软硬件设施、库房等不足问题。要主动创造条件、营造良好氛围，推动城乡居民社会养老保险档案管理工作的建设与完善。要为经办人员提供学习档案知识的机会，切实增强档案意识，尽快更新观念，在档案管理工作中保持高度的责任心，不断提升档案管理工作水平。
3.3增加投入，采用先进管理方式
城乡居民养老保险管理部门要解决资金不足的问题，将微机等设备配置齐全，建立专门的档案室。要实行统一的标准，尽快实现计算机联网，让城乡居民养老保险档案信息得到共享。要加大档案管理软件的开发与应用力度，上级城乡居民养老保险部门负责统一组织实施，软件功能主要有档案自动编目、自动检索档案信息等，从而提升档案信息查询速度，便于做好统计工作。
3.4提升档案管理工作人员的综合素质水平
通过学习培训，提升档案管理工作人员的综合素质水平。要求相关部门能通过专业讲座、专业培训等多样化的形式，切实加强档案管理工作人员对于其工作内容、工作流程以及工作重要性等多方面知识技巧的掌握和理解程度，从而有效促进我国城乡居民养老保险档案管理流程的完整性和规范性程度。另外，相关部门还可以通过积极组织档案管理工作人员学习档案知识的方式，促进档案管理工作人员提升档案意识，全面树立依法管理档案的观念，不断增强其做好档案管理工作的自觉性与责任感。
3.5加强基础业务建设
第一，加强城乡居民养老保险档案管理的基础设施建设，优化统一管理，对管理部门进行档案库房、档案阅读、基础办公的功能分区，强化档案室的综合实用性。第二，增强档案管理业务建设，不断加强相关管理工作人员对于城乡养老保险档案管理各工作流程的学习和研究，并集合当地实际特点，综合制定出适应当地发展的档案管理规范制度，有效增强档案管理工作的标准化程度。
结束语
综上所述，城乡居民养老保险档案中记录着群众保费缴纳等情况，加强档案管理工作，确保其安全、真实和完整，让参保群众利益得到保障。因此，地方政府和城乡社区要主动履行好职责，认真开展养老金发放工作，同时运用先进的手段，不断提升档案管理水平。只有这样，才能充分发挥档案资料的作用，促进社会的和谐发展。
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论文作者:潘莉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/10/1
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