彩票公益金绩效审计评价指标体系构建，本文主要内容关键词为：公益金论文,指标体系论文,绩效论文,彩票论文,评价论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
目前，我国发行的彩票有两大类，一种是由民政部主管的福利彩票，另一种由国家体育总局主管的体育彩票，财政部负责全国的彩票监督管理工作，民政部和国家体育总局负责各自的彩票管理工作。彩票公益金是指按照国家规定比例从彩票销售中提取，专门用于支持特定社会公益事业的资金。从彩票销售额中按规定比例提取的专项用于发展体育事业的资金，又叫作彩票收益金，彩票公益金按预算外资金管理办法纳入财政专户，实行收支两条线管理。 一、发行和销售阶段 （1）彩票的销售额比。某地区（网点）彩票销售额比=该地区（网点）彩票销售额/全国彩票销售总额×100%。彩票销售额比是指发行彩票募集到的资金占全国彩票销售总额的比重。该指标反映了该地区（网点）彩票销售工作的完成程度，指标越大说明该地区（网点）彩票销售情况越好，募集到的资金越多。 （2）销售网点数量比。销售网点数量比=某地区彩票销售网点数量/全国彩票销售网点总数×100%。销售网点数量比是指某地区销售网点数量占全国销售网点的比重，该指标越大，说明该地区彩票销售网点建设较好，需要说明的是，该指标并不是越大越好，销售网点的数量应与该地区销售额的大小相匹配，否则会增加该地区的发行成本，从而减少彩票公益金的募集金额。 （3）销售网点增长率。销售网点增长率=（本年销售网点数量-上年销售网点数量）/上年销售网点数量×100%。销售网点增长率反映某一地区彩票销售网点数量的年增长幅度，该指标越大，说明该地区销售网点数量增长速度越快，销售工作完成较好。 二、分配阶段 （1）人均彩票公益金=某地区分配的彩票公益金金额/该地区人口总数。人均彩票公益金反映彩票公益金对某一地区分配时的倾斜度，该指标越大说明彩票公益金倾斜力度越大，在计算该指标时还要注意比较不同地区财政收入、人均彩票公益金的差距，以及该地区人均财政收入，综合判断彩票公益金的分配是否合理，例如比较人均彩票公益金和人均财政收入正反向关系，如果成反向关系，说明较好地实现了地区间均等化。 （2）项目分配公益金比重=项目彩票公益金分配的金额/本年彩票公益金的金额×100%。项目分配公益金比重是指使用彩票公益金资助的项目金额占本年整个彩票公益金的总额比重，该指标越大，说明该项目在本年度分配的彩票公益金金额越大，相对比较重要，通过该指标可以判断彩票公益金是否分配到了规定的重点领域，例如，民政部门就规定将推动老年人、残疾人、儿童福利事业作为福利彩票公益金分配的重点领域。 三、使用阶段 （1）彩票公益金投入率=本年彩票公益金投入额/（本年彩票公益金募集总额+上年彩票公益金结余）×100%。彩票公益金投入率反映本年度彩票公益金投入的比重，该指标越大说明本年度彩票公益金对社会公益事业资助的力度越大。 （2）违规资金所占比重=未依照规定用途或超范围使用资金的金额/（本年彩票公益金募集总额+上年彩票公益金结余）×100%。违规资金所占比重反映违规资金的规模，该指标越小甚至为零，说明彩票公益金全部或者绝大部分均按照国务院规定的用途且没有超范围使用。指标越大说明违规使用彩票公益金的情况越严重。 （3）未招投标项目所占比重=未招投标项目金额/本年彩票公益金资助项目总金额×100%。未招投标项目所占比重反映了彩票公益金资助项目中没有通过招投标立项的项目的金额所占的比重，该指标越小说明彩票公益金资助项目的招投标工作推行的越好，因此该指标数值越小越好，可以为零。 （4）彩票公益金损失率=（彩票公益金计划投入金额-彩票公益金实际资助金额）/彩票公益金计划投入金额×100%。彩票公益金损失率主要反映彩票公益金在使用过程中的损失程度，该指标越大，说明彩票公益金在使用过程中浪费的情况越严重。 （5）项目按期完工率=本年按期完工的项目数量/本年应完工项目的总数×100%。项目按期完工率指标主要反映彩票公益金资助项目是否按照审批的时间按期完工，该指标越大，说明项目按期完工的数量越多，彩票公益金资助项目的管理水平越好，一般而言彩票公益金资助的项目完工时间应在一年以内，涉及基础建设的项目完工时间应在两年以内。 （6）项目盘亏数=账面项目数-实际盘存项目数。项目盘亏数是指彩票公益金资助的项目账面数和实际盘存数之间的差额，该指标反映了彩票公益金资助项目投入使用后的管理水平，该指标越小，说明项目的管理水平越高。 （7）项目合格率=项目合格数量/全部项目数量×100%。项目合格率是指彩票公益金资助项目质量验收合格的数量占全部资助项目数量的比率，反映资助项目的建设质量，衡量项目管理水平。该指标越高，说明项目质量管理水平越高。 四、监督检查阶段 （1）每年公开彩票公益金使用情况的次数。该指标反映指相关政府部门年度公开彩票公益金使用情况的频率，次数越多，说明该地区彩票公益金使用情况的透明度越高，评价该指标时还要结合公开的详略程度综合评价。 （2）社会公众满意度。社会公众满意度反映了社会公众对彩票公益金资助项目的满意程度，该指标为定性指标，主要是通过调查问卷的形式获取相关数据，调查问卷可以通过发放纸质问卷获取，也可以通过互联网、电话等多种形式获取。 （3）项目闲置率=闲置的项目数量/项目总数×100%。该指标反映了彩票公益金资助建设项目的使用情况，该指标越小，说明项目利用率越高，彩票公益金发挥社会公益的作用越大；该指标越大，说明项目的利用率越低，形成彩票公益金的浪费。 （4）项目收费。该指标反映了彩票公益金资助项目的收费情况，重点关注项目是否存在违规收费的情况，对于免费的项目是否有变相的收费条目，对于经批准允许收费的项目，需要检查其收费标准是否与审批的相一致，违规收费的规模大小。