（山西财经大学马克思主义学院）
摘要：邓小平1986年9月至11月几次谈话中关于政治体制改革问题的内容节录。指出不改革体制就会阻碍生产力的发展；政治体制改革的目标是始终保持党和国家的活力；改革的内容是党政分开，权力下放，精简机构；改革不能照搬西方，不能搞自由化。邓小平生前非常重视政治体制改革，为推动政治体制改革起了重要作用。1986年，他再一次把政治体制改革提上日程，并形成了一系列重要思想。今天，我们对邓小平在八十年代中期关于政治体制改革的论述作一番回顾和思考，这对继续推动这一伟大事业的进程，应该说是很有意义的。
关键词：政治体制改革;精简机构；生产力发展
一、内容分析
邓小平对政治体制改革问题一贯重视，并在长期的领导实践中，形成了丰富而全面的政治体制改革思想。这些思想涉及到政治体制改革的必要性和重要性、主要内容、目标、策略方法等多方面的内容。认真学习和研究邓小平的这些思想，对于我们加快推进政治体制改革，建设社会主义政治文明，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
（一）关于政治体制改革的必要性和重要性
1.不改革政治体制，就无法充分发挥社会主义的优越性，我国的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。1978年12月，邓小平列举了政治体制的种种弊端，他在谈到思想僵化的表现和原因时，指出“党风确实存在权力过分集中的官僚主义”。针对上述种种弊端，邓小平严肃指出：“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”
2.政治体制改革是经济体制改革的重要保障。随着我国经济体制改革的逐步深入，政治体制对经济改革构成障碍的问题逐渐暴露出来，邓小平说：“不搞政治体制改革不能适应形势。改革，应该包括政治体制的改革，而且应该把它作为改革向前推进的一个标志。”
（二）关于政治体制改革的主要内容
为保证我国的政治体制改革不偏离中国特色社会主义的轨道，邓小平特别强调了我国政治体制改革的总目的和前提条件。他说：“我们的改革要达到什么样的目的呢？总的目的是要有利于巩固社会主义制度，有利于巩固党的领导，有利于在党的领导和社会主义制度下发展生产力。”他又说：“我们的政治体制改革是有前提的，即必须坚持四项基本原则。”尤其强调“我们的政治不能离开社会主义道路，不能没有共产党的领导”。
（三）关于政治体制改革的目标
为了实现政治体制改革的总目的，邓小平指出在政治体制改革方面，要达到三个目标：“第一，党的行政机构以及整个国家体制要增强活力；第二，要克服官僚主义，提高工作效率；第三，要充分调动人民和各行各业基层的积极性。”这些目标可归纳为政治民主化。1986年，当中共中央酝酿将政治体制改革提上党的十三大议事日程的时候，邓小平又多次讲到，政治体制改革的目标，是要发扬社会主义民主。
（四）关于政治体制改革的策略和方法
关于政治体制改革的策略和方法，邓小平的观点可概括为“稳定中的改革”和“既大胆又慎重”两个方面。
1.“稳定中的改革”。在如何保证政治体制改革有秩序地进行的问题上，邓小平尤其重视保持政治稳定和加强中国共产党的领导。有关政治稳定的话题在邓小平同志的谈话和文章中出现至少不下10次，如此高的频率足以说明他对该问题的高度重视。
2.“既大胆又慎重”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆改革开放刚刚开始，邓小平就明确指出：“民主和现代化一样，也要一步一步地前进”；“政治体制改革很复杂，每一个措施都涉及千千万万人的利益”；因此，邓小平谆谆告诫我们说：“政治体制改革是分步骤、有领导、有秩序地进行”；在谈到以政治民主化为导向的政治体制改革时，邓小平特别强调“匆匆忙忙搞不行”。邓小平强调政治体制改革的策略与其他方面的改革策略有区别，即政治体制改革更讲究“审慎从事”。当然，这决不意味着只要“审慎”而不要“胆大”，更不意味着裹足不前。
二、当代价值
我国的政治体制改革牵一发而动全身，事关国家的稳定、社会的和谐，事关党的前途和民族的命运。我国的政治体制改革，既不能走老路，也不能走邪路，必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持积极稳妥推进政治体制改革。在当前复杂的国际国内形势下，我国进行政治体制改革应当坚持以下原则：
（一）坚持四项基本原则
我国政治体制改革是对社会主义政治制度的自我完善和发展，是社会主义性质的改革，这不仅是克服我国政治体制存在的弊端，也是在改革中发展和完善社会主义政治制度。无论是从改革的目的、目标、内容，还是从具体的改革措施、所取得的成就等，都是为了坚持和发展社会主义。所以，进行政治体制改革必须坚持而不能背离社会主义道路。
坚持中国共产党的领导，是四项基本原则的核心内容，也是我国进行政治体制改革的根本前提。坚持党的领导，在于党必须善于领导，不断改善领导，才能坚持和加强党的领导。进行政治体制改革，邓小平强调:“不是要削弱党的领导，涣散党的纪律，而正是为了坚持和加强党的领导，坚持和加强党的纪律。”在中国这样的大国，没有中国共产党的统一领导，是不可设想的，“那就只会四分五裂，一事无成。这是全国各族人民在长期的奋斗实践中深刻认识到的真理。我们人民的团结，社会的安定，民主的发展，国家的统一，都要靠党的领导。”
（二）从我国实际出发，不照搬外国体制
邓小平认为，进行政治体制改革，“我们都根据自己的特点，自己国家的情况，走自己的路。我们既不照搬西方资本主义国家的做法，也不能照搬其他社会主义国家的做法，更不能丢掉我们制度的优越性”。当前，我国的社会主义民主和社会主义法制还在努力完善中，官僚主义、形式主义、权力过分集中等问题还在不断克服中，政治体制上的一些弊端仍旧阻碍着我国的经济社会发展和改革。因此，进行政治体制改革，必须实事求是，科学把握我国政治、经济、社会发展的规律和特点，以解决现实突出问题为着眼点，以加强党的领导和不断发展生产力为落脚点。
（三）大胆有序，稳步推进
政治体制改革是一项极其复杂又相当庞大的历史工程，牵一发而动全身，每一项措施涉及千千万万人的利益，会遇到种种障碍。他指出：“政治体制改革要分步骤、有领导、有秩序地进行。”分步骤，就是首先要明确政治体制改革的基本范围和突破口，理顺各方面的关系，要先试点后逐步推广；有领导，即在党的领导下进行政治体制改革，反对自由化；“所谓有秩序，就是既大胆又慎重，要及时总结经验，稳步前进。如果没有秩序，遇到这样那样的干扰，把我们的精力都耗在那上面，改革就搞不成了。”在改革中怎样才能稳步前进？邓小平反复指出，胆子要大，步子要稳，既要坚定不移不动摇，又要及时总结经验，发现问题及时改；既不能蛮干、盲干，也不能一有干扰就停滞不前；要注意排除各方面的干扰，在稳定的前提下有序推进改革。
三、结语
邓小平政治体制改革思想作为邓小平理论的重要组成部分，是坚持走中国特色社会主义政治发展道路的历史智慧和重要经验。邓小平系统地阐述了我国进行社会主义政治体制改革的基本思想，他自始至终都把国家和人民的根本利益放在首位，既立足当前，又着眼未来，积极对我国社会主义政治制度等进行总体设计，在“摸着石头过河”中坚持积极稳妥、渐进突破，在有序改革中坚决维护社会稳定，在思想解放中坚决反对自由化等等。在成功开辟和坚持中国特色社会主义政治发展道路的过程中，邓小平作出了历史性的巨大贡献，其政治体制改革思想至今仍在发挥积极影响。
作者简介：张元铮（1993年—），男，汉族，山西省吕梁市人， 山西财经大学马克思主义学院在读研究生，研究方向为马克思主义中国化理论与实践研究。
论文作者:张元铮
论文发表刊物:《知识-力量》4月上
论文发表时间:2018/5/25
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