构建远程教学管理模式取向：人本化，规范化，网络化，本文主要内容关键词为：取向论文,管理模式论文,人本论文,远程教学论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G728.8 文献标识码：A 文章编号：1009—5152（05）04—01—03.5
构建现代远程开放教育教学管理模式当以人本化管理、规范化管理、网络化管理为取向，这是我们进行现代远程开放教育教学管理模式理论研究与实践探索形成的认识。
一、人本化管理
人本化管理要求学校明确和坚持学生是自身生活、学习和发展的主体。在教学管理过程中，在管理者与学生之间建立一种民主平等的关系。让学生主动参与教学管理，给学生留下自主选择与发展的空间。管理人员转变角色，成为学生自主学习的服务者与引导者。以主动服务和满足学生需求作为教学管理的质量标准与价值取向，作为教学管理的基本出发点与归宿。
湖南广播电视大学把人本化管理作为构建现代远程开放教育教学管理模式的灵魂与主导理念，把它熔铸在教学管理的各个环节并体现在教学管理的全部策略与方法上。具体表现在主动服务学生个别化自主学习、让学生积极参与教学管理和对学生予以亲情激励三个方面。
（一）全程服务
湖南电大现代远程开放教育教学管理在多个方面体现出服务性特征。其一，学校严把教学点设置审批关，要求教学点配备必需的师资与网络设施，以确保学生上网学习的条件，确保学生在进行自主学习时能够及时得到教师的指导与支持服务。其二，学校实行学分制、弹性学制和滚动开课，设置选修课，便于学生根据自己的知识基础、岗位需要与个人意愿制订个人学习计划，安排学习内容，选择学习方式。其三，学校重视教学资源建设与质量管理，以多样化的教学资源方便不同学习条件的学生选择学习方式，以高质量的教学资源激发学生的自主学习热情，满足学生的学习需求。其四，学校以制度形式明确了教师的工作职责与教学服务的质量标准，要求教师以面授、函授、网授多种形式对学生的自主学习进行指导、引导与辅导，以电话、信函、短信息、E-mail、BBS等多条通道进行教学交互、信息沟通与思想交流，为学生提供学术性与非学术性的支持服务。其五，学校有效地利用了中央电大教务管理系统、电大在线平台以及自行开发的教学管理子系统，为学生提供多方面的信息服务，方便学生随时查询教学信息、考试信息、成绩信息等。其六，学校建立了网上考场和服务性的考试管理制度，为耽误了考试的学生随时提供个别化考试服务，等等。
（二）民主管理
首先，学校按照以学生为本的教学管理理念制订教学管理制度，体现对学生成人、成才的关心与关注。自主学习管理制度里突出了柔性管理特色，鼓励学生自觉地开展小组学习活动与协作学习，培养学生间的合作与互助精神，使其分享学习经验。其次，学校制订教学管理制度听取学生的意见，体现学生的意愿。学生要求自主选择接受教师辅导的方式，希望灵活安排辅导时间，希望学校提供上交作业的多条渠道，希望在教师指导下自行组织小组学习活动和社会实践活动等意见都反映在学校制定的教学管理制度之中。再次，鼓励学生参与教学管理。一方面要求学生加强自我管理，对专题讨论、社会实践等学习环节的成绩评定实行学生自评、学生相互评分和教师评分相结合的方式；学生对上网学习、平时作业等进行自我评分，并进行网上自测。另一方面引导学生参与学校教学管理。开放教育学院组织学生对全体导学教师教学效果测评，学院以学生测评结果为依据评定“十佳教师”。衡阳分校以课程为单元安排面授辅导课，学生自择教师听课，无人听课的教师便自行淘汰。娄底等分校实行了管理服务质量学生测评制度。2005年上学期省校组织全省电大学生通过网上投票方式对省建网上资源进行测评与评优，投票学生一万余名。学生在自我管理和参与学校管理的实践中培养了组织与管理能力，增强了民主意识，同时又促进了学校的教学管理。
（三）亲情激励
学校采取多种措施构建学生成长的精神家园，给学生以人文关怀。其一是校长寄语。中央电大党委书记、副校长于云秀亲自为开放教育学生讲授入学第一门课程“开放教育入学指南”，用浸染着新的教育理念的话语激励学生的学习热情。省校领导亲自出席新生开学典礼，谆谆嘱咐学生奋发学习，立志成才。各分校、教学点负责人或者亲自为学生讲授入学教育课，或者给每一位学生寄上一封热情洋溢的公开信，介绍开放教育学习特点，勉励学生建立新的学习观念，主动学习，学会学习，不断提升学习能力。其二是校长信箱。省校、分校在电大在线教学平台上设置校长信箱，学生可以随时通过电子邮件向校领导反映情况，提出建议和交流思想。从历年来反馈的意见看，有对学校组织教学的具体建议，有对教学资源的具体要求，还有对改进教学方法的建设性意见，等等。校领导通过E-mail与学生交流，不仅给了学生以尊重与关爱，同时激发了学生的主人翁精神，使其强化了与学校荣辱与共的情感联系，把个体的发展同学校的发展联系起来。其三是考前公开信。考试前省校通过校园网向广大考生发出公开信，许多分校还采用了纸质书信形式给每一位考生寄出公开信，鼓励考生抓紧考前复习，考出好成绩，同时又教育考生正确对待考试。考前公开信亲切的话语给考生以鼓舞，起到了帮助考生调整好情绪，消除怯场心理，沉着应对考试的作用。其四是开展学习竞赛与评优。省校和各分校组织了英语演讲竞赛、会计技能竞赛、模拟法庭竞赛、学科知识竞赛等多种形式的竞赛活动以及评选自主学习标兵、评选优秀读书笔记、评选优秀毕业论文等评优活动。这些竞赛与评优活动的开展，不仅促进了学生的知识学习，而且凝聚了学生的爱校之心，激发了学生的学习动力。
二、规范化管理
构建现代远程开放教育教学管理模式，人本化管理是灵魂，规范化管理是基础。人本化管理不仅体现为管理的服务性、民主性与人性化，同时还要通过规范化管理来实现，即通过规范化管理的形式，实现人文与法治的建构与对接，转换为一种规范化、制度化、程序化的法律保障。只有这样，才能真正保护学生的合法权益，实现以学生为本。
规范化管理具体表现在制度约束、过程监控、协同运作三个方面。
（一）制度约束
规范化管理首先表现为制度约束，即按制度执行，按规范操作，按程序办事。开放教育试点以来，学校一方面认真落实中央电大制定的教学管理规章，另一方面在总结已往教学管理经验的基础上积极探索具有湖南电大特色的现代远程开放教育教学管理制度，并以强有力的措施确保制度的落实。
1.建立教学管理的制度体系。教学管理制度是远程教育教学活动主体必须遵守的行为准则，是远程教育教学活动顺利开展并取得成效的重要保障。建章立制是教学管理的重要手段和必不可少的基础性工作。
试点以来，我们逐步建立了教学管理制度体系。根据现代远程开放教育教学运行过程的不同阶段和管理制度发挥作用的不同机制，我校现代远程开放教育教学管理制度体系可分为以下七个部分：①教学点管理制度；②招生与学籍管理制度；③教学设计与资源建设管理制度；④教师与教学行为管理制度；⑤学生与学习行为管理制度；⑥课程考核管理制度；⑦教学督查管理制度。
2.保障管理制度的有效执行。学校重视建章立制，用制度来规范教学行为，用制度来管理教学活动。2001年我们重新修订教学点设置标准与管理办法。2002年按教学点设置标准组织全省电大教学点清理整顿、撤销49个不合格的教学点。各分校认真落实中央电大课程形成性考核管理办法，每学期都要对不按要求完成平时作业的学生取消其课程考试的资格。执行学生考试违规处理办法，每次考试都有学生因违规而受到学校的处分。对教学检查、巡教巡考中发现的问题，省校向全省电大发出通报。2004年有三个教学点因考试管理不严分别被停止考试、撤销考点、停止招生和削减招生指标。落实制度，既有约束的一面，也有激励的一面。教师积极探索教学模式，取得教学成果受到表彰，优质导学课、优质网上资源、优秀教案受到奖励。优秀学生受到表彰，自主学习成效显著者受到奖励。
（二）过程监控
教学管理的核心是质量管理，质量管理的关键是过程监控，过程决定质量。学校根据中央电大对现代远程开放教育教学管理模式作出的整体设计，结合本地实际进行了具体设计，进一步明确了教学质量生成的关键环节，加大了教学质量生成环节的监控力度。
1.突出质量监控重点。现代远程开放教育教学过程，是一个多主体、多要素、多环节的教学活动过程，确保教学质量需要进行全方位、全过程和全员参与的质量监控。在全面质量监控的前提下，学校突出了质控的重点。一是教学点办学条件质量控制，不具备师资、设施等条件的教学点不予批准办学。二是生源质量控制，不具备资格的不予注册，专业跨度大的劝其修读相近专业。三是自主学习质量控制，督促学生自学教材，上网学习，完成作业等。四是支持服务质量控制，要求教师对课程进行系统导学，网上答疑等。五是实践教学质量控制，要求开足实验，认真组织实训活动，加强毕业作业指导管理，严格终审与答辩。六是考试管理质量控制，严格审批考点，严密组织考试，严格监考，做好考试服务，等等。
2.健全质量监控机制。学校建立了教学过程质量监控的三种机制。一是教学督导机制。学校明确一名校领导主管督导工作，设置督导室，为处级机构，配备专职督导员，专门从事全省电大教学督导工作。督导人员在一所分校集中考察数天，在全面掌握试点情况后写出详细的督导意见。省校将督导意见通报全省电大并报送当地教育行政部门，督促分校与教学点抓紧整改。
二是教学检查机制。教学检查采用学校统一组织全面检查、各学院组织的单项检查和省校领导不定期检查相结合的方式进行。各市州分校也健全了教学检查制度，经常性地开展教学检查工作。
三是教学评估机制。学校组织了多种多样的教学评估。按评估目的分，有鉴定性评估、评比性评估和检查性评估。按评估范围分，有全面评估与单项评估。按评估时机分，有定期评估与不定期评估。试点以来，以省教育厅的名义组织的对分校和部分教学点的两次大的评估即中期评估与总结性评估，是鉴定性评估与全面评估。教学点年报年检也可视为定期的全面评估。省校组织的优质导学课评选、教案评优、网上自建资源评优等属于评比性评估。省校统一组织的平时作业检查、实践教学检查等属于检查性评估。多样化教学评估活动的开展，强化了教学过程管理，有力地促进了教学与教学管理工作。
（三）协同运作
现代远程开放教育教学活动主体、要素、环节的复杂性，决定了现代远程开放教育教学管理模式的独特性：其管理秩序呈现出复杂性，其管理主体呈现出多元性，其管理环节呈现出多样性，其管理控制呈现出分散性，其管理方法呈现出非线性。因此，运用系统管理思想进行教学管理、强调多方协同运作，便成为现代远程开放教育教学管理运行的必然要求。
1.多级管理，协同运作。分级管理是电大的体制，也是现代远程开放教育教学管理的显著特征。首先，我们的教学文件和教学规章明确了省电大、市分校、县教学站点各自的工作职责，各司其职，协同运作。其次，我们通过争取政策支持和加强教学指导、教学评估等手段切实加强市县电大建设，完善电大系统，促进协同运作。再次，我们通过教学督导检查促进全省电大教学工作，实现全省各级电大协同运作。
2.多线管理，协同运作。学校教务部门侧重宏观教学管理，主要负责教学点设置、专业设置、教学计划管理，学籍管理，考试管理和教务信息系统管理，组织全省性教学检查等管理活动。教学部门侧重教学设计管理，资源建设管理，教学实施管理等等。技术部门侧重技术环境管理，多种媒体教学资源的建设、配置与发送管理，网上教学活动管理。教材部门负责印刷教材、音像带、光盘、形成性考核册等教学媒体配置与发行管理。督导部门侧重教学过程质量监控。人事部门侧重教师配置、教师培训管理与教师教学行为管理。科研部门负责远程教育教学研究管理与教学评估等工作。各部门分工合作，协同运作，形成强有力的教学管理力，产生了一种多元互补的质量监控综合效应。
三、网络化管理
利用计算机网络这一现代化手段进行教学管理，是现代远程开放教育教学组织与学习支持服务的必然要求，也是现代远程开放教育教学管理的一大特色。首先，我校充分利用中央电大开发研制的“教务管理系统”、“中央电大在线平台”、“开放电子公务系统”、“网上考试平台”、“年报年检系统”进行现代远程开放教育教学管理，实现了全省电大现代远程开放教育6万在校生教学管理网络化，并确保了信息畅通、反馈及时和数据准确。其次，在中央电大网络管理平台的基础上，学校自行开发研制了“湖南电大在线平台”、“湖南电大教务管理系统”、“湖南电大教务信息查询系统”、“湖南电大数据导入导出系统”、“湖南电大教务论坛”、“开放教育电子邮件测评系统”等管理系统。各市州分校都建立了分校版“电大在线平台”，有的分校还开发了“形成性考核管理系统”，建立了“实践教学管理平台”，不少县级电大也建立了自己的“教学资源网络”。由中央电大、省电大、市县电大共同建设的电大教学与教学管理平台，为现代远程开放教育教学管理现代化与科学化创造了条件。依托这一现代化管理平台，学校实行网上下达招生计划与专业教学计划、新生网上注册与学籍管理、网上订购教材与资料、网上交验与批改平时作业、网上统一编排全省电大考场、网上考试、网上登录与查询成绩、网上毕业论文指导与答辩、网上毕业审核与学位审核、网上师资培训与教学研讨、网上教学会议与文件传递，实现了电大教学管理的自动化、网络化与智能化，大大提高了工作质量与效率。