摘要：为提高供电可靠性，满足社会对电力的总体需求，减少停电影响，电力企业需要做好综合停电管理工作。该项工作的顺利实施必须是基于计划管理、项目管理和现场施工的过程管控，才能确保停电过程中各项任务的高效有序进行，避免频繁停电，最终达到预期效果。
关键词：综合停电；过程管控；项目管理；供电可靠性
前言
近年来，随着我国经济的飞速发展，人们生活质量的不断提高，用电设备在生产生活中的应用更加地广泛。这对电力的可靠供应都提出了更高要求，人们对停电变得更加难以忍受。而随着城市的发展建设带来的电网改造，以及电力设备的周期性检查试验、设备老化缺陷等，都必然带来大量的停电需求。如何解决停电问题，确保客户的用电体验，加强综合停电管理是供电企业一个必然的选择。
1 综合停电管理概述
综合停电是指统筹考虑降低停电带来的风险因素，合理安排停电施工步骤，规划安排好电力设备的检修、预试、定检、大修技改、工程改造与投产等的停电行为。在当前阶段的电网建设及生产运营中起到了非常重要的作用。通过制定合理的生产运行计划，再依据计划安排停电管理，有效防止实际工作中电力设备的停电顺序和停电次数混乱的情况发生。提高了计划性停电的工作效率和电力设备的供电率。实现了最大程度上的减少对居民和用户的用电影响。有效缩小供给双方的矛盾，促进全电网行业的一个稳定发展前景。
2 影响综合停电管理的主要因素
首先，电网不断发展壮大，电力设备增多，城市建设又持续进行，其带来的停电需求量也与日俱增，导致综合停电困难大。其次，综合停电要求在一次停电的有限时间内完成电力设备的预试、定检、检修、工程施工等大量工作，导致现场施工人员密集，机具、工器具等交叉影响干扰，带来更多的施工风险。另外，工程施工受设备到货，电网建设项目受制于征地线路走径，工程赔偿及项目手续批复等多种复杂因素影响，导致工作无法同步开展而存在重复停电的问题。现场施工环境还受当地气候特点及天气等多重因素影响。这些都是制约综合停电管理的主要因素。
3 加强综合停电管理的对策与措施
3.1 停电工作的年、月、周（日）计划全过程管控
年度综合停电管理主要依托年度运行方式编制开展，通过全面梳理各设备运行维护单位及项目管理单位下一年度需开展的电力设备预试、定检、试验、维护、检查性操作、常规检修、大修技改以及工程投产、用户迁改等相关工作，或其他需要改变或者限制设备运行方式和状态的工作，根据电网下一年度运行实际情况综合予以编排。
月度综合停电管理则依据年度综合停电计划，结合检修工作的到期情况和各工程项目的实际进度，重新梳理次月的停电需求。以保障重点、均衡生产的原则、对次月的整体停电工作量、系统运行风险等予以综合评估、编排和发布，按月考核停电计划的刚性执行情况。
周（日）综合停电管理主要承接月度综合停电计划，侧重于电网风险管控、现场人员工作安排、工作手续的办理等。原则上已批复的周日停电原则上不得随意取消或临时增加工作，现场工作的人员需掌握施工步骤和施工工艺，做好风险管控，确保工作时间在批复的检修时间内顺利完成，按时送电。
3.2工程项目的全过程管控
相较电力设备的周期性工作而言，工程项目的施工节点则明显更难以掌控。项目管理若不加强项目招投标、物资管理，进度环节等的监督考核，则容易因招投标、物资到货、人员安排等原因导致检修计划安排后不能实施，最终影响综合停电工作。加强项目的全生命周期过程管控，需要以年度停电计划及结算时间为依据，通过倒排工期的方式确定工程项目的设计、设备、工程补偿、施工和结算五个主要阶段的过程管控。其中设计阶段可细分为合同、初设、施设、竣工图四个时间节点。设备阶段可细分为采购申请时间、计划到货时间和实际到货时间。工程补偿则可细分为赔偿金额和有效时间。施工阶段可细分为合同、开工、竣工要求。结算阶段可细分为预付款时间、进度款时间、结算时间。
通过在项目管理中优先预定施工、竣工时间的方式，以各环节的正常工作周期向前编排时间节点要求，并按月跟进各节点工作进度，对未能如期开展的工作进度专项协调争取加快。综合做好时间控制、资金控制、风险控制“三大控制”。内部控制工期按正常工期、适度提前原则安排，外部工期按正常工期、留有裕度原则安排，以冲减招标周期、停电窗口等因数的影响。
3.3停电施工的全过程管控
对已计划安排的停电施工做好过程管控，才能保证停电按期完成，避免工作无法开展或复电时间推迟的情况发生。停电施工项目应提前做好现场勘查、方案准备。明确施工步骤，确保施工有序开展。尤其需重点关注的是在综合停电管理模式下，一次设备停电需开展的多项检修工作存在的施工风险叠加、工序交叉的情况。则可按照综合停电工作管控表开展风险分级管控的工作思路，通过指定现场总协调人，开展现场协调和监督，综合停电工作管控表格式见附图1，要素包括：各工作的工作时间、工作内容、工作范围、工作风险等级、交叉作业情况、工作班组、工作负责人、联系电话等。从而有效确保停电施工、设备启动、检修维护、倒闸操作等的有序进行。充分发挥了超前预控、全程监管、关键岗位保障三大措施的强大合力，有效解决了不同项目管理单位、不同施工单位的综合停电施工的协调问题，有效确保了综合停电期间各项工作人员配备充足、人员胜任工作；解决了工作之间错综复杂的安全管控问题，为综合停电期间的大型复杂施工及操作安全管理提供了保障。
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附图1 综合停电工作管控表
4 结束语
综上所述，综合停电管理工作加强统筹管理和过程管控，减少频繁停电现象，缩短停电时间，提高现场检修生产效率，保障电力供应的有效性和可靠性，必然是一个长期的管理工作。这对于供电企业来说，必须从思想上予以高度重视，在技术和管理两个层面上加大工作力度并保证各项管控措施能有效执行。通过不断提高综合停电管理水平，满足人们对电力的各项需求，从而更好地推动地方经济、文化的发展，展示企业良好形象并最终实现电企、社会双赢的结局。
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论文作者:张鹏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/16
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