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[中图分类号]D251 [文献标识码]A [文章编号]1007-1962(2002)09-0032-03
江泽民同志在“七一”讲话中强调，“培养讲政治、懂全局、善于治党治国的领导人 才尤为重要。中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在激烈的国际竞 争中始终强盛不衰，关键看我们能不能培养造就一大批高素质的领导人才。”这里的高 素质就是领导者权力之外的非权力因素。同是一种权力，在不同人手里，产生的效应不 同；同是一个职务，不同人担任，发挥的作用不等。可见影响领导权威的因素不仅是权 力，还有一种东西，那就非权力影响力。
一、非权力影响力的作用及弱化的原因
非权力影响力是由领导者自身非权力因素所产生的自然影响力。它是建立在被领导者 对领导者崇敬和信服的基础上而产生的一种吸引力、感染力和凝聚力。非权力因素是指 领导者的品德、人格、知识、才能以及情感因素等。非权力影响力是相对权力影响力而 言的。权力影响力是权力因素在社会和组织的作用下而产生的强制性影响。一个人只要 在某个组织中担任某个职位，就可以获得与这个职位相应的权力影响。
领导权威是使被领导者信从的力量和威望。这种权威是权力影响力与非权力影响力结 合而形成。一个领导者如果没有权力，非权力影响力将受到限制；同理，如果没有较强 的非权力影响力，权力作用的发挥就失去了基础和前提。在权力因素已定的情况下，非 权力影响力越大，领导权威就越高。一个成功的领导者，不仅要树立权力威望，更要树 立非权力性威望。
非权力影响力对领导权威的影响乃至于领导效能的实现，起着至关重要的作用。
首先，非权力影响力是领导权威的基础和根本，起着培根固本的保障作用。这里的根 本就是领导者权力的实质，即人民当家做主的权力。非权力影响力能保证权力的执行和 运用不偏离根本。因为非权力影响力问题，不仅仅是一个方法、艺术问题，归根结底是 一个世界观问题。邓小平同志曾多次指出，“世界观的重要表现是为谁服务。”江泽民 同志也指出：判断一个领导干部是否具有马克思主义世界观，主要地看他是否全心全意 地为人民服务。不论品德、知识、能力、情感因素如何作用，最终都受世界观、人生观 、价值观的支配。领导者根生于民，权得于民，必须牢固树立全心全意为人民服务的宗 旨，甘当人民公仆，才能为人民掌好权，用好权。百姓是国家的根本，只有根本牢固， 国家才会得到安宁。
其次，非权力影响力是领导权威的动力源泉，起着强化、促进的作用。非权力影响力 是公仆行为的动力源泉，其中起着动力作用的是道德品格力量。领导者道德水平，主要 体现在官德上。共产党人官德的核心就是全心全意为人民服务。心里有了人民这根弦， 工作就有不竭的动力。领导者与群众关系越密切，被群众越认可，其道德权威就越高， 领导效能就越好。有权无德的领导，职位再高，权力再大，资历再深，也等于无源之水 ，无本之木。
再次，非权力影响力是领导权威的魅力所在，起着吸引、感召、凝聚人心的作用。领 导者靠非权力影响力形成人格魅力，使人尊重，让人信服。随着市场经济的发展，领导 者的非权力影响力更显得重要。一是单向思维被多向思维所代替。经济发展多元化，人 们的生活多样化，思想也随之丰富活跃，传统的价值观受到挑战。人们在计划经济条件 下，曾对权力崇拜和服从的趋同感大大被弱化。二是领导对象受教育程度普遍提高。他 们越来越接受那种平等、温和的领导方式。驾驭这个群体的领导者，指望只靠权力和地 位去发号施令是远远不够的，还需要靠非权力力量增强自身的影响力。从某种意义上讲 ，权威不是基于权力形成的，而是基于人们的认同和信任形成的。
非权力影响力如此重要并非人人知晓。当下领导干部非权力影响力弱化的倾向不容忽 视。比如，政治上的自由主义，理论上的实用主义，思想上的个人主义，作风上的官僚 主义，组织上的宗派主义，生活上的享乐主义，以及本领恐慌等等，已严重影响着领导 者的权威性。一个领导者，如果只靠职位权力维系自己微弱的影响，就不会赢得群众的 真正信任。
领导干部非权力影响力弱化的原因：就其主观看，偏重于权力影响力，非权力影响力 意识不强；不注重学习，政治信念动摇；放松世界观改造，宗旨意识淡薄；缺少政治生 活锻炼，组织观念不强；忽视道德修养，为政不廉，等等。从客观上看，注重提拔，轻 视培养；重视使用，轻视教育；重视授权，轻视监督；重视说教，轻视惩处等，都会影 响对领导者的制约和提高。用人考核标准的不全面，也有误导作用。比如，重视政绩成 效，忽视政绩成本；重视政绩现象，忽视政绩本质等等。提高领导者非权力影响力，固 然需要客观条件，比如，体制上的保证，制度上的约束，组织上的监督，等等。然而， 起决定作用的还是主观因素。
二、强化非权力影响力，提高领导权威的途径
第一，加强理论修养，强化宗旨意识，以德取威。以德取威，首先要以德育官。毛泽 东曾经说过：“为什么人的问题是一个根本的问题”。“全心全意为人民服务，”是党 的干部党性的核心，也是党的干部道德的支点。今天以德育官，必须按照江泽民同志提 出的“三个代表”的重要思想，培育理论的功力，强化宗旨意识，为人民掌好权，用好 权。
一方面，必须讲学习，讲政治，讲正气。理论上清醒，政治上坚定，作风上正派，为 官才有坚实的基础。“三讲”之首是讲学习。这里的学习，不是一般的学习理论，而是 把理论掌握和运用提升到原理体系的高度，提升到世界观改造的高度。理论具有知识体 系、思维方式、价值规范三重内涵。因此，理论是道德之魂。信念的坚定，路线的正确 ，情操的高尚，都来于理论的支撑。对领导干部的道德要求，最重要的一条就是马克思 主义的理论修养和理论功力。只有学习马克思主义理论及各种科学知识之“道”，才有 认识、驾驭、改造主观世界之“德”。大量事实证明，沉沦堕落者，正是沿着：理论贫 乏——信念崩溃——心里扭曲——行为失律的轨迹而下滑的。
另一方面，“三个代表”的核心是为人民谋利益。江泽民同志在“七一”讲话中对代 表人民利益这一思想作了深刻论述，形成了比较系统的有中国特色的人民利益的理论。 内容有三：其一“必须把人民的根本利益作为出发点和归宿；”其二“充分发挥人民群 众的积极性、主动性、创造性；”其三“在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不 断获得切实的经济、政治、文化利益”。以人民利益为核心的“三个代表”思想，是我 们党的宗旨的生动体现，也是共产党人的官德所在。领导者必须强化官德意识，树立正 确的权力观念，即树立人民是权力主体的观念；树立人民赋予的权力为人民办事的观念 。真正为人民掌好权，用好权。领导者如果不能忠实代表人民的利益，不能为民办事， 就会失去执政之根，丢掉为官之本，最终只好还权于人民。水能载舟，亦能覆舟。
第二，强化主体素质，提高实践质量，以才取威。权力的效能能否被充分发挥，能否 转化为高质量的实践，取决于行使权力人即实践主体的综合素质。尤其是创新能力、战 略思维能力、组织管理能力以及实践能力。
其一，领导者的创新能力与其影响力是互动的。领导者的能力与其非权力权威是相通 的。即能力越强，威望就高；创新能力越强，影响力就越大。首先要重视理论创新，这 是党的事业前进的重要保证。其次是领导观念、领导方式、领导方法上的创新。领导者 如果中断或停止了创新，其影响力就会受到削弱。一个满足于上传下达，例行公事、按 部就班的领导者，不可能有什么威望。只有强化创新意识，开发创新能力，创新工作方 式，创新实践活动，才能改变落后，造福于人民，取信于民。
其二，必须有战略思维能力。要大力培养中青年干部的战略思维能力。没有战略思维 能力的领导，不可能有长久的影响力。战略思维能力由于具有全局性、开放性、系统性 、前瞻性、概括性等特点，对领导者的决策效果起着关键作用。比如，邓小平设计的我 国社会主义发展战略，从20世纪70年代起到21世纪中叶，跨越两个世纪，是战略思维前 瞻性的典范。前瞻性即科学预见性。只有科学预测，才能超越发展。预则立，不预则废 。按照未来的趋势和规律去发展，就会抓住历史机遇，占尽有利时机。
其三，科学管理能力至关重要。新世纪的激烈竞争，越来越使我们意识到管理之重要 ，管理出效益，管理出质量。我们尽管人人都在参与管理，但是既缺乏科学性，又没有 被真正重视。与西方人比，我们有些古怪的习惯：在管理工作中，总是很关注开始而往 往忽略结束；重视过程而往往忽略实效；在意说教而往往忽略实干。科学管理，既要善 于管理，又要敢于管理。所谓善于管理，不仅要有想法，还要有招法；不仅要有求真务 实的作风，还要有较高的操作能力。所谓敢于管理，就是要坚持原则，按章办事，赏罚 分明，有勇有谋。缺乏行动的勇气，任何美好的设想，终将被习惯势力所窒息。
其四，提高实践质量。非权力影响力是在实践中实现的，也是靠实践检验的。这就要 求实践主体适应新时期实践对象、实践题材、实践方式的深刻变化，不断提高实践水平 和实践质量。实践质量是关系到我们能否如期实现社会主义现代化建设目标。在把党的 路线、方针、政策同本地区、本部门、本岗位实际相结合的工作中，把经验性的实践转 化为理论性的实践；把常规性的实践转化为创造性的实践，把低效性的实践转化为高效 性的实践。克服实践中的非理性、盲目性、随意性。这样，才会扩大领导者的影响力， 树立领导者的威望，提高领导效能。
第三，加强自我约束，增强人格魅力，以廉取威。江泽民同志强调：“全体党员特别 是领导干部，都必须始终坚持清正廉洁，一身正气。经得起改革开放和执政的考验，经 得起权力、金钱、美色的考验，绝不允许以权谋私、贪赃枉法。”党的十五届六中全会 明确提出，“党的各级组织和领导干部必须旗帜鲜明地反对腐败”。面对权力“商品化 ”，党性“金钱化”，人格“市场化”等不正之风的侵袭，领导者必须时刻保持清醒的 头脑，加强自我约束，过好权力、金钱、美色关，拒腐防变，增强人格魅力，以廉取威 。
一是过好权力关。首先，树立正确的权力观。马克思主义的权力观认为，权力来自于 人民，属于人民；行使权力的目的只有一个，就是全心全意为人民服务；在权力的获取 上，必须服从人民的选择和组织的安排。其次切忌不择手段，跑官要官，封官许愿。再 次，切忌忘乎所以。不能一朝权在手，滥把令来行，一不为大款所利用；二不把权力用 过头；三不被亲情所左右。
二是过好金钱关。在党内，真正违纪违法的腐败分子还是少数，但以各种方式接受现 金和有价证券的人却有一定的数量。危险的是，有人认为灰色收入不违法，心安理得； 有的则心存侥幸，认为神不知鬼不觉，长此以往走上犯罪道路。与其到监狱之后再悔过 ，不如在金钱面前就慎独。一要学会拒绝。作为领导者要学会拒绝，不能有请必到，有 送就要。如果为了“面子”而破例，就有一发而不可收的危险。这就有一个想不想、敢 不敢、能不能拒绝的问题。二要挡住诱惑。遏制钱欲、物欲，不为金钱而动心，常在河 边站，就是不湿鞋。有多少领导干部因挡不住诱惑而陷进去不能自拔，甚至锒铛入狱。 物欲海洋一旦开闸，必被淹没。还是陈毅说得对，“手莫伸，伸手必被捉。”三要有平 常心。领导干部从国家领取的薪水，足够正常消费。古人曰：一张嘴能用几匙汤，睡一 觉能用几间房?今人更应想一想：还有多少张嘴需要汤，还有多少人需要房?不能忘记人 民公仆的责任。
三是过好美色关。有人在权力、金钱面前尚能自制，在女人面前却乱了方寸。腐败堕 落的领导们，几乎每一个人身后都有一个甚至是几个女人的故事，实在是可怜可悲又可 惜。痛定思痛，起码反思有三。其一，道德防线不可破。以德治国，民德为本，官德为 先。要为政以德，必须自律、自重。如果不在乎舆论的褒贬，漠视道德伦理，就等于突 破了道德心理防线。失德必然失律。其二，权色交易不可得。色是以权或钱为交易条件 的，我们的权力是人民给的。掌权人不能利用职权之便，去换取不该得到的东西。其三 ，时刻警惕性贿赂。美色、艳福往往与权力、职位相伴，由权力、地位带来的魅力并非 自身的魅力；投入必然要回报，尤其要警惕恭维背后的性贿赂，一旦陷入“权—钱—色 ”这个怪圈，就等于上了贼船。
第四，加大情感投入，融洽干群关系，以情取威。领导干部丰富的情感，是增强非权 力影响力的粘和剂。干群关系是否融洽，是领导者能否成功的基础；而融洽关系的营造 ，需要为官者加大情感投入。江泽民同志在“七一”讲话中提出：“只有把关心群众、 服务群众的工作做好了，我们才能始终保持与群众的血肉联系，才能无往而不胜”。党 的十五届六中全会，把能否“保持党同人民群众的血肉联系”，作为“加强和改进党的 作风建设的核心”。成功的领导者，不仅要立之以德，展之以才，施之以廉，还要动之 以情，以情感人，以情取威。
总之，领导干部一要始终不渝地贯彻党的群众路线，密切联系群众。失去了人民群众 的拥护和支持，党的事业和一切工作就无从谈起。二要体察民情，了解民意，集中民智 ，珍惜民力，把群众的安慰冷暖时刻放在心上，诚心诚意为群众谋利益。三要正确运用 批评与自我批评的武器，同不符合人民意愿和利益的行为作斗争。领导者对群众的情感 源于一份责任感，没有责任感，就没有情感。四要勤政为民，真抓实干，坚持讲真话、 报实情，力戒浮躁浮夸。以情感人，能够打动人心，焕发斗志，凝聚力量，取信于民。