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摘要：风电工程的全过程造价控制是一项综合性较强的工作，它不但需要建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等紧密合作，同时还需要有业务水平及素质较高的工程造价人员。只有进行风电工程的全过程造价控制，才能更有利于工程造价目标的实现，使风电项目工程效益得到最大的发挥。
关键词：风电项目；全过程；造价控制；管理
1 风电项目全过程造价控制现状
长期以来，施工人员在项目建设过程中要么过于注重项目前期工作阶段的造价控制，忽视施工阶段审核施工图预算、结算建安工程价款；要么忽视前期建设方案、设计图纸的优化，过于关注后期结算价款，算细账；要么全过程都在控制，但是控制的重点不清、思路不明，控制不到位。这些做法都不能很好地监控造价水平的偏离，不能达到预警和及时纠偏的目的。
2 风电项目全过程造价控制与管理中存在的问题
2.1 全过程造价控制的概预算与定额问题
风电项目的概预算与定额是工程全过程造价控制的关键因素。在风电项目的全过程造价控制过程中，要加强定额体系的构建，在项目建设全过程的不同阶段，可以合理确定适合项目特点的不同行业定额。施工企业可以根据自身情况自主选择有关的取费标准，在体现公平竞争原则的基础上，更加有效的控制工程造价，避免施工企业之间的不正当竞争。
风电项目在决策阶段和设计阶段的投资编制主要依据为国家能源局发布的风电场工程概算定额，该定额体系在风电项目的前期阶段，对于控制工程造价可以起到较好的作用。在风电项目的招投标阶段及其之后，风电场工程概算定额已经不能满足需要。风电项目中的每一个单项工程，需要根据其自身特点选用不同行业的相应定额。比如，风电场中的升压站房建工程，选用各个地区工民建行业的建筑工程定额比较合适；架空线路工程采用电力建设工程的概算定额更符合该单项工程特点；风电场施工道路工程采用公路工程概算定额更能贴近工程实际。
2.2 人力资源管理未到位，技经管理人员造价管理不力
风电建设单位施工现场技术和经济管理人员是施工一线的参与者与监督者，他们的业务水平、积极主动性直接关系到风电建设项目安全、质量、进度、造价是否可控。但因人力资源管理未到位，技经管理人员造价管理不力问题普遍存在。
2.3 工程变更控制不严，造价失控
在风电建设项目施工阶段，其它问题对造价的影响最多只是造价增高，但工程变更管理不好就会引起造价失控的局面。工程变更分为设计变更、进度变更、施工条件变更、工程量变更以及原招标文件和工程量清单未包括的“新增工程”。在风电建设项目施工阶段，由于工程管理人员只管签证，不管算帐，建设单位经常会在施工过程中提出变更功能性、加快项目进程、提高工程质量等的主动性变更，引起先从失控。据相关统计资料显示，在正常的风电建设项目施工阶段，主动设计变更主要发生在综合楼的功能性变更和提高标准方面。
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2.4 “三边现象”普遍，索赔不断，工程造价增加
在风电建设高峰期，设计单位设计项目多，人员紧张，施工图的交付进度严重滞后，而风电建议项目的建设工期一般为6-8个月，因集团公司对项目建设的工期考核特别严格，甚至做为整个建设单位考核一票否决的手段，所以风电建设单位为了赶工期，在施工图未能提供完整的情况下，要求施工单位按来图进度分系统或分部施工，图纸审核也只能是针对分部的，没有系统的，在这种没有系统、连续性的施工图的情况下施工，往往在分部与分部对接或专业与专业对接的时候就会发现施工中的错误或问题，引起返工，造成造价管理失控。
3 风电项目全过程造价的控制与优化
3.1 设计阶段的造价控制
风电项目设计阶段的造价控制，属于全过程造价控制核心。造价人员在设计阶段，重点思考如何将经济效益融合到技术内，实现全过程的经济控制。风电项目内，合理设计具有经济价值的技术方案，能够提高工程建设的效率，降低投资成本的规模。虽然设计费用占到工程总费用的1%，但是其在造价控制中起到决定性的作用，注重设计阶段造价控制的效益评价，造价人员对风电项目中的不同方案进行评估，选择有价值的实施方案，全方位控制设计阶段的造价。
3.2 施工阶段的造价控制
风电项目的施工过程，具有复杂、繁琐的特点，此阶段造价控制的目标是规范实际的投资支出。施工阶段造价控制的难度相对比较高，其在资金节约方面，并没有太大的空间，而是通过可靠的管理与控制方法，确保施工阶段的资金支出处于造价控制的限度范围内，规避施工中潜在的经济风险，有目的的控制风电项目的造价过程。在施工阶段的造价控制，将施工阶段的造价控制划分为三个部分，第一是科学规划招投标工作，选择经济效益高、造价适宜的招标企业，确立合作关系；第二是管控施工中的合同，明确施工各方的责任，预防责任问题引起的造价失控；第三是强化施工的过程管理，消除施工建设中潜在的经济风险，该工程规范施工人员的行为，安排管理人员主动监管施工现场，在保障施工秩序的基础上落实造价控制。
3.3 竣工结算阶段的造价控制
竣工结算是风电项目全过程造价控制的最后阶段。第一应审核竣工结算是否符合施工合同的规定；第二审核结算是否有多余分项工程，有无不切合实际的工程签证，工程量计算是否正确：第三，通过建设单位和施工单位的协商确定工程价款总额，使工程价款总额真实体现工程工程实际造价。根据施工合同、施工图纸、工程签证单、相关预算定额等内容，并结合现场复核，认真审核竣工结算，严格控制工程造价，防止施工单位虚报、瞒报。实践证明，通过风电项目的结算审查，可以降低施工单位上报工程结算价款的10%一20%，对风电项目的造价控制与管理起到重要作用。通过竣工结算与工程概算的对比分析，考核工程项目投资效果，对超概算部分进行探讨并分析其原因，为后续工程项目的投资控制积累经验。
3.4 加强造价控制的技术支持和人力保障
再好的造价管理体系也得依靠人去完成,为了更好的保证电网项目造价的控制,应该不断加强技术的控制和人力保障。不断加强电网项目基础资料的累积,推动信息化平台的建设,为了更好的适应社会的发展,应该尽可能的借助科技的力量,可以做到管理的便捷。为了更好的做到电网项目造价的控制应该不断提高电网工程造价预测人员的综合素质,做到电网建设项目的各个阶段都有专业的人才把守,这样才能更好的做到电网建设项目造价的控制,促进电力工程的不断发展。
结束语：
对风电项目进行全过程造价控制是造价管理发展的必然趋势，在控制过程中有效地把控各阶段的控制重点，紧抓设计阶段的方案优化、承包合同签订、施工过程的变更签证往往可以事半功倍的效果，同时要兼顾工程造价的估算、概算、预算、结算价和决算价，实行多维度、一体化管理，加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理、预警和纠偏，对提高风电项目投资收益具有非常重要的意义。
参考文献：
[1]风电项目全过程造价控制管控要点分析[J]. 张虹. 价值工程. 2015(12)
[2]风电项目全过程造价控制与管理探讨[J]. 段晓斌. 低碳世界. 2016(35)
[3]风电项目全过程造价控制与管理探讨[J]. 王永刚, 贾洪刚. 价值工程. 2014(32)
[4]浅议风电工程建设中的工程造价全过程控制[J]. 薛华武. 科技信息. 2014 (07)
论文作者:申甲
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第11期
论文发表时间:2017/10/9
标签：造价论文; 风电论文; 项目论文; 工程论文; 阶段论文; 全过程论文; 定额论文; 《建筑学研究前沿》2017年第11期论文;