对目前我国普通高校成人高等教育质量问题的反思，本文主要内容关键词为：高等教育论文,质量问题论文,目前我国论文,普通高校论文,成人论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
普通高校的成人高等教育作为我国高等教育的重要组成部分，以其“短、快、活”等特点，为国家经济和文化建设补充了大量急需人才，为社会主义现代化建设做出了突出贡献。然而，近年来随着我国普通高校的连续扩招致使成人高等教育可支配的教育资源越来越少，加上成人高等教育招生人数近年来逐年上升，生源质量有所下降以及许多高校办学指导思想不够端正等问题而使得成人高等教育质量有所下滑，引起了社会和教育界人士的普遍忧虑。
质量是普通高校成人高等教育永恒不变的主题，是成人高等教育的“生命”和“灵魂”。成人高等教育的发展既体现于以办学数量、规模扩张为标志的外延式发展，又体现于以教育质量、效益的保证、提高为标志的内涵式发展，而后一类型的发展相对更具实质性。而现实的境况是，近年来我国普通高校成人高等教育实践却存在着对数量的追求超过对质量的重视，办学规模不断扩张却缺乏相应的投入机制作支撑，质量评价、保证机制不健全、欠科学致使“质量第一”的呼声难以付诸操作等不良倾向，并最终影响到普通高校成人高等教育的生存和发展。因此，研究、探讨普通高校成人高等教育质量的有关问题，分析影响普通高校成人高等教育质量的因素，探究提高普通高校成人高等教育质量保证的措施，对于成人高等教育乃至整个高等教育的健康发展，对于社会主义现代化建设事业的发展具有十分重要的理论意义和实践价值。
一、追问普通高校成人高等教育质量问题的缘由
1.办学指导思想不够端正，成人高等教育在普通高校中“边缘化”更趋明显
成人高等教育是我国高等教育的重要组成部分，培养高质量的人才是它全部活动指向的主要目标。因此，它与普通高等教育具有同样重要的作用，应该受到同样的重视。但在实际工作中，一部分高校没有把成人高等教育作为学校的基本任务之一抓紧抓好，他们把举办成人高等教育看作是学校的权宜之计，看作是学校创收的途径和改善普通教育办学条件和提高教师待遇的门路。在这些错误思想指导下，学校领导把主要精力放在普通教育上，无暇顾及成人高等教育的发展；在日常管理和学校整体规划建设方面，对成人高等教育发展很少考虑，对其存在的困难很少帮助解决，对于成人高等教育教学改革、质量保证、教育科研更是流于形式，浮于表面；不重视成人高等教育教师队伍、科研队伍和管理人员的素质建设，成人高等教育在普通高校中的地位日益边缘化，这些严重影响着成人高等教育质量和成人高等教育事业的发展。
2.过分注重外延式发展，成人高等教育“内涵式建设”日渐式微
成人高等教育要持续健康的发展，必须遵循“规模要适度，结构要优化，质量要过硬，效益要提高”的发展方针。但许多高校在经济利益的驱使下，只重视成人高等教育的经济效益而忽视社会效益，看重眼前的功利效益而忽视长远的社会影响，不顾自身的办学条件和师资状况，盲目追求数量的增长和规模的扩大，有的甚至在没有任何师资、教学实验设备的条件下，盲目开设新专业；教学计划纸上谈兵，或全盘照抄全日制普通教育的培养方案，缺乏成人高等教育的特殊性；有的学校为了扩大办学规模，在自身条件不足的情况下盲目下设教学点，一些下设的办学点不具备最起码的教学条件却承担着几千人的教学和管理任务，主办院校对此却睁一只眼闭一只眼，只要能节省办学开支，增加经济效益就行，至于成人高等教育的办学规范和质量保证完全置之脑后；教学过程中的偷工减料、自学辅导流于形式，教师教学缺乏创新、盲目应付，教学内容陈旧、教学方法落后，学员考试作弊严重，考试缺乏规范，如此等等。这种过分追求经济效益和办学规模而忽视成人高等教育“内涵式建设”的弊端严重影响和制约着普通高校成人高等教育事业的进一步发展。
3.教师队伍、管理队伍整体素质欠佳，成人高等教育队伍“素质化建设”迫在眉睫
普通高校成人高等教育教师队伍、管理队伍的素质决定着其教育教学和管理的质量和水平。普通高校成人高等教育的对象在其生理、心理、知识结构等方面与普通高等教育的对象相比有其特殊性，因此，决定了他们的学习内容、学习方式、学习过程的特殊性，也决定了成人高等教育管理和教学的特殊规律。成人高等教育只有适合成人的特点，遵循其特有的教学和管理规律，才能收到最佳效果。就总体而言，目前我国普通高校中从事成人高等教育的教师和管理人员绝大多数是从普通教育教学和管理岗位转移到成人高等教育教学和管理岗位上来的，他们在进入成人高等教育教学和管理岗位前并没有接受系统的成人高等教育教学和管理的专业培训，上岗以后由于种种原因，又缺乏对这些问题的研究和相关知识的补偿教育。教师缺乏对成人生理和心理的了解和研究，照抄照搬普通教育的教学内容和方法，致使教学缺乏科学性和针对性，教学效果低微。又由于成人高等教育在普通高校中的地位的边缘化，致使许多素质较好的管理人员不愿意从事成人高等教育管理工作，而许多高校对成人高等教育管理队伍的配备缺乏严格的条件，成人教育学院成了学校闲置人员的安置地，造成成人高等教育管理队伍的素质不高。教师队伍和管理队伍的素质不高，直接或间接影响着普通高校成人高等教育的教学质量和管理质量。
4.教学过程管理失范，成人高等教育质量评估监督机制“乏能化”十分明显
教学过程的管理直接关系到教学质量的好坏。普通高校的成人高等教育主要通过自学、面授、辅导答疑、考试、毕业论文答辩或设计等基本环节的运作，进行知识、技能、态度、情感等基本内容的传授、培养、巩固、强化，从而进一步提高学员的能力和素质。但在实际的教学管理中，许多高校对成人高等教育教学过程管理比较松散，许多高校为了节省教学开支在教学过程偷工减料，任意删减教学内容、变更教学计划；辅导答疑流于形式；考试过程缺乏规范等，这是导致成人高等教育质量下降的缘由之一。而目前我国尚未建立起科学权威的成人高等教育评估监督机制，对普通高校成人高等教育的办学指导思想、教学过程、教学投入保证、教育教学质量的评估监督等尚未达到经常化、规范化的程度；对普通高校成人高等教育的社会监督、行政监督和法律监督都缺乏力度；成人高等教育教学质量的状况得不到及时的评价；教育教学尚未形成竞争淘汰机制；尚未对办学单位形成保证办学质量的社会压力，甚至使一些不顾教育教学质量的做法钻了空子，得到了好处。这些现象助长了在成人高等教育中投机取巧、粗制滥造的行为，挫伤了办学单位抓教学质量的积极性，使得普通高校成人高等教育质量保障监督机制“乏能化”日益突出。
二、探究改进普通高校成人高等教育质量问题的策略
追问普通高校成人高等教育质量问题，其终极指向在于探究改进普通高校成人高等教育质量问题的相关策略。普通高校成人高等教育质量管理既包括上级主管部门通过决策、领导、协调、监督等职能发挥所进行的外部质量管理，又包括普通高校自身在培养目标、课程建设、教育管理等方面所采取的内部质量管理。下面我们主要从普通高校成人高等教育内部管理着眼，探讨其质量管理的相关策略：
1.端正办学指导思想，普通高校成人高等教育要从“边缘”走向“中心”
普通高校成人高等教育作为我国高等教育的重要组成部分，肩负着为我国社会主义现代化建设培养大量高层次人才的重任，成为推动我国经济和社会发展的主要支柱之一。随着我国加入WTO以及终身教育的普及、学习化社会的到来，成人高等教育在我国经济社会发展中的地位与作用越来越显得重要和不可代替。党的十五大报告指出“我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发”，“要培养同现代化要求相适应的数以亿计的高素质的劳动者和数以千万计的专门人才”。在我国教育资源相对贫乏、大量在职人员迫切需要提高学历层次、接受高等教育的国情下，普通高校利用丰富的教育资源，面向社会，采取灵活的办学形式，举办成人高等教育，是加快发展我国高等教育，提高高校办学效益的有效之举，也是面向社会服务的必然要求。因此，普通高校要将成人高等教育的发展纳入学校整体发展和规划之中，要把成人高等教育作为一项长期性的战略任务而不是权宜之计抓紧抓好；重视成人高等教育的地位和作用，重视成人高等教育的队伍建设和质量管理，正确处理举办成人高等教育的社会效益和经济效益、当前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系；加大对成人高等教育办学的投入。目前，成人高等教育与普通教育作为高校发展的两翼，她必然也应当和普通高等教育一样成为高校发展的“中心”。
2.强化质量第一的意识，树立成人高等教育“全面、发展的质量观”
质量是普通高校成人高等教育永恒不变的发展主题，是成人高等教育发展的生命和灵魂。近年来，由于种种原因，我国普通高校成人教育质量存在严重下滑现象，已引起社会各界的普遍忧虑。如何遏制其质量下滑，实现对其质量的有效保障与控制，确保我国普通高校成人高等教育的高质量，成为普通高校成人高等教育改革发展中关注的焦点。我们认为首先必须强化“质量第一”的办学理念，以质量求生存、以质量求发展。如果不顾质量一味追求办学的经济效益，最终受到损害的还是成人高等教育在人们心目中的声誉。因此，要树立扩大规模是发展，提高办学质量更是发展的观念，正确处理好“规模、质量、结构和效益”之间的辩证关系，以质量为发展的核心，要把目前粗放的数量增长型发展变成质量和效益兼顾并以质量为主的集约型发展。其次，坚持成人高等教育“全面的质量观”。任何单纯从办学效益、规模增长的角度考察成人教育质量的观点都是片面的，都是不完整的教育质量观，要以全面的观点、全方位的制度去评价成人高等教育的优劣高下，应着眼于不同高校的办学特色，抛弃长期以来传统思想观念上的种种片面的或不正确的看法，树立起全面的观点；最后是坚持“发展的成人高等教育质量观”。在当今这个迅速变迁的社会，成人高等教育要面向未来，发展性、创造性应是未来成人高等教育质量观的基本特点。在知识经济全球发展一体化的今天，事业和开拓技能通行证受到高度重视，强调事业心和开拓意识是未来知识经济社会中成人高等教育质量观的突出特点。
3.加强成人高等教育队伍建设，提高普通高校成人高等教育质量管理的效能
普通高校成人高等教育队伍建设已成为其发展迫在眉睫的任务，它成为普通高校成人高等教育质量保证的关键。普通高校成人高等教育队伍建设主要包括教师队伍建设和管理人员队伍建设。首先，成人高等教育教师要真正实现全面育人的教育目标，其自身必须具有较高的思想、文化、心理素养。如具有崇高的职业道德水准，较广深的专业知识和成人高等教育学、心理学基础知识，掌握成人学员心理特点、学习规律和知识需求，有较强的教学、科研能力、心理调控能力等等；对管理人员来说，则应具有较广的现代管理科学和系统科学方面的知识，掌握和了解国家有关成人高等教育的方针、政策和国内外成人高等教育发展的趋势，有较强的现代化管理能力、组织能力和交往能力等。进行成人高等教育队伍建设，一是要重视成人高等教育队伍的素质化建设，选拔高素质的人员从事成人高等教育教学和管理工作，保证其任职之初的受教育水平；其次是对在职教师、管理人员进行岗位培训，通过在职学习、脱产学习、学术交流等形式，不断提高其理论与实践方面的能力，并实行资格证书制度，要求教师、管理人员持证上岗；再次，引导教师、管理人员通过自学以不断充实、提高自身；最后，鼓励他们进行科研，以此为契机促进自身素质的提高。
4.加强成人高等教育的全程管理，建立科学的成人高等教育质量监控机制
普通高校成人高等教育是培养高层次人才的一种教育形式，而人才的质量是一个逐步形成的过程。优质的人才质量是设计和“生产”出来的。只有保证人才“生产”全过程的工作质量，才能保证最终人才质量。因此，普通高校成人高等教育质量管理工作应贯穿于从人才市场调研、招生、在校教育、毕业考核到毕业生的使用的全过程。
首先要进行市场调研。社会的需求是普通高校成人高等教育质量的重要标准，不进行市场调研，了解社会对人才的需求，成人高等教育所有的培养目标和规格要求均缺乏依据，质量标准也就无从谈起。随之而来的是专业设置，设置什么专业来满足社会的需求，办成什么样的专业为社会所欢迎均通过市场调研的结果来确定，它既有一定的相对稳定性，也必须不断的调整改造，以拓展专业面向，增强适应性和应变性；然后是招生计划的制定、人才培养方案的确定，这是整个前期工作。当学员入学后，就需要抓住教学过程的每一个环节，使之达到预定的各个环节的质量标准，并对所有教学环节的质量及“接口”进行管理，保证围绕着培养目标有序开展教学活动。最后有必要建立起科学的毕业生社会信息反馈系统，及时地了解学员毕业后的工作情况，以不断调整成人高等教育培养目标、政策、方针、教学方法、课程设置等。当前特别需要加强以下管理工作：一是建立健全普通高校成人高等教育质量保证体系。这种质量保证体系应由以下三部分构成：即宏观的国家市场保证、中观的学校保证和微观的教学质量保证。要从学生入学注册、专业计划、教学学习到毕业的从输入到输出的全过程，从教、学、管三个维度对每个学生的德、智、体等方面进行全面的质量监控管理。二是建立起明确具体的成人高等教育质量标准。这主要包括为成人高等教育提供的人与物质的资源质量标准（投入）；教育教学实践质量标准（过程）；成果的质量标准（产出）。三是规范成人高等教育质量管理活动。要求成人高等教育质量管理活动规范有序，质量管理规章制度健全。
总之，通过全程的质量管理，把普通高校成人高等教育质量形成全过程的各个环节和相关因素控制起来，形成一个综合性的质量保证体系，做到以预防为主，预防结合，重在提高。
5.加强成人教育理论研究，强化成人高等教育质量管理中的理论指导价值
我国普通高校成人高等教育的创办虽然有50多年的历史，但至今还没有建立完整的科学的成人高等教育教学管理体系和组织管理系统；没有实行既符合成人高等教育现实状况又体现不同高校的办学特点、不同专业结构、不同年龄对象心理生理发展规律的成人高等教育教学和管理方法；没有建立适合不同学习对象不同知识起点的专业知识结构；没有创造出有利于保证成人高等教育质量的社会配套机制、评估监督机制等，这严重影响着我国普通高校成人高等教育的持续健康发展。要建立这些体系和制度，既需依赖于实践工作者的不懈实践来总结经验，又依赖于科研工作者积极主动的理论探索和科学创造。而现实的情况是，我国普通高校中从事成人高等教育研究的专职人员和研究机构较少，投入严重不足，已有的研究仅限于纯理论的探讨，缺乏实践的根基，许多实践提出的问题不能及时地得到理论研究的指导，这是影响和制约普通高校成人高等教育管理和教学质量的重要原因。因此，各普通高校要重视对成人教育理论研究的投入，重视科研成果的推广和应用，促进科研工作和实际工作的彼此沟通和结合，组织相关人员对成人高等教育质量管理中的重大问题的理论攻关，研究探索出科学有效的成人高等教育质量评价与保证体系。有条件的高校要增设成人教育的专职研究机构和配备成人教育的专职科研人员，加大对成人高等教育理论研究和实践改革研究的投入，用先进的科学理论和方法武装成人高等教育的教学队伍和管理队伍，以保证成人高等教育教学和管理工作的针对性和科学性，从而提高成人高等教育的质量。