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大会的基本情况
在世界形势出现变化及日本政局剧烈动荡的形势下，日本共产党于7月19-23日在热海市召开了第二十次全国代表大会。越南、古巴、法国、西班牙等19个国家的共产党、组织和个人共28位外国来宾出席了大会。大会着重分析了世界和日本的现状，根据新的观点通过了大会决议，对党纲、党章的有关部分作了相应的修改，选出了新的中央委员会。
这次大会有以下特点：(1)在国际共运处于低潮的形势下，日共通过大会表明：绝不改变党的性质，绝不放弃社会主义和共产主义的大方向以及科学社会主义的理论基础。（二）在日本其他革新政党趋于保守化和失去自身特色的情况下，表示日共是日本唯一的革新政党，宣传其“存在价值”。（三）本届大会在组织和人事上仍保持了“宫本体制”，中央组织机构和主要领导人未发生变化，只是由于从上届大会到本届大会召开的4年时间内，党员人数约减少了10万人（现36万），因此，相应地减少了本届中央委员会、政治局、书记处的人数。（四）大会在总结过去国际共运的经验教训时，着重从上层建筑和经济基础两个方面批判了原苏联的问题。大会把“计划经济与市场经济相结合”的观点首次写进了日共纲领，并提出愿“同各国自主探索科学社会主义事业的力量，真诚追求世界和平和社会进步的力量进行对话和团结”。
大会对世界形势的分析
日共二十大对当今世界的看法与普遍的看法有许多不同之处，择其要点有下述几个方面。
一、大会认为，苏联和以苏联为中心的军事集团解体后，充斥世界的“冷战结束”论是错误的。其主要论点是：(1)认为，所谓冷战，就是在尚未达到‘热’战状态的情况下，以核武器和军事集团为杠杆保持一种随时能够进行战争的体制，并以此为基础对全世界采取侵略、控制和干涉的政策和行动”，并认为从当前美国霸权主义危险的动向来看，这种“冷战体制”非但没有结束，反而得到了改组和加强。这主要表现在：在军事方面，核武器和军事集团依然是美国推行“世界宪兵”战略的两大支柱，一方面死抱住核武器不放并继续谋求永久的核垄断地位，另一方面又把日美军事同盟扩大到全球范围、把北约扩大到东欧并向区域外派兵，同时为了维持美军对全世界的快速反应体制而放弃削减军费的许诺：在经济方面，美国为了用经济霸权主义的手段来克服其千疮百孔的经济，以强大的军事力量为后盾竭力推行“民主国家在市场经济基础上扩大世界共同体的战略”，把手伸向全世界，特别是经济正在发展的亚太地区；美国为谋求一国霸权主义，无论在军事上还是在经济上，对联合国等国际机构能够利用时就利用，不能利用时就采取单独行动的方针。(2)大会认为，把冷战体制与“苏美对立”等同看待，从而把苏联崩溃直接同“冷战结束”联系起来的观点是不符合历史事实的。第一，从历史来看，美国的冷战政策不是只针对苏联的，它是作为美国单方面的世界霸权战略而制定的。按照1947年提出的杜鲁门主义，首先对希腊和土耳其进行了军事干涉，并扬言要对全世界的革命和进步势力进行压制，这样，冷战便正式开始了。此后，美国采取“各个击破政策”企图搞垮世界各地争取社会主义的国家和民族解放势力。二战后，美国对外进行了200次以上的军宫事干涉，其中绝大部分都是针对发展中国家的。第二，把战后的美苏关系单纯描绘成“对立关系”也是违反历史事实的。美苏关系本身既包含军事对抗的因素，也包含霸权主义者之间互相勾结和“合作”的因素。第三，美苏对抗只是冷战的一个侧面，以苏联为中心的军事集团解体后，以美国为中心的军事集团的本质并未发生变化。它仍旧是帝国主义进行统治和干涉的工具，是对集团外进行侵略和压迫的体制，是对集团内各国人民进行军事和经济统治的手段，并且这些作用和职能得到了进一步加强和表现得越来越明显。
大会根据对美国冷战体制新的危险性的分析，提出了当前争取世界和平和进步的以下四项国际任务：(1)争取实现废除核武器；(2)解散一切军事集团和军事同盟，撤除在外国的基地和驻军；(3)同一切形式的霸权主义作斗争，严格维护堪称世界和平基础的民族自决权；(4)谋求解决深刻的南北问题，确立建立在一切国家独立、平等、公正原则基础上的国际经济新秩序。表示，日共愿同世界上争取和平和社会进步的力量一道为实现这些目标而努力奋斗。
二、关于当前的国际共运，大会认为，苏联和苏共的解体并不标志着“共产主义和社会主义的失败”，也不标志着“资本主义的胜利”，而是标志着严重脱离科学社会主义的“霸权主义、官僚主义和专制主义的破产”；苏联和苏共的解体，一方面给世界共运带来了混乱和倒行逆施，另一方面从大局来说也是一个“大好事”，它为世界共运的前途创造了自主发展的新的积极条件。
大会认为，当今世界的特点是：以美国为首的资本主义世界政治、经济和社会矛盾正在加深，“南北差距”不断扩大，原苏联和东欧所走的迅速资本主义化的道路给劳动人民带来了灾难。在这种情况下，苏联解体后世界上流行的“资本主义万岁论”已黯然失色，许多国家都出现了新的运动和自主探索社会进步道路的萌芽，国际共运和共产主义者强烈要求按照科学社会主义的原则为推动世界和世界历史的发展而发挥更大的作用。
鉴于上述情况，大会提出，日共作为一个一直同苏联的错误作斗争的独立自主的党，首先要在日本这个高度发达的资本主义国家自主地探索和追求社会发展的道路并使之得以前进，为打碎资本主义剥削制度开辟光明的前景，为实现国际团结打下坚实的基础。同时，当前也愿在下述标准下同在各自国家自主探寻社会发展道路的力量进行对话和团结。这些标准是国际共运健全发展不可缺少的，即使有分歧也不应成为在废除核武器和反对军事集团等方面进行国际合作的障碍。这就是：(1)从根本上清算霸权主义及追随主义路线；(2)同“社会主义和共产主义崩溃论”作斗争；(3)以科学社会主义学说为指南，推动社会合乎规律地向前发展。
大会对日本形势的分析
一、大会认为，日本政局动荡不安的根本原因在于：“战后持续了40多年的整个自民党政治走上了穷途末路”；自民党之后，以“继承自民党政治”为特征的政治“也陷入了穷途末路”。细川联合政权、羽田联合政权和村山联合政权，都企图用反动的办法打破僵局，其结果是：以改革为幌子，把国民要求清除自民党金权腐败政治体制的愿望偷换成了引入小选区制；继续推行“日美军事同盟优先”的路线，更深地陷入了美国的军事战略和经济霸权战略；在事关国民生活的经济问题上，继续实行“大企业优先”的方针，使解决严重经济不振的问题陷入了死胡同，不得不向国民转嫁危机；以“政界改组”为名，使政党和议员陷入了为私利而争权夺利的斗争，对党的未来不负责任，许多党都陷入了丧失存在价值的严重状态和内部解体的状态。大会认为，“以继承自民党政治为基本路线”的三届联合政权出现的混乱和矛盾证明，在自民党政治的老框框内，是不可能按国民的要求来解决日本所面临的任何问题的。
二、大会认为，日本存在着“走向日本式法西斯主义的新的危险性”。其主要论据是：(1)实现海外派兵体制和小选区制是反动势力长期以来的愿望，现在已打开了缺口，这就增加了走向日本式法西斯主义的危险性；(2)反动势力中存在着“军国主义、帝国主义的野心”和“重建大东亚共荣圈的强烈冲动”，日本企图在从属美国的情况下建立亚太圈经济和军事集团并占据盟主地位；(3)宪法问题已成为“日本的最大焦点”和“进步与反动的中心问题”，通过修改宪法为复活军国主义开辟道路已成为反动势力的“战略性课题”。
三、大会提出，在当前的形势下，日共要团结一切愿意推动社会进步的力量，坚决捍卫宪法的和平和民主条款，为开辟出符合多数国家愿望的、走向新日本的道路，将竭尽全力实现以下三个转变：(1)终止日美军事同盟，向独立自主的日本、能够真正为世界和平作出贡献的日本转变；(2)使经济从优先大企业向优先国民生活的方向转变；(3)肃清钱权交易的腐败政治，向着国民作主人的民主日本转变。