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“世界格局”指在一定时期内国际关系中起主导作用的力量结构，主要取决于各国和各种力量、特别是各大国和集团之间的综合国力对比和利益制衡的状况。分析世界格局的状况特点，研究世界格局的发展变化，预测世界格局的未来走向，是各国特别是各大国制定和调整内外政策的基本依据之一。当今世界正处于大变动的历史时期，两极格局已经终结，各种力量重新分化组合，世界格局正朝着多极化方向发展。这一大趋势已为并正在为国际形势的发展所证明，并被世界多数国家所公认。因此，探讨“多极化”的内涵、渊源、现状及前景，有着重大的理论价值及现实意义。
一、“多极化”的基本内涵
所谓“多极化”，并不是说世界上每个国家都能成为一“极”。能成为“极”的国家一般应具备下列条件中的某些要求：一是具有较强的综合国力，特别是经济和科技实力；二是具有一定的地缘政治优势；三是领导集团较为得力，战略和政策运用比较得当，能得到国内多数人民的支持；四是具有较强的国际作用力和凝聚力，能在全球事务和地区事务中发挥重大作用，成为一个“力量中心”，能在自己周围吸引住若干友好的支持国。各个极或中心之间，既互相对立，又互相依存，既展开竞争，又合作对话。当然，极或中心可以是全球性的，也可以是地区性的。由于地区形势更加复杂和多样，本文主要对全球性多极化走向作一粗浅探讨。
“多极化”意味着多个力量中心，是对“两极格局”和“单极化”的否定。冷战结束，持续40余年的两极格局已经寿终正寝，自不待多言。然而，“两极”之后是否会出现“单极世界”，仍有些不同看法。成为当今世界唯一超级大国的美国，自恃取得了对苏“冷战”和对伊拉克“热战”的胜利，野心进一步膨胀，以“世界领导者”自居，妄图建立一家独霸的“单极”世界。早在1992年2月， 美国国防部曾草拟了一份题为《1994-1999年防务计划指导方针》的文件，强调“美国在冷战后时期的基本战略目标应当是维持美国在世界上唯一超级大国的地位，防止在西欧和东亚出现能够对美国至高无上地位提出挑战的任何全球性竞争对手”。〔1〕美国总统克林顿1995年10月6日在“自由之家”就美对外政策发表演说中称：冷战结束后，“美国负有独一无二的责任和具有独一无二的能力”，“担负起领导全世界的责任”，“在全世界推进美国的价值观和促进美国的利益”。〔2〕
近几年的实践表明，美国的这种建立一家独霸的“单极世界”的图谋既力不从心，又不得人心。克林顿政府推行的“参与和扩展战略”四处碰壁，干涉别国内政和向别国输出美国价值观的行径理所当然地遭到其他主权国的强烈抵制。俄罗斯前外交部长科济列夫曾撰文称：“21世纪的国际体系不会是在美国统治下维持的和平，也不会是任何其他形式的一极或两极主宰下的世界。美国没有能力单独实行统治。”〔3 〕的确，两极体制解体后，美国成了世界上唯一的超级大国。但是，这并不意味着美国更加强大，更不意味着美国的唯一超级大国地位将会永远保持下去，并建立以美国为中心的“单极世界”。与其说美国是“冷战”的胜利者，倒不如说也是“冷战”的一个失利者。长达近半个世纪的“冷战”给美国造成深刻而严重的内伤，使美国衰落的进程加快。可以断言，美国独霸天下的美梦是注定要失败的。
二、“多极化”的理论和实践渊源
世界格局“多极化”的进程并非自近日始，而有着深刻和长久的理论和实践渊源。概括起来主要是：各国特别是各大国发展不平衡规律的作用，综合国力对比经常处于你消我长的变动之中，各大国的国际影响力和作用力也处于有升有降的变化之中；国际关系特别是大国关系中的“均势论”，相互构成一种错综复杂的矛盾、斗争、制约、合作和依存的关系与格局；更重要的是，由于各国所处地理环境、民族传统、文化、价值观、政经模式、发展水平等方面的不同，世界本来的面貌就是多元化和多样化的。正是这种“文明的差异”使世界如此丰富多彩，形成以各种文明为中心的多“极”或多个“中心”。
事实上，二次大战后世界格局的“多极化”趋势早已起步。美国的相对衰落是世界格局走向多极化的重要背景，而美国的相对衰落也并非自“冷战”结束后才开始。朝鲜战争和越南战争这两场战争早已使美国元气大伤，从二战后爬上的顶峰上逐步跌落下来。美国前总统尼克松在1971年就承认：“同我们在第二次世界大战结束后不久所处的地位相比，美国遇到了我们甚至做梦也想不到的那种挑战。当我们环顾我们所处的世界时，我们发现美国已经不再处于十分突出的地位或者完全占支配地位了。”尼克松当时甚至断言：美国正要到达古希腊和古罗马那种“陷于衰落的时期”。〔4〕美国耶鲁大学教授保罗·肯尼迪认为， 美国也象过去曾经称霸世界的其他大帝国一样，为了保住霸主地位，“把越来越多的资财用于军备竞赛和对外扩张”，从而得了“帝国过度伸展症”，经济实力相对下降，“让军事负担较轻的国家赶了上来”。〔5〕
与此同时，在各国政治、经济发展不平衡规律作用之下，二次大战的主要战败国日本和德国，在美国核保护伞的庇护下，利用美国与前苏联展开全球争霸和进行全面军备竞赛的机会，降低姿态，埋头实干，大抓经济振兴，大搞科技开发，不仅逐步重建了被大战破坏了的国民经济，而且将英国、法国等老牌发达国家甩在后面，渐渐缩小了与美国的差距，对美国的霸主地位形成有力挑战。不仅如此，更有一些发展中国家逐渐脱颖而出，特别是近些年来中国的迅猛崛起，对国际力量对比的重新排列正产生着越来越大的影响。经济实力的多极化和经济中心的多元化，是世界走向多极化的主要渊源。
即便在两极体制时期，多极化苗头已有许多显露，其重要表现之一就是风起云涌的民族解放和民族独立运动。40年代后期至50年代，亚非和非洲20余个前殖民地国家先后赢得了独立。1955年4 月在印尼万隆举行了第一次没有西方大国参加的、由29个亚洲国家召开的“亚非会议”，进一步推动了民族解放运动的蓬勃发展。仅1960年非洲撒哈拉以南就有17国宣告独立。1961年至1968年，非洲又有16个新独立国家诞生。在万隆精神鼓舞下，奉行独立自主、和平中立和不结盟政策的发展中国家日益增多，给两极格局以巨大冲击。
早在70年代初，世界多极化趋势已为某些有识之士所察觉。美国前总统尼克松曾在1971年预言：“当我们展望今后5年、10年或15 年的时候，我们会看到五个强大的超级经济力量。它们是：美国、西欧、苏联、大陆中国、当然还有日本。这五大力量将决定世界20世纪最后三分之一时间里的经济前途，而且由于经济力量将成为其他力量的关键因素，这五大力量将决定世界本世纪最后三分之一时间里在其他方面的前途。”〔6 〕尼克松的五大力量观是建立在其主要谋士基辛格一贯倡导的大国力量“均势论”的基础之上的。
“均势论”又称“力量均衡论”，最早由公元前5 世界希腊历史学家修西狄底斯提出。到17世纪中期，随着英、法等列强争霸欧洲局势的加剧，这一理论运用到处理国际关系的活动中。18世纪和19世纪，英国将“力量均衡”作为自己的外交目标。第一次世界大战前的欧洲国际政治也是以“力量均衡”为主要特征，其核心是通过外交努力，纵横捭阖，使国与国之间相互制约，形成某种对自己有利的力量均势。两极体制时期，基辛格作为“均势论”的代表人物，于70年代初期推动尼克松访华，实现与中国的和解，利用中苏分歧，增强美国与前苏联争霸的战略地位。基辛格在1994年春出版的《外交》一书中总结了他多年推行“均势论”外交的经验，对美国现政府领导人提出忠告说：“不能对美国的能量产生幻觉”，“随着21世纪的来临，约有5、6个巨大的全球力量在发挥作用，美国的优越地位将因此而下降”，美国只有继续推行均势外交，才能维持有利的局面。〔7〕
三、“多极化”与“区域集团化”
国际关系的调整和世界格局的基本走向是朝多极化方向发展。对此，在国际上正形成越来越大的共识。然而，对于未来世界多极化格局到底会是什么样子，会由几极或哪几极构成，有着各种各样的预测。美国前国家安全事务助理布热津斯基预测，21世纪全球将会出现以下“大国群体体系”：美国支配下的北美；一体化的欧洲；日本和中国居突出地位的东亚；印度称雄的南亚；横跨北非和中东的穆斯林新月形地带。其中，北美、欧洲、东亚三大群体将起决定性作用。〔8 〕国际上比较流行的看法是，在未来多极化世界格局中起主导作用的将是以下五极：美国、西欧、日本、俄罗斯和中国。法国总统希拉克近日说：“两极世界已不复存在。明天的世界将是多极世界，其中最重要的一极将是欧洲。”〔9〕
笔者认为，上述两种颇具代表性的看法具有一个共同的缺陷，即：将世界格局“多极化”与经济合作“区域集团化”混淆起来，在概念上和实践中均存在含糊不清和自相矛盾之处。
从概念上讲，世界格局中的“极”应指具有较强综合国力和国际影响力的大国；而“区域集团”则是在这些“极”的作用力吸引之下、以这些极为中心形成的“国家群体”或“地区国家联合体”。欧洲或西欧是世界上主要地区之一，是由许多独立国家组成的一个群体，与美国、日本、俄罗斯、中国等独立的单个主权国家并列为五极中的一极，是不尽恰当的。
从实际情况分析，各个区域性集团无不以大国或“极”为中心组建和发展。北美自由贸易区的中心毫无疑问是美国；亚洲在区域集团化方面起步较晚，从1993年11月在美国西雅图举行亚太经合组织第一届领导人非正式首脑会议以来，美、日、中等大国一直唱主角；欧洲一体化起步早，进展快，从欧共体12国扩大到欧洲联盟19国，其带头羊始终是法国、德国和英国三个大国。更重要的是，无论区域集团化进程如何发展，都无法改变一个基本事实，即：国家现在是、21世纪仍将是构成国际社会的主体，集团化无法掩盖各国利益的矛盾和冲突；国家利益至上，在国际间竞争与合作并存的关系中，竞争的一面始终居于主导地位，在同一集团内的各国之间也不例外。欧洲一体化之下的各国利益存在重大分歧，英、法、德争夺欧洲主导权的斗争非常尖锐复杂。
有鉴于此，笔者主张以大国而不以地区作为多极化中的“极”。从当今大国的综合国力及未来发展潜力分析，中国、美国、俄罗斯、日本、德国五个大国的走向对世界多极化新格局的形成必将发挥重大作用。
四、“多极化”的现状与前瞻
两极格局解体，给世界格局多极化以直接推动，大大加速多极化的进程。始于1989年的国际政治大地震的冲击波已经过去，当前世界各国正处于一种竞争共处的阶段。国家不分大小，地区无论贫富，都更加意识到综合国力竞赛的重要性，都加入到这场决定世界格局的未来、决定各国在未来格局中的地位、前途和命运的历史性大角逐中来。与此同时，国际关系特别是大国之间的关系在进行大的调整，各国的内外政策特别是各大国的内外政策也在进行大的调整。
从迄今为止的情况分析，可以说，世界“多极化”新格局的基础已经奠定，雏型已经显现，中国、美国、俄罗斯、日本和德国五个大国对于世界多极化新格局的关键作用越来越突出。如上所述，美国的国际地位仍处于相对削弱的过程中，但在可预见的未来，美国仍将是世界上综合国力最强、影响力最大的大国之一，其世界多极中的一极的地位将得以维持。俄罗斯作为前苏联的主要继承国，虽已失去了超级大国地位，并仍为种种危机所困扰，但对于俄罗斯的潜力无论如何不可低估，在未来的世界格局中俄仍将是重要的一极。俄仍是联合国安理会常任理事国，民族主义和大国意识正重新抬头；俄继承了前苏联大部分雄厚的物质技术基础，具有横跨欧亚大陆的地缘优势，经济上正在走出低谷；军事上，无论是核武器还是常规兵力方面，俄仍是仅次于美国的世界性军事强国。日本尽管近几年经济萧条且政局动荡，6年间首相7次易人，但日本的经济超级大国地位仍得以维持，并加快了争当世界政治大国的步伐，国际上对于日本将是世界多极中的一极似乎并无争议。德国重新实现统一后羽毛日丰，在欧洲和世界舞台上正显露头角。统一后的德国成为欧洲首富，正与日本遥相呼应，共同为争当联合国安理会常任理事国、尽快跻身于世界政治大国之列而努力。德国能否成为未来世界格局中的一极，主要取决于德国能否超越英、法，成为欧洲的主导和中心。为此，德国采取“立足欧洲、面向世界”的方针，并通过与美国建立“独一无二的伙伴关系”抬高自己的地位。中国如巨龙腾飞，在亚洲和世界上正发挥着越来越大的作用。美国前总统布什曾经预言：“21世纪确实大有可能成为一些人所说的中国世纪。到2000年，中国可以再享受经济增长率8%的盛景十多年，成为成长最快速的世界第二大经济体。”〔10 〕邓小平同志说得好：“世界格局将来是三极也好，四极也好，五极也好，……所谓多极，中国算一极。中国不要贬低自己，怎么样也算一极。”〔11〕
展望未来，多极化趋势将继续发展。由于这次世界格局的大转换是在和平条件下进行的，不是一场世界大战的结果，不可能像过去两次大战后那样在较短时间内用惩治战败国的条约形式来完成，因此，必将是一个渐进的过程，主要通过各国特别是各大国综合国力竞赛和国际关系的不断调整来逐步实现。这样就存在一个较长的国际关系的竞争共存时期。当世界各大国的综合国力对比趋于相对均衡、大国之间相互制约的新关系基本定位和趋于稳定之日，将是世界多极化新格局正式形成之时。从目前形势分析， 这一时日有可能在21 世纪初期的某个时间（例如2010～2020年间）实现。
注释：
〔1〕美《纽约时报》1992年5月24日
〔2〕美《华盛顿邮报》1995年10月7日
〔3〕美《外交》杂志1994年5-6月号
〔4〕〔6〕尼克松1971年7月6日在美国堪萨斯城的讲话
〔5〕保罗·肯尼迪：《大国的兴衰》，1988年出版
〔7〕参见《光明日报》1994年6月20日萨本望文《美国的对外政策何去何从——从基辛格的新著谈起》
〔8〕美联社华盛顿1993年12月1日电
〔9〕美《时代》周刊1995年12月11日
〔10〕美国前总统布什1993年11月16日在香港的演说
〔11〕《邓小平文选》第三卷第353页