河北省南水北调工程建设管理局 河北省石家庄市 050035
摘要：随着我国经济社会地不断发展，近些年来我国水利工程行业的建设也进行了许多必要的改革，将以往存在的一些问题进行必要的解决，这对我国未来的综合发展有着重要的意义。并且在我国经济飞速发展的今天水利工程施工安全管理技术已经成为我国发展经济的重要部分，它健康安全的发展已经成为重中之重了，而且水利工程施工安全管理可以让水利行业的发展更有力量，更为稳定。利用水利工程施工安全管理工作可以更为妥善，更为便捷，更为安全的储存水利资源。所以我们现在应大力加强水利工程施工技术的安全管理的力度，保证水利资源存储的更安全，使用更放心。
关键词：水利工程；施工安全；管理
引言
我国水利工程施工安全管理工作的建设在近些年有较为明显的加强，但是在发展的过程中仍然存在一些需要进一步解决的问题，这些问题的存在严重的影响了我国水利事业的进一步发展。本文经通过介绍安全管理中存在的几个重要问题，分析我国水利工程施工安全管理办法及措施,让读者初步了解水利工程施工技术的安全管理技术对我们来说非常重要。我们应大力加强水利工程施工技术的安全管理工作，实现水利资源的安全使用，使我们的生产和生活更为便利。
1水利工程安全管理的重要性
水利工程安全管理是水利工程项目的重要组成部分，是确保水利工程顺利进行的重要保障，是提升企业核心竞争力的重要手段。对于施工企业本身来说，如果加强企业的水利工程安全管理，可以很大程度的提升企业的经济效益，缩短企业工程的工期，提升企业水利工程的质量，从而提升企业在业界的声誉，提高企业的核心竞争力。对于普通民众来说，加强企业的水利工程安全管理，体现了企业的社会责任感，为社会营造一个安全稳定的生活和工作环境，避免水利安全隐患所造成的问题。对于建筑行业，加强水利工程安全管理，可以促进行业的快速发展，施工技术不断改进和革新，所以从各个方面分析，都可以看出加强水利工程安全管理非常重要。
2水利工程安全管理存在问题
2.1现场管理力度不够
水利水电工程施工过程中，隧洞开挖、石方爆破、水上水下和高空作业多，必须十分重视施工安全。对于土石方的开挖，要注意爆破安全问题；对于大型闸室、泵站等的基础、基坑开挖要特别注意基坑边坡的支撑安全问题；对于电站工程的引水洞、导流洞等隧洞工程的施工，要注意洞室开挖、衬砌、支护、封堵的安全问题；大型机械设施和运输车辆的使用，更应保证架设及使用期间的安全问题。
2.2管理制度不健全
随着政府水利项目建设的整体推进，很多水利工程纷纷上马，但是在体制上存在不健全的机制，各参建单位的安全生产责任制不能完全明确，安全生产各项管理制度制定不完善，不健全，并且执行不严，存在“无法可依”和“有法不依”两种现象。安全生产措施不到位，且不能很好的落到实处。这些问题给以后的安全生产管理工作带来很大的困难，对于工程管理来说，埋下了安全隐患。
2.3人员素质低下
由于远离城区，水利工程施工有时无法聘用素质较高的工人，往往会临时在附近招聘民工参与工程施工，其文化层次普遍较低，而且民工的安全意识普遍较差。加之分配工种的多变，使其收集整理安全应变能力相对较差，增加了安全隐患。导致死亡等恶性事故，多系民工自身缺乏安全常识所致。
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3水利工程安全管理原则
3.1预防为主
在工程施工安全管理中可做到以下几点：一是要加强全员安全教育与培训，让所有员工切实明白“确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”，从根本上消除习惯性违章现象，减少发生安全事故的概率；二是要制订和落实安全技术措施，消除现场的危险源，安全技术措施要有针对性、可行性，并要得到切实的落实；三是要加强现场的日常安全巡查与检查，及时辨识现场的危险源，并对危险源进行评价，制订有效措施予以控制。
3.2安全优先
在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能依靠减少安全投入达到增加效益、降低成本的目的。
3.3全员管理
安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自身的安全，形成全员安全管理的格局，真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。
4加强水利工程安全管理的有效措施
4.1强化安全监管力度，严格落实安全生产责任
各级水行政主管部门按照水利部的有关要求，加快水利工程建设安全生产监管，制定相关的监管测试，加强监管团队的专业化水平，加强监管力度，提高监管水平，建立和完善安全生产状况，制定安全隐患排查制度，制定安全事故紧急应急措施，同时加强安全生产的问责制。充分利用网络技术，加强对企业施工现场的视频监控。安全监督人员应当参加安全培训，创新监管工作的方法，严格打击没有按照规定执行工程安全管理的企业，强化安全监管力度，严格落实安全生产责任。
4.2推进安全管理制度的有效实施，不断提升安全生产管理水平
根据笔者在实力工程建设多年的实践，无论是施工单位还是建设单位，在水利部的相关文件和规章的指导下，在建设安全管理体系的建设过程中各方面取得了积极的成果。然而，安全工作的关键是安全管理制度的执行，促进安全生产管理系统推进的过程，即安全管理工作的实施过程。因此，作为水利工程施工安全管理部门，其安全生产管理的重点应体现在施工管理的各自职责上。施工单位安全生产管理工作中要明确工程中的每一个环节涉及到的安全问题，加强制度及责任制的建立与落实有专人专项负责施工过程中的安全管理问题。加强监理单位在安全生产管理工作重点监管作用，对于存在安全问题的企业，应该要求立即整治，并给予一定的处罚，确保企业对安全管理的重视程度。
4.3推进水利安全生产标准化建设
推进安全生产工作标准化建设，规范水利工程生产单位的安全生产、安全责任的落实，推进水利建设单位的行为，加强施工现场的安全和工程的全面安全生产标准化建设和运营管理。明确水利工程施工的目标和任务。建设单位、施工单位、监理单位应根据水利部的规定，执行安全生产、组织安全生产法规的教育培训，加强设备隐患排查治理，加强重大危险源监控；制订自检自查标准，制定完善的评估标准，通过正在进行的安全生产标准化进行工作，规范生产行为，加强生产安全。
结束语
不断增强水利工程施工的安全管理技术的发展对我国的发展是具有积极影响的，符合我国国情，符合现如今经济形势的一项正确举措，我们必须对这件事情提起相当大的重视，也希望通过国家相关部门提供技术支持以及相关的政策支持，使得这项技术能安全、稳定、快速的发展。我国也应尽快提出加快水利工程施工技术的发展,不断提高水利工程施工技术的利用率、使用率，真正实现水利资源共享，为我国水利行业科学和谐发展提供服务，进而加快我国经济的更为快速、安全、稳定的发展，提高我国的综合国力。
参考文献
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[3]孙乃望.水利工程施工安全管理问题探讨[J].科技创新与应用,2012,22:135.
论文作者:佟越
论文发表刊物: 《建筑学研究前沿》2017年第10期
论文发表时间:2017/9/30
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