试论新形势下的招商引资策略，本文主要内容关键词为：招商引资论文,新形势下论文,试论论文,策略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
进入九十年代，招商引资已成为经济领域一个十分时髦而又热门的话题，从全国各地的情况来看，招商引资已成为各级地方政府的一个主要话题，一年四季都有招商引资的信息和报道，因此招商引资是当前经济领域值得研究的一个新课题。本文试就目前新形势下招商引资存在的问题及对策作一简要探讨，以作抛砖引玉之用。
一、当前招商引资工作中存在的几种错误做法
1.行政招商。招商引资本是经济生活中的一种经济行为，但目前，各地方的招商引资往往又被地方政府行为所代替。通常有以下几种做法：一是统一组织外出招商。每年三、四月份各级地方政府为了完成全年的开放型经济任务指标，大都会统一组织所属的各行政部门、乡镇、企业到经济特区、开放地区、大城市招商引资，有不少是银行、税务、工商、公安等部门的负责人，这样每每花费数十万元，而收效甚微。二是办节招商。某些地方为了提高知名度，吸引外商投资，总要想了一个典故，制造一个什么节，并以企业赞助的名义搞一个“××节暨招商引资洽谈会”，然后散传单一样四出发请柬，邀请外商和上级领导、新闻单位的人来参加活动，从各地举办的活动来看大都是轰轰烈烈，请的客商也有不少是国际大公司大集团的外商，有的还是驻华使领馆的商务领事参赞，但有的则将留学生请来充数，其结果可想而知。三是计划招商。每年初由政府下达招商引资的任务，每次活动时要求各部门、乡镇邀请外商必须达到某个指标，这种指标往往又与年底考核挂钩。对企业来说这种计划实在是无可奈何，因此每逢活动，出现假外商的现象就不足为奇了。
2.突击招商。现在不少地方以市县为单位，在某个时间段，开展招商引资突击月或者突击季活动，言下之意就是在这个突击的时间范围内突击抓招商引资工作，并规定在突击活动中，必须洽谈多少个项目，结识多少个外商。签订多少份贸易意向，而部门企业为了应付这项活动则必须搞一些突击。突击外出，突击结识外商，突击签订意向，最后任务是突击完成了，就是假的多真的少。
3.海外旅游招商。近年来，招商引资的重点开始由国内转向了海外，特别是到美国、日本、西欧、新加坡、马来西亚、泰国等发达国家和旅游地区招商引资的人员越来越多，其结果是玩得很开心，项目意向也签不少，就是一个也实施不了。
二、当前招商引资工作中存在的几种认识误区
误区之一：强调到特区、大城市招商。目前国内大多地区每年都要到深圳等地举办1-2次招商活动，好象一谈到招商，必须要到深圳、厦门、海南等经济特区和大城市，勿容置疑，特区和大城市相对来讲外商是要多一点，但那些外商是冲着特区的交通便利和国家的特殊政策来的，内地到这些地区招商，一般说来效果是很差的。
误区之二：强调特殊优惠政策。招商和优惠政策是紧密相联的。优惠政策可以吸引外商投资。但是过分强调优惠政策的作用，则会适得其反。当前各地为了吸引外商投资，在国家统一规定的优惠政策之外，纷纷出台各自的特殊优惠政策，且互相攀比，竞相优惠，他们认为政策越优惠、越特殊，越能吸引外商投资，殊不知大部分外商对此十分反感和担心。反感的是中央有政策，地方又搞一套，让你无所适从。担心的是地方的优惠政策和中央相抵触，是否有法律保障，政府换届、领导换人，特殊优惠是否有效；是否给别的投资者更特殊的优惠，等等。由此可见优惠政策固然重要，但外商更关心的则是优惠政策的法律保障和公平竞争的投资环境。
误区之三：强调本地资源和投资导向。从各地的招商引资宣传小册子来看，各地在招商活动中注重本地的资源优势，特别强调本地劳动力如何廉价、丰富，土地如何便宜、广阔，物产如何富饶、美丽，几乎千篇一律，而外商对此不十分感兴趣，这是因为一旦开放，经济就不分国界，日本是个资源贫乏的国家，但照样成为经济强国，就很能说明这一问题。投资者最关心的则是投资所在地的政治环境、基础环境和发展前景，另外各地在招商引资活动中还过分强调利用外资来加速本地的资源开发步伐，这本无可非议，但是如果因此而对一些产业作出限定，并强调投资某些产业则给予优惠，则极易引起投资者的反感。因为每一位投资者都有他自己熟悉的行业和感兴趣的项目，对无把握的项目他是不会也不敢投资的。
误区之四：强调让外商赚钱。在报纸、杂志和各地领导的讲话上经常可以看到要让外商赚钱的字眼，好象外商来投资都是为了赚钱，使外商产生瓜田李下之感。经营的目的是为了盈利，但有很大一部分外商到内地投资则是出于感情，有的是为了支援我国的现代化建设，有的则是为了家乡的繁荣昌盛，否则为什么一部分外商会放弃交通便利、基础条件好的大城市不投资，而到你这个交通不便的偏僻小乡村来呢。当然也不否认专为赚钱来投资的外商，这部分外商则钻了“让外商赚钱”口号的空子，发了一笔不义之财。如有的地方，怕投资环境不好吓跑外商，对外商过分迁就，特别是在引进设备工作中，听凭外商任意报价，结果是高价购进了一大批劣质设备，因此过分强调让外商赚钱，一方面会损害一部分投资者的感情，另一方面也可能让一些不法外商钻空子。
三、当前新形势下招商引资应采取的策略
1.树立正确的招商思想。正确的招商思想可以带来正确的招商行为，因此我们在招商引资工作中首先要端正态度，树立正确的招商思想。一是要明确招商方向。我国由于经济条件的制约，在很多领域都落后于其它发达国家，为了赶超世界先进水平，我们必须加大开放力度，引进国外的先进技术设备，学习国外的管理经验，从而加快我国现代化建设步伐，从我国各地企业的情况来看招商引资主要可以解决以下问题，第一，可以解决我国企业技术设备落后的问题。第二，可以解决管理落后的问题。第三可以解决海外市场问题。第四，可以解决上项目资金短缺的问题等等。因此各地在招商工作中要有针对性外出招商，寻找外商，对自己企业缺哪方面就寻找哪方面的外商，如有的企业无法开拓海外市场，那就寻找有外销渠道的客商搞合资，从而尽快将自己的产品打向国际市场，作到有的放矢，达到事半功倍的效果。二是要明确招商的重点。招商的重点各有不同，因为各地的情况也不相同，因此要因地制宜，各有侧重，但总的一条要以党的十五大精神为指针，适应市场经济和企业改制需要，当前要做到三个挂钩，第一要和进笼子项目挂钩。进笼子项目一般都是国家安排的重点项目，符合国家的产业方向，因此，资金有保障，银行也支持，这样对外商的吸引力就更大，通过与外商合资，可以加快项目建设速度和质量。第二要和企业技改挂钩，企业技术改造需要大量资金，而目前由于资金形势严峻，企业自筹有一定的难度，因此，如果有目的招商引资可以解决企业技改所需资金，加快企业技改步伐。第三要和企业改制挂钩，当前各地按照十五大精神纷纷对企业进行改制，小企业大都进行了拍卖、租赁，而大企业则进行股份制改造，在这项工作中可以鼓励外商购买国有大企业股份解决当前大企业改制的难题。三是要明确招商的主体。从市场经济的角度来看，招商的主体是企业而不是政府，因此今后要将企业推向招商引资的第一线，切实减少政府对项目招商的直接干预，这样企业成为招商主体可以有三方面的优势。第一企业由被动招商转为主动招商，可以增加企业的责任感和紧迫感，有利于有目的招商，提高招商成功率。第二可以减轻政府的压力，政府可以从具体经济行为中解脱出来，专门从事服务工作，提高政府工作效率。第三可以变无序招商为有序招商，企业成为招商的主体后一般都需从自身需要出发外出招商引资，这样可以减少招商的盲目性。
2.采取正确的招商方法。采取什么方法吸引外商投资，则应根据各地、各企业的现状，有选择性地确定。当前招商引资工作中可采用的行之有效的招商方法有以下几种：一是以外引外。目前各地都办成了一批合资企业，手中都有一批外商，可以通过有诚意的熟悉的外商引荐新的外商，这种方法省时、省力，并且新结识的外商对你有一定的信任感，所谈的项目成功率高。二是以优引外。每个地方、每个企业都有一定优势，有自己独到的长处，这样各地可以以企业的优势，以资源的优势，以技术的优势，以产品的优势，以市场的优势吸引外商投资，从而迅速扩大企业规模、提高企业效益，占领市场，这种方法对外商有较高的吸引力，外商往往通过你的介绍，你的宣传后主动与你合资合作。三是网络招商，通过自己或别人在国内大城市或国外城市建立的招商网络或者外销窗口机构牵线搭桥吸引外商投资。也可以通过计算机联网如加入国际互联网的方法获取招商信息，这种方法有利有弊，有利的地方则是信息反映快，节省经费，不足之处则是成功率低。四是代理招商。就是在大城市如北京、上海寻找外国某些大的商社、驻华机构，委托他们寻找外商和合资合作项目，目前这种方法正在尝试之中，这种招商方法，项目比较明确，有一定的针对性，把握性较高。另外还有其它各种招商方法可以选择，如通过贸易合作伙伴寻求投资的方法，就是先从做贸易开始，然后吸引外商投资合作，扩大生产规模，增加外资出口等等。各种招商方法都有一定的优势和不足之处，地方和企业，必须根据自己的特点来加以区别和选择，从而切实提高招商引资效率。
3.明确严格的招商责任。当前招商引资效率低下的一个主要原因就是招商责任制不明确，因此今后要明确招商引资责任。一是要明确招商准备责任。招商前的准备工作，是招商成功的前提，从招商地址的选择，项目的准备，材料的准备，洽谈人员的准备，事先都应进行充分的研究，要落实到人，明确具体的任务和要求。如对招商地区的选择，你就必须了解招商项目中的技术设备以哪个国家、哪个地区、哪个企业代表国际先进水平，这个国家的历史、文化背景、人文习俗等等；在人的选择上，也应选择懂外语、会技术的专业人员参加，事先明确他们的责任，这样才能使他们充分研究项目的可行性，才能确保打有准备之仗。二是要明确洽谈责任。要明确告知洽谈人员，此次招商应达到什么目的和效果，不能只谈不成，事先要充分准备几种谈判方案，确保谈判成功，而不能花公家的钱外出游山玩水，形成目前招商活动中的“谈的多、成的少，百分之几不得了”的现象，在这方面有些地方采取和工资、奖金挂钩的方法值得借鉴。对外出招商的人完成招商引资基本任务的可享受基本工资、奖金，超额完成奖金不封顶，完不成奖金不保底。直至扣发工资，各类招商费用和招商人员的工资奖金根据当年项目成功和外资到帐等情况按比例提取，当年用不完的可节余滚动使用。从而真正体现责权利一致的原则。三是要明确项目实施责任。项目谈成后要认真进行跟踪落实，认真组织实施，要及时成立项目班子，责任到班子，责任到具体人员，在项目实施过程中可以对他们实行四包，即包资金到位，包项目建设速度，包项目建设质量，包投产达产。项目建成后项目班子人员就是将来企业领导人员，从而使他们与企业与项目捆在一起，增强他们的责任心。
4.切实改善招商环境。良好的环境是吸引外商投资的基础。劳动力再便宜，资源再丰富，基础环境太差，外商也是不会来的。因此我们一是要加强基础设施建设。当前着重要解决好能源、交通、电讯等方面的问题。二是要按照国际惯例办事。一方面在制订各种政策、法规、制度时要符合国际惯例。另一方面，要按照国际惯例去管理外资企业，政府各部门要为外商投资提供优质服务，而不能以条条管理为借口，横加干涉。另外还要提高各级机关的办事效率，减少审批程序，要借鉴国际上利用外资的通行做法，改革现行的审批制度，推行先注册登记后审批项目的国际通行惯例，提高项目报批速度。三是要提高人员的素质。同外商洽谈时，外商的第一印象也就是对人的印象，因此人员的素质至关重要。我们要通过各种途径，采取各种有效的措施，培养和造就一大批懂外语、会管理和熟悉业务的外向型经济专业人才，为我国的外向型经济服务。四是要做到有法必依。对目前现有的法律法规，包括国家规定的各种优惠政策，要严肃执行，不能自行其是，各搞一套。特别是要严格执行国家的税法，要坚持统一税赋，平等竞争的原则，不然不仅会失去外商的信任，影响外商投资的积极性，而且对企业转换经营机制，参与公平竞争和社会主义统一市场的建立带来不利的影响。