浅谈农村集体资产清产核资工作存在的问题及建议
文| 马吕哲
摘要： 为了更好地推动农村经济持续发展，农村集体资产的清产核资工作非常重要。但是，在具体工作中仍然存在一些问题，这些问题直接阻碍着农村集体资产的清产核资工作效益。对此，本文简要分析农村集体资产清产核资工作存在的问题，并提出建议，希望可以为相关工作者提供参考。
关键词： 农村集体资产 清产核资 相关问题 改进建议
农村集体的资产属于农民群众不断辛勤劳作积累的成效，同时也是农村经济持续发展与共同富裕落实的重要基础。清产核资工作对农村、农民工作的重要意义显而易见，所以在取得重大成效的同时也存在着问题。对此，探讨农村集体资产清产核资工作存在的问题及建议具备显著经济价值。
农村集体资产清产核资工作存在的问题
农村集体资产的清产核资工作不仅能够准确掌握农村集体资产的家底，同时还能够更好的推动农村产权的制度体系改革。随着近些年农村集体资产清产核资工作持续性改进，各个地区都出台了相应的政策，同时也获得了一定的成效。但是，从现状来看仍然存在一定的问题。（1）管理体系缺陷。首先，乡村机构改革之后主要是以农村经营管理作为主要模式，其主要是负责对农村集体的资金、资产以及资源实行管理，但是因为存在编制人员不足的问题，且因多年未招新人造成年龄老化，业务素质相对比较低，促使农村“三资”管理工作很难保持稳定。其次财政支出以及扶贫项目方面的组织开展，立项审批与项目实施、验收等环节并没有通过乡镇经营站，所以资金付款方面都是以报账制度为主，但是这样必然会导致村集体的账面缺少记录表现；（2）管理力度不足。乡镇的干部属于集体资产管理主要力量，从现状来看乡镇经管站存在人员配置不齐、年龄老化以及平均专业水平较差等问题，业务量较大，经营管理方面的投入不足，导致清产核资工作无法顺利开展。
农村集体资产清产核资工作改进
1.建设并改进监管平台。以当地农村网络信息技术作为支撑，构建完善的农村会计电算化、集体“三资”网络化管理，并针对农村集体的重大决策事件、低保、村民自治以及集体资金处置、收支、惠农政策、资金流向等以网络途径进行公开性的监督管理，并持续拓展群众对于上述信息的知情权、参与权以及监管权，从村、镇、县三级做好涉农事物的公开性管理机制。同时还需要丰富监管平台的各项机制，做好管理工作的改进与完善。及时理顺管理机制并构建联席会议制度，明确具体的职责权限，同时针对财政部门所涉及到的项目资金、扶贫资金等实行整合处理，针对农业部门的责任机制，做好农村“三资”的日常监督管理工作，落实监督检查与指导管理。审计部门需要及时做好乡镇审计工作，并针对村居干部的经济责任审计业务以及审计工作做好质量性把控。乡镇政府需要针对农村三资管理的基础责任制度，做好经管站、审计所以及村干部等多方面的监督管理工作，针对违反相关管理规定的行为进行处罚。乡镇经管站需要及时做好关于农村三资的管理工作，乡镇审计工作人员也需要及时落实专职责任机制，做好经济责任审计管理工作，村居的责任人以及会计工作人员需要直接进行“三资”负责，强化监督、审核、督促以及纠正等基础性的职责。
此外，对询问进行录音录像能起到保障证人权利的作用。虽然与讯问被调查人不同，询问证人一般不会出现刑讯逼供的问题，但是原先实践中出现过侦查机关采取威胁、恐吓等方式非法获取证人证言的情况，这也是对证人权利的侵犯，对询问过程录音录像有助于约束办案人员的上述行为。不仅如此，我国法律规定了证人的相关权利义务，监察机关办案人员在证人作证之前就需要明确告知其享有的权利和义务，尤其必须告知其作伪证要负的法律责任。我国《刑事诉讼法》（2018年）第125条要求办案机关在询问证人时有义务告知其应当如实作证，以及故意作伪证或者隐匿罪证的法律后果。对询问过程录音录像也有助于了解办案人员是否履行了相关义务。
2.强化队伍建设，提升管理素质。为了更好地落实并强化农村经营管理工作水平，需要及时配备并不断完善县经管站的人员基础，并针对乡镇经管站实行完善的定编、定岗以及定员，同时公布责任人以及明确职责义务，明确农经管理工作的职责与任务，并进一步的明确农经站在村镇工作中的影响力，促使其能够主动积极的承担农村经营管理的基础任务。另外，在农村基层管理人员方面，需要及时将农村会计纳入到干部范围当中，并做好工资待遇的改进以及职责方面的落实，最大程度的把基层管理团队的稳定性以及规范性做好，并持续提升“三资”的管理水平效益，从而为农村集体资产清产核资工作高质量开展奠定基础。
3.落实问责机制。为了更好地落实农村集体资产清产核资工作，需要及时落实责任问责机制，并严格落实检查考核管理机制，保障工作的整体实效性。在制定具体管理考核办法的同时，需要定期针对“三资”管理状况进行考核监督，并将检查的结果纳入到农村基层组织建设以及减轻负担等方面的考核项目。针对考核成果较好的乡镇或个别人员提供表彰鼓励，针对成绩较差的乡镇落实通报批评。针对连续成绩最差的乡镇落实一票否决管理，同时将该乡镇作为清产核资工作的管理重点。审核部门可以及时制定具体的奖惩体系，针对乡镇村居的干部落实经济责任审计考核管理工作，并在审计中针对各种违规行为及时进行整改，针对整改不到位的现象追究责任人。对于任何违规违纪行为，如私吞资金、违规处置资产、侵占集体资产等行为应当严厉处理，不得姑息。
结语
综上所述，我国无论是从科学技术还是从经济体系上来看，目前已经进入到了新常态经济环境。农村经济管理在经济环境以及经济政策改变的同时也需要进行适当的创新优化，以农产品的供给与需求采用定性的方式转变，并以农产品的市场需求、利润变化特征等做好针对性调控。为了更有效地预测农业经济为先，需要及时做好清产核资管理工作，保障集体资产使用效益的合理性与规范性。
根策尔博士表示，最后结果就是“我们在天空中看到了一个小的磁回路”。后来他又补充道：“这是我们第一次用物理实验室里的那种空间解析方式，研究这些重要磁结构。”
参考文献：
[1]赵秋成,姜昕彤.城市化进程中“村转居”社区集体经济利益分配问题[J].农村经济,2017,14(08):33-38.
（作者单位：峨山县双江街道办事处农业农村综合服务中心）
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