乡镇企业资金短缺的原因及对策，本文主要内容关键词为：乡镇企业论文,短缺论文,对策论文,资金论文,原因论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
九十年代乡镇企业资金短缺已是一个极其普遍的现象。可以说，也是一种社会现象，现在以某镇乡镇企业资产负债汇总表为例，对现有乡镇企业普遍资金短缺的情况、成因进行分析与对策。
一、成因（见资产、负债及所有者权益情况表）
资产、负债及所有者权益情况表单位：万元
(一)资产情况
合计16254.28 100%
一、流动资产11377.60占全部资产70%
1、货币资金206.98占流动资产1.82%
2、应收帐款4342.98占流动资产38.17%
3、存 货5453.63占流动资产47.94%
4、待摊费用663.47占流动资产5.83%
5、待处理流动资产损失710.59占流动资产6.24%
二、固定资产4753.12占全部资产29.24%
1、固定资产原值4538.42
2、在建工程 214.70
三、无形资产47.10占全部资产0.29%
四、其他资产76.56占全部资产0.47%
(二)负债情况
合计12249.90占全部资产75.36%
一、流动负债11183.22占全部负债91.29%
1、短期借款3357.73占流动负责30.02%
2、应付帐款3081.20占流动负债27.55%
3、其他应付款875.57占流动负债7.82%
4、应付工资及福利1348.59占流动负债12.05%
5、未交税金1254.29占流动负债11.21%
6、其他未交款433.94占流动负债3.88%
二、长期负债1066.68占全部负债8.71%
长期借款 1066.68
(三)所有者权益情况
合计4004.48占全部资产24.64%
一、实收资本4361.25 100%
其中:1、国家资本金
2、乡集体资本金2562.43占资本金58.75%
3、村集体资本金1401.66占资本金32.13%
4、法人资本金204.27占资本金4.67%
5、个人资本金192.89占资本金4.45%
二、资本公积 357.87
三、盈余公积 248.12
四、未分配利润 -962.76
全部负债 12249.90
（四）资产负债率：─────＝─────×100%＝75.36%
全部资产 16254.28
从以上资产负债情况可以看出，资金紧缺的问题不仅严重困扰着乡镇企业的正常生产，还影响着乡镇企业的进一步发展。造成乡镇企业资金短缺的主要原因，既有客观外部大气候不利条件，更主要的是乡镇企业经营机制衰退的不良因素，还有产权不明晰、政企不分、职责不清造成的，因此乡镇政府的领导必须进一步深化改革，解放思想，从主（客）两个方面对乡镇企业资金运行进行深层次探讨和剖析，以便在1998年关键之年采取有效的措施和对策。
1、流动资金流而不动，呆滞资金增加。 乡镇企业的发展是靠农民的一部分积累投入逐步发展起来的，进入九十年代后，随着生产的不断发展，经营规模不断扩大，流动资金的占有量越来越大。如该镇流动资产有11377.60万元，占全部资产的70%左右，但存货（产品积压）一项就占流动资产47.94%，造成呆滞资金增加，流动资金困难。
2、“三角债”应收货款是增加资金紧缺的主要原因之一。 乡镇企业现在国税既不能减免，又不能拖欠，只要开票就要交税，不管你货款收到收不到，工资要发不能拖欠，比较可以拖欠的就是应收货款，该镇的应收货款96年底已达4342.93万元，占流动资产38.17%，比年初增加了600多万元，增长了16.26%，当年增加流动资金货款都被“三角债”占用了，所以造成新增的流动资金被增加的应收货款抵销。
3、自有流动资金的比重低，负债率高。 该镇历史上是一个经济欠发达乡镇，乡镇工业经济总量少，自有资金原来的比重就较低，随着生产不断发展，越发显得不足，资产负债率从80年代初的50%不到，上升到现在75.36%，超过全国乡镇企业的平均负债率近10个百分点， 个别企业负债率已达95%以上，还有一部分企业资不抵债。
4、借入资金多，自有资金少，经济效益差，利息负担重。 该镇借入资金4474.41万元，占全部负债的38.82%（自有流动资金由于历史原因，本来就投入不足），支付利息多，企业承担不起。如有一个50年代初办的农机厂，80年代初期全部财务费用只有9万多元， 现在每年财务费用120万元左右，由于企业自身造血功能差，再加上支付利息、 财务费用增加，经济效益就显得更加差。有的企业为渡难关，就不问贷（借）款利率高低，见款就借，企业产生的一点经济效益支付利息都不够，只好亏损，进一步加大了资金紧缺的程度。
5、市场疲软，产品不畅销。 有的乡镇企业不按市场经济要求组织生产、销售，造成大量产成品积压，如该镇存货达5453.65万元， 其中产成品有3198.41万元，占流动资产28.11%，产品不畅销，造成一方面企业流动资金紧张，借钱生产，另一方面产品销路不对，造成产品积压，本来流动资金就紧张，这样就更加困难。
6、造成乡镇企业资金短缺还有一个人为原因， “穷庙富方丈”现象。在乡镇企业内部的蛀虫侵吞企业资金，有的已经亏损，工人工资发不出，但工厂的主要领导，照样腰挂BP机，手持大哥大，屁股底下坐一幢楼，吃吃喝喝，贪污挪用，大量侵吞企业的资产。使乡镇企业雪上加霜，生产资金更加紧缺。
7、先天不足，注册资金不到位，只有一块厂牌。 苏南地区有不少乡镇企业创办初期，就怀了先天不足的胎病，到工商部门办理营业执照验资时，明明有多少万元验资单入帐的注册资金，可是一旦营业执照和厂牌一批到手，资金就转移了，不是移作他用，或者还给别人（主管单位等），因为注册资金前就言明资金暂借一下，主管单位根本就不投资一分钱，只负责提供一块厂牌，其他都要企业自己想办法解决，靠借贷来维持生产。
8、出口退税难以兑现，促使外贸出口企业流动资金紧上加紧。 该镇外贸出口产值近一个亿，销售收入8千多万元， 出口退税累计拖欠近几十万元，95年前国家出口退税要分三年退清，而现在出口增值税预交40%（计6.8%），到下年度再退，由于退税不及时到位， 大量占压企业营业资金，使企业的资金缺口进一步加大。
二、对策
针对当前乡镇企业资金普遍短缺的状况，结合目前的企业转换机制工作，应采取以下几个方面的对策：
1、深化改革，实行政企分开，明确企业一块资金。 这是解决乡镇企业资金紧缺的根本途径之一。抓住乡镇企业机制转换的机遇，做到产权明晰，政企分开，要从计划经济体制下政府指令企业，企业依赖政府的状况下彻底解脱出来，使企业真正成为独立经营的法人主体。
2、实行两个根本转变，推行以财务核算为中心的企业管理模式， 合理地配置一块资金。在企业内部建立起一整套以价值尺度为形态，以经济核算体系为基础的，以人为本有一定的激励和约束机制的制度，促使企业最大利润化。
3、加强企业内部机制的配套改革，挤出一块资金。 首先要打破常规的财务核算方法，学习邯钢经验，实行成本否决制，其次加强企业内部机制设置和管理，要围绕实行利润为中心，将企业全年利润指标分配到各相关的科室车间和产品中去，使科室车间班组考核指标围绕实行利润量化。
4、围绕市场不断开拓与销售产品，增加一块资金。 销售围绕市场转，职工围绕质量转，财务围绕核算转，全厂围绕效益转。滞销产品实行转产，平销产品实行限产，畅销产品加班加点生产。另一方面，要不断开拓市场和对产品的更新换代，做到生产一个，开发一个，设想一个，不断提高产品质量，降低生产成本，增加经济效益。
5、加大二项资金的压缩力度，加速资金周转，用活一块资金。 企业要采取法律的、经济与行政措施减少二项资金占用，挖掘现有资金的潜力，提高资金使用效果，对在法律时效内的应收款要加大催收力度，分别和销售员签订压缩应收款合同，采取奖励和处罚的办法，限期收交。对即将失时效的应收款要重新办理好清欠的法律手续；对失去时效的应收款应查清责任后分别核销，争取将资金用活。
6、盘活资金存量，实行资产重组，盘活一块资金。 目前各地乡镇企业都在实行资产评估，产权界定，转换机制的工作。对转制工作中资产可实行重组，更加合理配置资产，可以通过兼并、租赁托管、有偿调剂等方法，充分发挥现有闲置资产作用，以解决一方面需要添置设备感到资金短缺，一方面又闲置的弊端，弥补资金短缺。
7、减轻企业负担，节省一块资金。据有关资料反映， 目前乡镇企业负担各项费用204项，涉及到60多个部门， 各级乡镇政府及有关职能部门要采取措施，象减轻农民负担一样，减轻企业负担，现有乡镇企业负担的40%左右属不合理负担，将减轻乡镇企业负担监管工作列入本地区本部门的议事日程，要设专职监督员，不准扩大收费范围，不准提高收费标准，千方百计减轻企业负担，节省一块资金抵补乡镇企业资金短缺。
8、合作合资，吸引一块资金。走合作合资之路， 吸引外（内）资，解决资金短缺，乡镇企业是靠农民积累滚动增值发展起来的，基本上没有国家投入，合作合资后国外（内）资金在一定程度上可以起到拾遗补缺的作用。
9、搞（增量）股份合作制，增加一块资金（股本金）。 增强造血功能，按现代企业制度要求，体现风险共担、利益共享的原则，发动职工、社会法人等入股、参股，提高自有资金比重。
10、企业内部集资，可以临时增添一块资金。弥补企业和银行贷款没有计划的矛盾，企业内部的集资只能作为临时措施应急之用，如购买原辅材料等作为流动资金，一般不可用于添置机器设备、扩建厂房等固定资产投资。