摘要：随着社会经济飞速发展，我国政府对于公共设施与服务建设力度逐步加强，尤其是“全民健身计划”的提出，对于公共体育服务工作提出新的要求与挑战。有鉴于此，本文选择以西藏自治区为切入点，简单界定公共体育服务体系的内涵。联系西藏地区具体情况分析公共体育服务的问题，并给出贴合实际的解决建议，提出具有针对性的解决措施，推动西藏地区公共体育服务事业健康发展。
关键词：西藏地区；公共体育服务；存在问题；解决措施
引言
西藏地区处于我国西部的偏远地域，经济发展相对落后，基础设施建设有待完善，导致其公共事业发展滞后。而公共体育服务的目的在于增强各族人民的健康意识，满足人们物质生活水平提高过程中的体育需求，对于促进当地经济的健康发展具有重要的现实意义。
1、公共体育服务体系内涵分析
公共体育服务体系指的是以政府为主导方式的社会体育服务功能体系，这种服务功能的实现与社会集体以及个人的参与度有很大关联。公共体育服务具有针对性，在不同的地域应该设定不同的内容，从而满足人们的不同需求。
公共体育服务作为保障全体公民健身和娱乐需求的发展型公共服务，已成为当前国家基本公共服务体系的重要内容[1]。综合体现了政府的体育政策及理念，通过建立与完善公共体育服务体系，加强公民身体素质，改善民众精神面貌，同时推动社会经济的发展。
2、西藏公共体育服务现状与问题
2.1西藏公共体育服务现状
西藏体育的形成受到了政教合一因素的影响，因此早期的体育活动主要是少数贵族享乐的活动，同时这种体育活动也带有非常浓重的民族色彩。随着西藏开放程度的增加，具备民族特色的现代化多功能体育馆也建成使用，人们的生活条件得到改善，公共体育服务体系不断完善。
但西藏当地的公共体育服务由于受到经济因素以及其他方面的影响，相对于东部发达城市还具有非常大的差距。西藏地区在发展公共体育事业的过程中，对民族关系的发展十分重视，这种效应也会增加公共体育发展的成本。而近年来，由于国家对人民健康的重视程度不断提升，开始采取一系列的扶持政策促进当地体育事业的发展。地方政府也纷纷响应，不断依据当地的民族特点以及自然条件等因素完善公共体育服务体系，因此当地公共体育服务事业的发展趋势也变得更加明朗。
2.2西藏公共体育服务存在的问题
主要体现在以下几个方面：公共体育服务供给不足、公共体育服务城乡差距较大、公共体育服务供给内容与实际需求严重不符以及西藏地区从事公共体育服务事业的专业性人才严重匮乏。
2.2.1公共体育服务供给不足。公共体育产品是为社会大众服务，并以满足人们共同需求和利益为目的的。但西藏地区的非物质性体育产品相对较少，这在很大程度上提高了当地人民从事体育事业的成本，整体公共体育服务呈现出供给不足的局面。
2.2.2公共体育服务城乡差距较大。西藏地区的城乡人口分布不均，社会经济发展不平衡，在体育财政投入和体育设施建设、社会体育指导员培训等方面，农村与城市差异明显[2]，导致了当前公共体育服务事业在城乡方面存在较大的差距。
2.2.3公共体育服务供给内容与实际需要不符。相关数据统计表明，西藏地区的体育活动参与情况相对于全国水平有较大差距。究其原因，跟当地政府的投入方向有很大关联。尽管在资金投入方面呈现出逐年递增的趋势，但群众的实际需求并没有被满足，因此可以从侧面看出当地的公共体育服务供给内容与群众的实际需要不太相符。
2.2.4专业人才不足。人力资源是促进西藏公共体育服务事业发展的重要动力，但当地由于经济发展相对落后，体育事业发展的指导人员相当匮乏，从事公共体育管理、服务行业的人才短缺，导致西藏的人力成本不断提高，影响了公共体育事业发展。
3、西藏公共体育服务问题的优化解决方法
通过上文分析可以发现，西藏地区公共体育服务现状不是很理想，存在一些明显的问题，影响到公共体育服务效用发挥。针对上文总结归纳出的问题，本部分给出针对性解决措施，推动西藏地区公共体育服务事业健康发展，提升地区民众身体素质。
3.1提升自身的资金流转功能
资金问题是阻碍当地公共体育事业发展的重要原因，而西藏的发展尽管受到中央政府的扶持，但当地的经济发展水平落后，严重影响各类公共事业发展。而政府部门的一味供给，导致当地的自我发展能力较弱。因此需要采用多种措施提高当地资金流转的造血功能。我国的地理环境因素致使西藏地区的民族体育文化具备一定的吸引力，因此发展体育旅游事业是提高当地经济收入的重要战略。另一方面还可以通过多元供给的方式，形成合力，从而解决西藏公共体育服务的资金问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
依托西藏地区丰富的旅游资源，可以通过体育与旅游相结合带动体育产业发展。如汽车拉力赛、自行车运动等，这为西藏自我创造资金推动公共体育服务进步创造了条件。并且西藏还可充分调动各方资源，如对口城市的援建、民俗节日等，引来社会人士及非政府组织等参与到西藏公共体育服务体系建设中来，相互合作，有效解决西藏地区公共体育服务资金来源不足的问题，实现可持续发展。
3.2联系实际创新财政拨款机制制度
就目前情况而言，西藏地区政府并未充分考虑当地人民的实际需要，公共体育服务建设中存在偏向物质型财政支出，对于非物质型公共体育服务产品的财政支出比例较少，也就是存在“重建设、轻管理”的问题，使得财政支出结构失衡严重。因而在政府不断增加社会公共体育需求支出的同时，也要根据实际情况调整财政支出比例，将物质性支出压缩到合理范围内，满足现代人对于公共体育运行中非物质型的需求。
政府的绝对主导地位是由公共体育服务的性质和政府的职责所决定的[3]。当前政府还应该在历史、自然以及人口等方面进行调整，改善财政的均衡性。在中央财政向公共体育倾斜不足的情况下，使西藏公共体育服务机制效率不断提高，从而满足当地人民的公共体育服务需求。
3.3联系实际完善公共体育体系
西藏地区地理环境特殊，且受到历史因素、经济因素等影响，造成西藏地区公共体育服务建设不同于其他省份，因此要考虑自身情况与特点。具体而言，可以将公共体育服务中存在的问题提供给相关部门，并联系实际给出解决措施。同时要做好体育场馆、体育文化等建设协调工作。此外，还需要做好以下工作，保证整个服务体系的建设：
持续优化与完善公共体育服务的内容，并制定详细计划提升公共体育服务产品的质量与效率；政府考虑民众需求提供针对性的公共体育服务型产品；公共体育服务内容要持续创新，打破传统竞技体育项目的限制，充分考虑藏区民众的实际需要，并将生产劳动与强身健体结合，使农牧民能够接受体育项目，激发参与积极性，培养民众的喜爱程度。健身活动的举办和实施是公共体育服务供给中的重要内容，这是大众参与健身最直接和最有效的一种方式[4]。
3.4考虑藏区民众的切实需求
西藏政府只有考虑民众的实际需要，才能提供满足民众消费需求的体育服务项目。西藏公共体育服务的主体就是藏区民众，而公共体育服务的内容主要是群众的需求导向。目前藏区体育主管部门并未全方位考虑民众的需求，使得部分体育服务项目与民众实际需求不符。
政府部门可以通过广泛听取人民群众意见的方式，提升公共体育的服务效率。就西藏地区而言，我国农村的基本公共服务主要采用的是自上而下的强制性层级制度，从而未能及时满足人们的需求。政府部门要充分发挥自身的引导作用，改变传统的自上而下的强制方式，为农村层级制度提供一个良好的平台。另外，针对西藏人民长期以来的惰性思想，缺乏个人责任意识，体育职能部门要加强宣传，提高公众体育意识，使人们表达出真实需求，提升公共体育的服务效率。
3.5建立“自产自销”的人才培养机制
体育专业人才的短缺阻碍了西藏公共体育服务的发展。由于西藏的生活环境相对严峻，经济发展水平滞后，导致在人力资源方面存在较大问题。而与西藏高校联合培养体育人才是解决这一问题的根本途径。西藏地区现有的高校包括西藏大学、西藏民族大学等。政府部门通过与西藏高校的联合办学的方式，可以降低西藏人才引进的成本，并充分利用大学生对本地情况的了解，传承和发扬传统体育，不断为当地的公共体育服务事业输送人才。另一方面，通过培养体育管理人才，可以对现有的工作进行科学指导，不但解决了人才短缺的问题，还能改善当地的就业问题，这种措施应该由政府部门牵头，通过加大扶持力度，提高相关从业人员的工资待遇，让更多的人才在当地公共体育服务事业的发展中发光发热。
4、结语
综上所述，随着全民健身理念的普及与推广，我国各地区对公共体育服务事业的发展不断重视。但西藏地区由于自身的经济落后，位置偏远，在政府扶持、公共体育服务供给以及人才方面存在一定的问题。针对这种情况，应该由政府部门牵头，通过加大资金投入，重视与高校的联合办学，为公共体育服务领域输送高质量人才，从而促进当地公共体育服务事业的健康快速发展。
参考文献
[1]蒋宏宇,李理.公共体育服务多元供给的现实困境及其治理路径[J].湖北体育科技,2018,37(09):753-755.
[2]易剑东.中国体育公共服务研究[J].体育学刊,2012,19(2):1-10.
[3]周爱光.从体育公共服务的概念审视政府的地位和作用[J].体育科学，2012，32(5) :64-70.
[4]张鹏杰,李占平,杨昊宇.大健康视角下的河北省体育公共服务供给现状调查研究[J].传播力研究,2018,2(23):210+212.
作者简介：杨壮壮（1996-），男，湖北襄阳人，湖北文理学院读者协会会长，本科在读，研究方向：体育人文社会学；
杨牛津（1998-），男，湖北襄阳人，湖北文理学院，本科在读，研究方向：社会体育；
后赵兵（1998-），男，湖北随州人，湖北文理学院，本科在读，研究方向：社会体育；
任双（1999-），女，湖北十堰人，湖北文理学院，本科在读，研究方向：体育教育；
杨桂荣（1997-），男，四川泸州人，湖北文理学院，本科在读，研究方向：体育教育。
论文作者:杨壮壮 杨牛津 后赵兵 任双 杨桂荣
论文发表刊物:《知识-力量》2019年9月32期
论文发表时间:2019/7/19
标签：体育论文; 西藏论文; 地区论文; 湖北论文; 需求论文; 政府论文; 民众论文; 《知识-力量》2019年9月32期论文;