一、林业生态建设情况
在市委、市政府的正确领导下，在省林业厅的支持、指导下，我市林业以科学发展观为指导，以实现可持续发展为目标，调整优化林业产业结构，大力推进森林碳汇、景观林带、森林进城围城、乡村美化绿化等重点生态工程建设，林业生态建设取得了崭新的面貌。
1、造林绿化成效显著
近年来，林业系统紧紧围绕市委市政府的中心工作，认真贯彻落实国家、省有关林业工作的决策部署，大力开展新一轮绿化大行动，坚决完成中央和省下达的各项造林绿化任务。
2、森林资源持续增长
强化森林资源保护管理，严格控制森林资源消耗，严格执行限额采伐制度，依法审批征占用林地，促进森林资源持续稳定地增长，超额完成省下达的“双增”任务。
二、林业生态建设存在问题
我市林业在生态建设上取得了一些成绩，为汕尾的生态文明建设和经济社会的可持续发展做出了巨大贡献，但是，通过这次调研，使我们看到在促进生态文明跨越发展过程中还存在着的一些问题和不足。
1、林业生态环境仍然脆弱
虽然全市森林面积和林木蓄积总量在逐步提高,但林分质量和生态功能还很脆弱。主要表现为：一是经过20多年的努力造林,林地绿化率仅仅达到85.36%,全市仍有荒山荒地31984.7公顷(约48万亩)急需绿化，荒山荒地多为高山、远山、石头裸露山, 造林绿化工作难还非常艰巨。二是林种结构不合理，林地生产力低下, 存在严重的有山没有树，有树不成林，有林不出材，有材缺效益的现象。造林绿化树种以桉树、大叶相思为主，现有乔木林中人工中幼龄林比重大,马尾松、湿地松、桉树单层纯林比重大,低效低残林比重大,阔叶林、阔叶混交复层林分数量少, 林地平均亩蓄积量低, 没有形成乔、灌、草、地被植物复层结构林分，森林自身低抗自然灾害能力和生态功能低劣。三是随着社会、经济的迅猛发展，各地掀起了新的造林绿化高潮，林业经营和涉林经济活动频繁发生，全市林业生态建设还没有制定一个总的规划,哪些地方应该保护，哪些地方可以开发，哪些地方可以大力开发，哪些地方可以局部开发等都没有明确，影响了林下经济、森林旅游等现代生态林业发展。
2、对林业生态建设重要性认识不足。
社会上对林业的认识仍然停留在木材需求层面，对林业的社会效益和生态效益认识不足，没有认识到优良的生态环境是人类生存的基础，是社会经济发展的基本条件，没有认识到林业在生态文明建设的作用和重要性，在处理经济发展与资源保护的矛盾时有不少人的观念仍片面地追求经济效益，不惜以牺牲生态环境为代价换取一时的经济效益。
人民群众对生态文明的重要性认识不足，特别是广大农民对生态林业还很陌生，认为林业建设周期长、经济效益低，不愿意加大生态林业建设投入，有的思想保守目光短浅者还阻挠、抵触甚至破坏生态林的规划和建设，毁林取土、取石，毁林造坟，毁坏沿海防护林建水产养殖场等现象经常发生。
3、机构不完善，人员素质不高。全市林业管理机构残缺、技术人员匮乏、管理人员老化，乡镇基层林业机构有名无实等现象普遍存在，林业部门自2000年以来几乎没有吸收林业专业毕业的大学生到相关岗位工作，有的县区林业局甚至连林业技术员都没有。这些因素导致在造林绿化、森林经营、产业发展等方面缺乏科学管理，与现代林业建设和生态建设极不相符。
4、林业改革措施不到位、不配套，政策不完善，政策落实不到位，群众思想还比较保守，缺乏创新精神，对林业产业的经济效益、社会效益和生态效益认识不足，甚至故意破坏树木，影响了生态公益林建设。
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5、森林资源保护手段落后
主要体现在对破坏森林资源的违法犯罪行为打击不力，毁林案件屡见不鲜；森林防火基础设施和队伍建设滞后，野外火源管控不严，森林火灾危害严重；病虫害防治手段落后，薇苷菊等外来有害物种已对生态安全构成极大的危害。
6、林业产业结构不合理的现象突出。一是我市造林绿化树种以桉树，大叶相思为主，没有形成多树种、高质量、多功能的景观生态群落；二是林产品以单一的桉树板材为主，加工转化率低，生产工艺和设备落后，未能真正将资源优势转化为商品优势、经济优势；三是经济林规模较小，缺少林果产品加工的龙头企业，销售渠道和服务组织不完善；四是林下经济发展滞后，森林旅游尚处于起步阶段；这些问题的存在，严重制约着我市的林业产业化进程，影响着林业经济的快速增长。
三、充分发挥林业在生态文明建设中主导作用的建议
为了更好推动林业生态跨越发展，在下阶段的工作中我们应主要抓好以下几个方面的工作：
1、加大宣传力度
大力宣传林业在加强生态建设、维护生态安全、弘扬生态文明中的重要地位和作用，宣传造林绿化与改善环境的重大意义，增强整个社会和广大人民群众对林业生态重要性的认识程度，调动社会各界参与造林绿化的积极性，形成强大的合力，以林业的跨越发展促进生态文明建设。
2、加快推进林业体制改革
加快林业生态建设，要深化林业管理体制改革，由主要依靠行政手段向主要依靠市场机制转变，改革传统的林业管理模式，实行林地所有权和林木经营权分离，激发林业发展的内在动力和活力；要全面推进集体林权制度改革，完成集体林地明晰产权、确权发证、收益到户的改革任务，实现“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”和资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标；大力发展非公有制林业，支持、鼓励非公有制林业加快发展。
3、增强服务意识，提高办事效率
积极开展“服务型机关”创建活动，密切与林农关系，提高服务质量和水平；要着力抓好林业人才队伍建设，积极开展林业技术知识推广活动，坚持送科技下乡制度，认真做好各项技术指导工作，做好技术服务，让广大群众消除顾虑，积极投身于林业生态建设上来。
4、从提高造林质量入手，全面加强生态林体系建设
首先要制订了造林招投标、造林质量监理验收制度，把造林质量关；其次要严格执行造林技术标准，彻底解决造林技术简单粗糙、种苗低劣等问题，营造高质量森林碳汇、景观林带、国债造林等重点生态工程；三要加大林业优良品种的研制和开发，加快先进适用技术和优良品种的推广应用，加快科技成果转化速度。
5、加强森林资源林政管理，切实保护森林资源
抓好森林采伐管理，严格执行森林采伐分类管理和采伐限额管理制度；加强征占用林地管理，严格执行林地保护管理的法律法规，加强各种占用林地项目的清理和审批，严格审核征占用林地项目，依法办理林地征占用审核报批手续；加快林业信息化建设，建立以林业地理信息为主的基础平台和林业数据处理系统，在森林资源监测、林业有害生物测报防治、森林防火等方面进一步加强新技术的应用；坚持依法治林，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为，为林业生态建设提供法治保障。
四、做大做强林业产业，提高生态林业效益
以林木资源培育为基础，加大对林业产业化发展的引导、支持力度，培植发展林业龙头企业，以林产品基地为依托，资源培育、加工、利用互相衔接，特色鲜明、优势突出、效益显著的林业产业，充分发挥现代林业的经济效益，促进林业生态建设。
结束语
加强生态建设，维护生态安全，是21世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。在生态建设中，要赋予林业以首要地位”。
论文作者:林建芳,汕尾市
论文发表刊物:《低碳地产》2016年7月第14期
论文发表时间:2016/11/11
标签：林业论文; 生态论文; 林地论文; 森林资源论文; 生态建设论文; 森林论文; 桉树论文; 《低碳地产》2016年7月第14期论文;