关键词：线网指挥中心；线网协调；安全管理；应急体系
1线网指挥中心管理模式研究的重要性
线网指挥中心从网络层面协调各线路的运营生产工作，组织制定线网的运力运能配置计划，以充分发挥轨道交通网络的整体优势，保障运营工作安全有效开展，为乘客出行提供更加优质的服务。在处理应急突发事件时，线网指挥中心统筹协调各运营主体或各专业之间的配合，采取及时有效的应对措施。为充分发挥线网指挥中心的功能作用，全面提升轨道交通路网运营组织效率和安全稳定性能，线网指挥中心更要做到科学管理，统筹兼顾，因此我们对于其管理模式的研究就显得至关重要。
2主要面临问题分析
由于线网指挥中心统筹多条运营线路的调度指挥工作，而这些线路的运营往往从属于不同运营主体，因此路网指挥中心的管理工作就显得复杂，主要表现在以下几方面：
（1）独特的运营线路特性。
（2）不同运营主体之间的制度规定及接口关系。
（3）不同的安全应急响应流程及责权划分。
（4）从属于不同运营主体的人员统筹管理。
3研究思路
为切实解决线网指挥中心的管理难题，本文对线网指挥中心的管理模式进行深入研究，分别从体系建设与人才梯队建设着手，制定出可行的研究方案，同时，也对创新工作提出合理构想与实例验证，构建了一个科学合理，统筹兼顾，持续发展的线网指挥中心管理新模式，探索出保障路网安全高效运营的管理新思路。
4研究方案
（一）线网协调体系建设
行业内各个城市线网成型后，线网调度指挥及应急协调体系基本都分层分级设置，一般分线网协调指挥及线路调度指挥，即线网指挥中心（TCC/COCC）、线路控制中心（OCC）。线网指挥中心（COCC/TCC）均只监不控，负责线网协调、大数据共享、信息集散等，线路控制中心（OCC）负责各线路具体调度指挥及突发事件应急处置。
针对多运营主体共同运营模式。为确保线网日常协调高效通畅，线网指挥中心（COCC/TCC）日常协调运作一般由地区行业主管部门授权，对于不同运营主体之间的接口及责权划分问题，一般分级分层制定协调规则及接口协议。
线网级：由线网指挥中心制定发布线网统筹协调规则、突发事件应急协调处置预案等制度文件，明确接口划分原则及应急联动原则。
属地级：首先建议不同运营主体之间的换乘站或共用主变采用“共管”模式，即，接口属地由不同运营单位共同管理，各个属地接口部门，例如换乘站、共用主变等，结合属地实际情况相互签订详细的属地“接口协议”，进一步明确各属地设备设施维护管理界面、施工管理界面、行车客运组织接口界面、应急联动流程等。
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（二） 线网运力配置
城市轨道交通线网成型以后，线网行车组织是一个统一整体，各线路运力配置相辅相成，有“牵一发而动全身”的特性，不管是多运营主体还是单一运营主体，线网指挥中心都应对线网运力配置进行统筹规划、统筹调整：
常规运力配置：结合各地区客流特性、不同时段客流走向及城市发展需要，统筹制定线网运力配置标准，包括线网首末班车衔接方案、高平峰时段设定、列车运行间隔、换乘站衔接方案，同时针对早晚高峰运能运量不匹配的重点区域制定常态化行车组织调整措施及客流管控措施；
特殊时期运力配置：针对“五一”“十一”“元旦”等节假日前一天，或者体育赛事、演唱会等重大活动保障期间的特殊运力保障， 线网指挥中心应协调不同运营主体或线路，充分客流预测，分析运能与运量的匹配度，制定专项行车组织保障方案，进行统一规划，确保线网整体运力高效衔接，充分保障不同时期乘客出行需求及运营安全。
（三）安全管理建设
线网指挥中心按照国家、行业、地方及本单位安全生产相关规定建立健全线网安全管理相关制度，确保内容全面覆盖。通过周安全例会等形式对全员进行宣贯，做到全员持证上岗，履行安全承诺，落实一岗双责，定期进行安全生产检查，做到风险隐患上墙及应急演练常态化。同时，完善突发事件信息发布管理制度，统一信息发布平台，明确各运营单位信息报送要求，强化运营生产信息电话、书面报送机制，提高线网指挥中心与各运营单位、各运营单位内部间信息传递效率。
（四）应急体系建设
1.线网指挥中心应急管理职责
线网指挥中心建立健全应急管理相关制度，制定运营生产专项预案，明确应急响应标准，建立符合当地地铁的运营分级管理机制，针对不同运营时期和阶段的特点，融合行车、客运、安检、安保等内容，适时启动相应级别，做到应急保障常态化、模块化，负责突发情况下运营单位或者运营线路间应急队伍及应急物资的统筹调配以及线网级应急信息的发布。明确线网综合应急演练、线网应急拉练、常态化实训相关标准及计划，负责演练策划、组织执行及后续演练总结。同时，线网指挥中心也需要与公安、消防、医疗等相关方建立联动响应保障机制等。
（五）制度体系建设
技术类：制度体系建设统一标准、分级搭建，例如线网层级可承接行业标准制定线网《行车组织规范》，线路层级结合线路特性制定线路《行车组织细则》；
安全类：同时完善线网层级生产板块安全体系文件，例如质量体系、安全体系、标准化体系等，并结合线网层级安全体系搭建情况完善内部安全生产相关制度，完善修订路网调度指挥工作板块应急预案体系；
管理类：制定线网数据统计分析、指标考核等管理规范，与各运营主体或运营线路管理标准进行衔接，形成生产监管机制，达到对整体安全生产指标监控的目的等。
5结语
网络化运营时代的到来给线网指挥中心制定了更高水平的管理目标，本文通过对于线网指挥中心管理模式的研究，构建了一个科学合理、统筹兼顾、持续发展的线网指挥中心管理新模式，线网指挥中心将朝着更立体、更专业、更科学的管理体系不断进步，更好为城市轨道交通发展新征程保驾护航。
论文作者:岳晓辉
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第20期
论文发表时间:2020/4/28
标签：指挥中心论文; 线路论文; 运力论文; 主体论文; 属地论文; 组织论文; 接口论文; 《科学与技术》2019年第20期论文;