摘要：随着我国社会现代化建设飞速发展，国家财政支出日益递增，对于财政投资评审工作也有了更高的要求。财政投资评审工作人员在熟练精通本专业技能的同时，更需做好针对工程造价全过程控制工作。财政投资评审工作作为国家财政职能的主要架构之一，对于财政投资项目审核和财政支出管理具有调控辅助作用。本文主要阐述财政投资评审概念涵义，当前财政投资评审工作存在问题，以及财政投资评审对工程造价全过程控制策略探究。
关键词：财政投资评审；策略；过程控制；工程造价
现阶段，我国社会现代化建设迅猛发展，随之而来的是财政投资支出日益递增，并在财政投资评审工作中发现了一些问题,诸如工程造价事前控制不足、工程施工中和竣工期造价控制不到位，以及财政投资评审工作人员专业素养不足等。因此，财政投资评审工作人员要做好工程造价事前控制、着重加强工程施工、竣工结算阶段造价控制，积极提升财政投资评审人员专业素养。才能有效节约财政成本支出，实现工程造价全过程控制工作实效。
一、财政投资评审概念涵义
财政投资评审，是指通过国家财政部门设置的财政投资评审中心，运用专业管理技术，依据国家相关法律规章条例，对于政府财政投资和工程造价支出进行评审的技术管理职能。财政投资评审作为政府财政职能重要核心部分，对于财政部门投资的项目前期预算要进行真实有效评审，并做好工程施工过程中和竣工期造价控制管理工作。从而实现有效节约财政支出，促进提升政府财政投资效益最大化的目的[1]。
二、当前财政投资评审工作中存在问题
（一）工程造价事前控制不足
工程造价事前控制，是指在工程项目尚未施工前，对投资成本进行预算、考察工期时间，严格管控设计及招标工作。当前，国内部分工程造价管理工作受固有管理思维限制，存在着工程造价事前控制不足，过于重视工程施工过程和竣工期预算控制的问题。尽管也取得了一定的控制实效，可与实际投资成本人力，则显得成效微小，不利于节约投资成本，实现财政投资效益最大化。
（二）工程施工中和竣工期造价控制不到位
工程施工中以及竣工期造价控制不到位，造成工期延误、造价增加等后果。工程施工中，一些项目方出于领导意愿或者乙方便利，随意更改设计方案，造成工程变更和重复评审，投资成本被过度浪费的问题状况，如本人2017年4月接审了如意坊一期道路工程概算审核，短短2个月内设计方案修改无数次，最终送审方案比初次送审方案减少569万元，由于方案未确定造成重复评审，拖慢进度是主因。与此同时，部分项目施工方为减短工期，提高工程收益，工程质量不能达到验收要求。既造成了安全隐患，又抬高了工程造价。此外，竣工期造价控制具有着局限性，受传统管理思维影响，工程造价控制工作只注重审核结算价格，所以忽略了其他环节审核控制工作，这些综合问题因素造成了工程工期延误、工期造价增加等系列状况，严重影响了财政投资成本使用效率，甚至导致违规套取工程项目资金贪腐现象出现[2]。
（三）财政投资评审工作人员专业素养不足
财政投资评审工作人员的专业素养，很大程度上影响着财政投资评审工作实效。当前的一些财政投资评审工作人员缺乏足够的专业素养、强大的心理素质，以及丰富全面的工程造价知识，不能适应日愈繁复的财政投资评审工作，直接影响工程造价全过程控制工作实效。而且部分财政投资评审人员缺乏足够的自我提升意识，思维僵化，工作方法陈旧单一。相关财政部门也忽视了对评审人员的专业素养培训工作，没有适时提供培训机会，导致其专业能力得不到有效提升。为了杜绝此类情况频繁发生，我中心从2018年开始多次组织评审人员进行业务知识研究学习，不断加强中心评审人员专业技术素质和业务评审能力，尽量避免因素质不高而导致工作水平下降。
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三、财政投资评审对工程造价全过程控制的具体策略探究
（一）做好工程造价事前控制
首先，财政投资评审工作人员要将设计审查作为工程造价全过程控制的重心工作。严格审查工程设计的功能用途和投资意向相符，以及工程项目的建设标准和规模等是否合乎工程需求。其次，财政投资评审人员一定要多到工程项目现场实际考察，这方面我中心一直强调必须每个项目都能到现场勘查，并具体了解项目的实际情况，保证评审工作的顺利完成。评审人员还要严格按照工程设计方案，分析整理各方面信息，精确计算出投资预算，成为控制工程造价全过程的重要依据。
（二）着重加强工程施工阶段和竣工结算阶段造价控制
首先，财政投资评审人员在工程施工预算评审过程中，要关注掌握工程实际进度，并进行严格精密核实，随后呈报给相关部门以进行财政拨款。对于工程施工中出现的工程变更，则要综合审核此变更对工程造价导致的直接影响。此外，财政投资评审工作人员针对竣工阶段的工程造价控制，则要对项目施工方和工程甲方进行综合比对调整，出示工程项目结算评审报告。在工程竣工阶段，财政投资评审人员需要综合工程造价、工程进度、工程量等多方因素进行评审，并创建相应评审档案，以供之后各方按规查调。一般项目工程的施工期相对较长，过程中容易出现很多变化因素，直接影响工程造价控制评审。因此，财政投资评审工作人员针对项目工程施工监控过程中，一定要严格精确的掌握工程实际进度，这样才能保障呈报给相关部门的工程进度状况是最精确时效的。与此同时，工作人员还要归纳整理施工过程中出现的变更状况对于整体工程造价的影响，奠定坚实的财政投资评审经验[4]。
（三）不断提升财政投资评审人员专业素养
财政投资评审工作人员的专业素养，直接影响着财政投资评审工作实效。不仅要具备优秀的专业素养，还要拥有强大的心理抗压能力。这样才能适应新时期的财政投资评审工作，实现良好评审实效。相关政府财政部门，一定要加强对财政投资评审人员的专业培训工作。比如，相关财政部门可以在内部定期开展专业培训活动，不但可以有效提升评审工作人员专业素养，更能够通过同事讲师间的互动交流开拓评审工作理念和方法。此外，评审工作人员还可以通过先进便捷的互联网，汲取国内外优秀的财政投资评审工作经验、实例，归纳总结成适合自己的专业知识。财政投资评审人员作为政府财政投资评审工作的前沿力量，要积极创新工作理念、方法，不断提升自身专业素养，才能实现良好的工程造价全过程控制实效。我中心一直以来对专业技术人员的专业技术很重视，以往工作繁忙时不定期组织评审人员到正规学校进行面授加强学习专业知识，在2018年业务转型的空档时期，分批对我中心专业技术人员进行外出培训学习，加强评审人员的专业知识和提高人员的素质修养，为营造一个公平、客观、合理的评审对数环境而不断努力，使评审人员的业务素质得到更好地发挥。
结束语
综上所述，本文首先简述了财政投资评审的概念涵义，并提出了当前财政投资评审工作中存在的问题，最后具体说明了财政投资评审对工程造价全过程控制的策略方法。财政投资评审工作人员要不断提升自身专业素养，掌握丰富的工程造价知识，结合项目工程实际进度，严格做好项目工程造价的全过程控制工作，才能节约财政投资成本，并实现政府财政投资项目工程社会效益最大化。
参考文献
[1]张华.财政投资评审对工程造价的全过程控制分析[J].现代企业文化,2018,14(26):331-332.
[2]苏彦丽.财政投资评审对工程造价的全过程控制[J].建筑工程技术与设计,2018,17(15):1311.
[3]李春明.财政投资评审对工程造价全过程控制的措施[J].四川建筑,2018,38(3):286-287,289.
[4]熊伟光.财政投资评审对工程造价控制研究[J].建筑工程技术与设计,2018,11(19):1240.
论文作者:孔洁莹
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第35期
论文发表时间:2019/4/16
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