试论旅游业在东北亚地区开发中的地位及其发展战略，本文主要内容关键词为：东北亚论文,旅游业论文,发展战略论文,试论论文,地位论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F590.1（31）文献标识码：A
文章编号：1002—2007（2000）01—0037—04
现代旅游业既是一项收益可观的经济事业，又是一项规模巨大的社会文化活动。它通过提供旅游资源、设施和服务来满足旅游者的物质和精神需求，同时对经济、文化、社会等各方面起着重要的促进和带动作用。在东北亚地区开发中，旅游业具有特殊的战略地位，将发挥非常重要的作用。
一、旅游业在东北亚地区开发中的地位和作用
1.旅游业的政治作用
东北亚地区的合作开发目前还限于小范围、小规模、小额度和较少项目状态之中，以图们江地区为焦点的经济技术合作仍处于前期准备阶段。该地区错综复杂的多国关系与多重利益制约着经济技术合作向纵深发展。这一特殊时期，旅游业的政治作用可使经济技术合作的局面有一定的改观。现代旅游业已成为世界上许多国家（地区）国民经济中的一个重要组成部分，但任何国家的经济发展总是和政治因素相联系的。因此，发展旅游业有利于加强东北亚各国之间的政治联系，推进科技文化交流，促进各国间的经济合作。尤其是国际会议旅游、商务旅游等，都可成为东北亚各国之间的政治、经济、文化合作的媒介。通过发展旅游业，还可加深东北亚各国人民之间的彼此了解，并从中获得各种经济信息，为企业界和投资公司到外国（地）进行投资和发展经济合作提供决策依据。
2.旅游业的文化作用
旅游业是一种经济性很强的文化事业，在一定意义上，一次旅游活动是一种广义上的文化交流，因此，发展旅游业将会有力地促进东北亚地区的合作开发。东北亚各国的文化在历史上具有同源的特征，虽然几经战乱沧桑，但始终没有改变华夏文化为基础的东方文化和汉文化圈体系。这种在数千年里连续积累的文化习惯和特点，在人们的生活、民俗、心理和感情等方面的影响是很大的。日本、朝鲜和韩国，从公元初年起就开始接受中国汉代文化，唐代时达到高峰；俄罗斯远东地区的文化也深受汉文化的影响。受政域、地理环境和经济发展水平的影响，各国分别形成了具有各自特色的文化系统，如俄罗斯远东地区后来的斯拉夫文化与当地原始文化的融合，朝鲜半岛的高丽文化，中国的汉文化以及日本的日本文化等。可见东北亚地区既有同源文化的历史过程，也有非同源文化的结合。这里除东北亚地区各国文化的互相融合外，还有东西方文化的相互交融，特别是欧洲与亚洲文化的交汇。如此形成的文化效应构成了东北亚地区合作开发的重要软环境。通过旅游业的发展，这种软环境效应可以克服东北亚各国意识形态间的障碍，增进人民之间的相互了解和友谊，有利于协调各国之间的关系，以促进东北亚地区经济一体化和区域经济的集团化。
3.旅游业的经济作用
旅游业常被称为“无烟工业”、“无形贸易”，它的发展将有利于平衡东北亚各国贸易收支，增加外汇储备和税收，加快国内货币回笼。从总体来看，东北亚地区各国的旅游业起步较晚，但发展速度较快。我国1997年接待境外游客5758.79万人次，外汇收入120.74 亿美元（其中延边地区接待境外游客11.63 万人次， 外汇收入1555 万元人民币），1989—1997年旅游外汇收入年平均增长率为31%，1997年国内旅游人数达6.44亿人次，回笼货币2112.70亿元人民币。 韩国的旅游业起步于60年代，80年代获得巨大发展。1995年接待国外游客375.32万人次，旅游外汇收入55.79亿美元，1980—1995年旅游外汇收入平均增长率为21.3%。日本曾于1987年接待外国游客216万人次，旅游外汇收入20.9 亿美元，1980—1986年旅游外汇收入年平均增长率为20.7%。近几年尽管受到日元汇率变化的影响，但日本旅游业仍然保持较好的势头，1995年接待外国游客数为166.7万人次。目前， 东北亚各国都把旅游业当作一项重要的支柱产业来发展，对其给予高度的重视。同时，朝鲜和俄罗斯远东地区的旅游业尚处于起步阶段，中国的东北地区从总体上说属于旅游“冷”线地区。故位于东北亚核心部位的中国东北、俄罗斯远东、朝鲜具有发展旅游业的巨大潜力。
二、东北亚地区旅游业的发展潜力与发展战略
东北亚地区旅游资源丰富，且具有互补性。日本是一个弧形的岛国，境内火山温泉广布，高山峡谷、流泉飞瀑、古代亭台、千年古刹数不胜数；人文旅游资源则以现代化的城市建筑以及颇具民族特色的歌舞、绘画、花道、茶道、相扑等传统文化旅游资源为主。朝鲜半岛以山地高原为主，具有从海洋性向大陆性过渡的季风气候特征。朝鲜山地旅游资源丰富，温泉广布、植被繁茂，文物古迹较多。近年来，朝鲜政府已将平壤、金刚山、妙香山、松涛园、白头山列为重点旅游开发区，朝鲜民族的歌舞和风俗习惯也闻名于世。韩国的旅游资源也比较丰富，政府重点开发了一些旅游景点和项目。它们是汉城（文化古都）、釜山（海滨旅游胜地）、济州岛（大型海岛，世界著名的蜜月胜地）等，同时在国内建立了许多游乐场和购物中心。中国东北地区山水环绕，属于冬寒夏凉的大陆性季风气候。旅游资源以保存完好的原始自然风光和少数民族人文旅游景观为主。主要资源可概括为独特的北国冰雪风光（哈尔滨的冰雕、吉林的雾淞、长白山的冬景等），别具一格的火山景观（长白山天池、瀑布、五大连池、镜泊湖、辉南龙湾等），绚丽多彩的原始森林和草原风光，凉爽宜人的海滨疗养胜地（大连、兴城等），灿烂的文化古迹和丰富多彩的民族风情等。俄罗斯远东以山地地形为主，为温带针叶林气候和寒温带苔原气候，自然旅游资源有古老的原始森林景观、保护完好的国家公园、优美迷人的冬景和夏季凉爽宜人的海滨旅游胜地等。总之，东北亚地区旅游资源的互补性较强，使得区域内的旅游市场具有较大的潜力。
东北亚地区的区域旅游无论从自然景观的优美程度，还是人文旅游资源及价值等方面都具有雄厚的潜力。但由于受生产力发展水平的影响，一些国家的许多有价值的旅游资源没有得到开发建设，同时各国在旅游产品设计方面也不尽合理，更没有形成东北亚地区统一的旅游产品网络，使旅游资源的互补性在旅游业发展中很难显观。如东北亚地区从南至北，依次包括温带海洋性季风气候、大陆性季风气候、针叶林气候、寒带苔原气候等。在不同的气候类型影响下，相应形成不同的旅游资源类型。如果合理地设置一条旅游路线（即推出的旅游产品），就可以使旅游者观光到系列的自然景观。
东北亚地区优越的地理位置也为该地区旅游业的发展提供了协作的潜力。该区处于亚太地区的交汇点。21世纪是以亚太地区为中心的时代，随着亚太经济的崛起，东北亚地区的经济必然随之发展，旅游业将以前所未有的惊人速度成为东北亚地区的主要产业之一。同时东北亚地区与北美市场较近，有利于占有北美的旅游市场。另外，地处东北亚地域中心的图们江地区的开发也将促进东北亚地区的旅游业的发展。
可以说，未来的东北亚地区是旅游业发展的热点地区，如何根据旅游资源潜力，将东北亚建成著名的大旅游区，笔者认为应采取如下发展战略：
第一，加强各国各地区的旅游合作，充分合理、全面而系统地规划开发旅游资源。比较落后的地区可以引进外资或多方集资开发旅游资源，但一定要有全区协作的指导思想。各国或地区应注重各自的资源特色。当东北亚地区经济技术合作达到一定程度时，统一进行全区的旅游网络建设，把各国各地区的旅游产品联结成统一的东北亚旅游产品网络。旅游产品网络的建设应建立在地区旅游资源互补性和各国或地区的独特性基础上。另外，需注意与区外相邻国家和地区的协作，还应聘请旅游规划专家，尤其是亚洲的专家，对全区旅游资源进行合理规划。
第二，设置结构合理、内容丰富的旅游路线。旅游路线的设计与交通系统建设息息相关。根据东北亚地区旅游交通现状和规划设想，可设置如下旅游线：环日本海旅游路线和太平洋长途风光旅游线；由南至北的气候旅游线；各国和地区之间的商务旅游、会议旅游；中、朝、日三国文化、宗教旅游；长白山—金刚山—富士山—汉拿山旅游线；等等。
第三，加强落后地区旅游基础设施建设。朝鲜、中国东北、俄罗斯远东要适应东北亚地区旅游协作的需要，必须完善旅游基础设施，包括旅游接待、服务设计、旅游交通、风景区建设和配套服务设施等。增加和完善接待高层次游客的旅游服务设施，建立新的旅游景点、游乐场及购物中心。
第四，建立全区旅游信息系统，促进旅游产品的销售。运用现代科学技术手段，管理全区旅游业，协调一致、相互协作、互通有无，保证旅游者信息准确，旅行方便、快捷，获取最大的身心感受量。同时，各国各地区也要建立和完善旅游产品的促销手段，制造出内容新颖、丰富的旅游产品供应世界旅游者，增加旅游吸引力。
此外，旅游从业人员的职业教育和技能培训等也应列入到发展战略中。
三、延边地区的战略抉择
延边朝鲜族自治州位于吉林省东部的中、朝、俄三国交界地带，是我国唯一的朝鲜族自治州。由于其悠久的历史和独特的地理位置，形成了以“山（长白山自然风光）、江（图们江沿岸风光和中朝俄之间边境旅游）、村（以民俗村为主体的朝鲜族民俗风情）”为主的丰富的自然风光旅游资源和人文景观旅游资源。延边地区应在东北亚地区合作开发的总体态势下，以图们江地区的开发为契机，积极发展旅游业，将延边地区丰富的旅游资源推向东北亚，推向世界，使延边的旅游业成为第三产业的支柱产业。
1.充分开发利用旅游资源
在切实保护生态环境的前提下，进一步开发长白山自然风光旅游资源。长白山是延边地区和吉林省的第一旅游区，也是国家重点旅游区之一。要在充分利用现已开发的天池、瀑布、温泉等景点的基础上，积极开发利用地下森林、浮石林、园池等未开发景点，搞好观光旅游。要根据长白山地区的地质、生态环境和气候现象，开发科学考察和知识旅游项目。同时，要积极创造条件进一步开展高山滑雪、滑冰、冰雪景观的观赏等冬季旅游项目，努力把长白山建成“全天候”旅游区。
朝鲜族风土人情是延边地区的特色旅游资源之一。要以延吉市、龙井市为重点，主要建设已发现的反映中国朝鲜族历史的旅游景点。同时，要扩建现有的民俗博物馆，进一步补充更多的具有朝鲜族气息的展览内容。在已有帽儿山、龙山村等民俗村的基础上，在延吉等城市建立典型的朝鲜族生活区，并注重保持朝鲜族的日常生活原样，在展示朝鲜族传统民俗的同时，充分展示中国朝鲜族的日常生活景象。
2.加强旅游服务和旅游交通建设
要下大力气改变州内星级宾馆少、档次偏低，许多宾馆不适合接待外国游客的状况，努力改善旅游宾馆的住宿条件，提高服务标准。合理布局旅游宾馆，以延吉、珲春和二道白河为重点，根据这三个地方接待游客的不同层次和需求，以及不同的客源发展方向，确定不同的档次。
努力改善延边的交通条件。要积极做好民航及其他有关部门的工作，在增开延吉至国内其他旅游热点城市间的新航班的同时，力争开辟国际航线。进一步改善公路交通状况，州内各旅游景点间的公路要全部达到三级以上标准，主要旅游路线达到二级以上标准。
3.大力开发和经营旅游商品
应当充分利用长白山独特风光，朝鲜族民俗风情，以及州内丰富的东北“三宝”物产资源，发展具有地方特色和民族特色的旅游商品，力求在质量、数量和花色品种上满足各层次游客的需要。在经营和销售上，应合理安排销售网点，尽量方便游客购物。要创造条件，在延吉等一些城市建立专门的旅游购物中心。要加强对旅游商品市场的管理，努力防止假冒伪劣商品流入市场和欺诈游客的行为发生。
4.进一步开辟客源市场，努力改变客源结构
要做好旅游宣传促销工作，进一步开辟国际客源市场，改变延边海外游客结构过于单一的状况（韩国游客占海外游客总数的92%以上）。在继续作好韩国这个主要客源国的宣传促销工作的同时，努力开发适应日本人兴趣的旅游产品，力争打入日本这一亚洲最大客源市场。同时，要积极吸引东南亚、港澳台乃至欧美地区的游客，努力实现延边旅游业客源结构均衡合理。
收稿日期：1999—08—05