广西省河池市环江县水源镇国土规建环保安监站 547102
摘要：新形势下城镇规划是我国目前主要发展的战略方针，从而也让我国中小城镇建设管理方面的内容有所改变，其中涵盖了很多的特点与因素，例如，目前主要存在的问题是新形势下城镇规划进程中小城镇规划建设管理的相关人员，没有对新形势下城镇规划的内涵进行解读，所以没有办法按照当中的规定有序开展管理工作，最终难以提升规划建设管理的有效性。基于此，本文对中小城镇规划建设管理进行研究，对当中存在的问题进行分析，从而对解决策略提出建议。
关键词：新形势下城镇规划;中小城镇规划;建设;管理
一、中小城镇规划建设管理之中存在的不足
（一）还没有具备完善的统筹战略方案
在新形势下城镇规划建设过程中，城乡统筹发展以及各个区域联动性发展都非常重要。然而，从目前中小城镇在规划建设管理过程中的实际情况来看，部分地位并没有配置对应的统筹战略方案，以致于实际执行过程没有目标刻意，从而影响到工作的正常开展，第一，就区域联动性来讲，目前部分中小城镇规划建设管理中实施了区域联动，但是未能深入继续开展，其根本原因是因为在实际管理过程中还没有一个统一的管理标准来规范。第二，区域之间本身带有一定的竞争性，所以区域之间很难有共同的目标实现联动，加之没有编制完善的计划方案，没有意识到中小城镇特色发展的重要性，缺乏文化品位，进而导致新形势下城镇规划背景之下中小城镇没有将区域发展的优势发挥出来，最终影响到中小城镇规划建设管理的质量。
（二）没有完善的中小城镇规划建设管理机制
就中小城镇规划建设来讲，管理机制具有非常重要的现实意义，越完善的管理机制，才能提升管理有效性，从而让整个管理体系进入到良性循环之中。但是，从实际情况来看，缺乏管理机制，或者说是管理机制不完善。尤其是一些偏远区域，由于区域联动性未能有效发挥，加之没有专业能力较高的团队进行负责，最终管理机制没有完善，导致管理人员在管理岗位上未能充分发挥其职能作用。此外，部分区域的小城镇居民的社会保障度方面并没有得到应有的重视，未能满足小镇居民的基本需求，与此同时，对中小城镇规划建设管理也会造成一定的影响。因为社会保障制度未能落实，进而影响到城镇社会的和谐发展。
二、新形势下城镇规划背景下加强中小城镇规划建设管理的建议
（一）将综合承载能力增强
在新形势下城镇规划背景下，因为没有具备完善的统筹战略方案，各方面的管理未能有效开展。因此，应该以实际情况为切入点，坚持“因地制宜”的理念做好统筹规划，且同时推动乡镇企业以及农业产业融合发展，从而将综合承载力有效提升起来，以期望能够形成可以推动中小城镇整体发展的推动作用。从中小城镇现有的实际情况来看，迫切需要编制一套完善、合理的一体化建设方案，从而有效开展中小城镇规划建设管理工作。从编制工作者的层面来讲，在规划建设管理过程中必须紧紧围绕中小城镇的实际情况，尽可能凸显出当地的人文特色，从而形成具有本土优势的中小城镇规划建设管理模式，并持续有效的开展下去。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，实际的建设管理之中，首要任务是加大力度将农村基础设施做好，按照新形势下城镇规划的要求，在中小城镇区域内建立与广大农民群众有着密切关系的基础社会，并配置中小城镇公共卫生医疗服务、交通网络、交易环节等等方面的改革工作，推动中小城镇现代化发展。
（二）建立并完善管理机制
紧紧围绕地方实际情况，坚持用最为合理、最为科学的方式对整个管理机制进行调整与改革，使其更加完善。主要是要找到当中存在的一些不利的因素，并对实际情况进行全面分析，在实际管理之中要坚持依法管理的原则，这样才能确保国家相关政策措施能够在农村地区全面落实。结合不同中小城镇的不同特点，对应的编制管理计划以及管理标准内容，进而确保每一项管理工作能够按照对应的标准开展;同时，要将审判权放到县级部门或者是基层部门，从而在中小城镇构建其行政服务中心体系，让整个审批流程更加简化，并提升工作的效率，使其形成高效性运作体系。
提升建设管理水平必然离不开城管执法体系的支持，紧紧围绕中小城镇城管执法的特点，并将其与环卫管理进行结合，建立规模性的管理体系。对于中小城镇规划建设管理来讲，其管理规模比较小，因此，建议坚持“因地制宜”的理念构建综合性执法机制以及特许经营管理机制，从而提升中小城镇环境卫生管理的水平。
（三）提升监督工作的力度
在新形势下城镇规划不断深入的背景下，必须基于地方实际情况开展中小城镇规划建设管理工作，同时还要提升监督工作的力度。在中小城镇规划建设管理的过程中，应该促进政府与社会之间的合理，对监督形式进行改革与处理关系，从而提升中小城镇规划建设管理工作的质量。从监督工作人员层面来讲，必须准确把握工作的具体内涵以及重要性，将需求与管理进行整合，编制合理的计划方案，从而将其有效实践，一方面提升监督工作的有效性，另外一方面则是确保监督工作能够做到与时俱进。例如，在对施工进行监督的过程中，要按照安全性、质量性、经济性等等标准开展监督，以期望能够及时发现问题及时解决，确保建设管理能够有序开展。
（四）设计概念及时更新
在新形势下城镇规划背景下，我国中小城镇发展还有很长的路要走，所以，设计概念方面需要结合地方实际情况进行及时更新。一方面要对设计概念特点与内涵进行全方位的了解，另外一方面则是要坚持“因地制宜”理念开展各项工作。设计观念应当包含城乡统筹发展、中小城镇规划建设、生态环境建设等等方面，在严格控制下，确保中小城镇规划建设管理模式能够更加合理，从而提升管理效果完成当前任务。
三、结语
综上所述，在中小城镇规划建设管理中，不能固步自封，一方面要学习先进的中小城镇规划建设管理知识，另外一方面则是要不断总结经验，这样才能及时抓住中小城镇规划建设管理工作之中的难点与困境，并遵循与时俱进的发展原则，采取有效的手段提升建设管理的水平，从而保障各方面工作都能够达到相关要求。
参考文献
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论文作者:谭国翁
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/8/26
标签：城镇论文; 规划建设论文; 新形势下论文; 实际情况论文; 小城镇论文; 管理机制论文; 区域论文; 《城镇建设》2019年第12期论文;