高校意识形态工作中的风险及其对策研究 *
王 巍
(南京审计大学 党政办公室，江苏 南京 211815)
摘 要: 高校是当今意识形态工作的主阵地和主战场，需要坚持马克思主义的核心地位，客观理性看待高校意识形态领域工作的风险点，明确工作基本原则，做到宣传引导与价值引领相结合、依法治校与以德治校相结合、线下教学与线上互动相结合、专业队伍与兼职人员相结合，明确学校办学价值导向，巩固学校思想舆论阵地，完成时代赋予高校思政工作者的使命。
关键词: 高校意识形态；安全稳定；思想政治教育
近年来，党中央高度重视意识形态领域工作，习近平总书记多次指出，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作。能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”[1]。国际社会思想文化领域斗争愈加激烈，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，信仰的缺失极易导致社会混乱。
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马克思对意识形态的定义是: “在阶级社会中，适合一定的经济基础以及竖立在这一基础之上的法律的和政治的上层建筑而形成起来的，代表统治阶级根本利益的情感、表象和观念的综合，其根本特征是自觉或不自觉地用幻想的联系来取代并掩蔽现实的联系。”[2]131高校作为意识形态工作的主阵地和主战场，是社会思想与风气的风向标之一，历史与事实证明，高校局势稳定则社会局势稳定，高校风气清朗则社会风气清朗，高校有底线则社会有底线，高校有担当则社会有担当。高校意识形态工作是社会主义大学办学的一个重要范畴，是巩固党在高校执政基础、思想基础的一个重要保障，也决定了培养的人才能否具有正确政治方向和坚定政治立场，成为高校内涵建设和教育改革中的重要“指南针、稳定舵和加油站”，具有方向引导、价值认同、凝聚共识的重要作用。目前，高校已普遍进入内涵发展阶段，意识形态工作成为内涵建设的重中之重，高校抵御和防范西方势力意识形态渗透任务更加繁重，有效利用新型传播方式和传播平台守正创新，掌握意识形态主动权责任更为艰巨。
易知，当反馈相位使时，不能同时使而Y波导的相位调制难以实现奇偶时隙的不同步，故通常工作在开环状态下.并且，式(10)、(11)进一步验证陀螺奇偶时隙的输出具有负相关性.
一、高校意识形态工作存在的主要风险
从全局上看，当前高校意识形态领域总体向上向好，但也要清醒看到隐患、看到风险、看到危机。毕竟高校不是生活在真空，难免受到社会各种思潮的影响，高校中重科研轻政治、重个人轻集体现象较为突出，部分师生组织观念和纪律意识松懈，理想信念和宗旨意识松弛，高校意识形态工作的针对性还不强，方式手段还不多，“用不着、顾不上、吃不透、下不去”的现象较为常见，还存在着以下风险隐患。
省市级医院、区级医院、社区卫生服务中心/乡镇卫生院和民营医院的医务人员在医院感染知识总体认知正确率上并差异并无统计学意义。这与之前的一些文献报道有所不同［8］，说明近几年来广州的社区卫生服务中心/乡镇卫生院、民营医院等基层医疗机构在院感管理方面有着较大的进步；但在手卫生认知、治疗过程防护认知、消毒与灭菌认知等院感知识细分方面，上述基层医疗机构与省市区级医疗机构相比仍有部分差距，这些涉及到对患者及医务人员的双向保护［9-10］，需引起重视。
(一) 岗位责任风险
历史与现实已经告诉我们，意识形态领域的阵地不能丢、不能乱。做好高校意识形态工作，一定要不断增强阵地意识，要做到守土有责、寸步不让、寸土必争。抓好课堂主阵地管理，坚持党的基本路线作为教学基本要求，制定加强高校课堂教学管理办法，严格落实好“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开发表有要求”的明确要求。严格落实哲学社会科学报告会、研讨会、讲座论坛管理制度，实行论坛讲坛、学术讲座网上审批系统，由相关部门联合审查把关，落实好谁主管谁负责的原则，杜绝各类错误言论在校园内鼓吹散布的渠道和平台。制定督查制度，完善考评体制，努力将高校意识形态工作由“软任务”变为“硬任务、硬标准、硬约束”。完善高校互联网建设与管理体制机制，规范管理流程，明确部门职责，做好统一指导。依法加强对境外资金和非政府组织资助管理，坚决防范和抵制境外非政府组织利用讲学、邀请访问、合作交流等名目开展各类渗透危害行为。
(二) 阵地管理风险
要密切关注各种社会思潮和师生思想动态，实时准确掌握新情况、新动向、新问题，注重定期调查研究，注重对重大事件、重点对象、重要动向的专题分析，做到全面系统、客观理性，及时发现不良趋势和迹象，为学校科学决策、稳妥处置提供准确客观信息，切实把握工作主动权。当前高校中，“市场逐利性思想入侵网络对抗高校主流价值观，网络舆论非理性传播误导高校学生，网络文化潜在的不良影响难以掌控，西方价值观念借助网络冲击高校主流意识形态”[4]，我们要完善校园舆论监控体系，建立网络舆情监测、报告、通报制度，完善校领导定期研判校园舆情制度，提高分析研判能力，有的放矢地采取防范措施，预防和消除负面影响。通过高校新媒体联盟加强联络，建立与校内自媒体平台的日常沟通和应急处置机制，将舆情监控位置前移，防微杜渐，及时占领信息传播的制高点。
(三) 制度机制风险
综上所述，饮食护理在帮助甲状腺功能亢进合并糖尿病患者血糖合理控制，降低患者并发症发生率中均具有重要的促进作用，是甲状腺功能亢进合并糖尿病治疗过程中不可缺少的一项重要辅助手段。
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(四) 外部环境风险
高校外部环境日趋复杂，意识形态风险日益凸显，一些高校对于可料见可预判的意识形态风险被动应付而非主动化解，意识形态的着力点、风险点、关键点还不明晰，一味放任自流。由于没有迅速有效地把握师生思想动态，“嘴巴不会讲，观念又跟不上”，给了一些以所谓的社会公共知识分子可乘之机，他们针对高校存在的一些问题，罔顾事实、肆意评论、牵强附会、混淆视听，有个别人甚至与西方势力勾结，以爱国者的面孔干着叛国者的勾当。除此之外，高校少数民族学生、外国留学生的管理压力日益严峻，意识形态工作形势日趋复杂。
二、高校意识形态工作的基本原则
“党要管党，理所当然要管宣传、管意识形态。”高校党委是学校事业的领导核心，只有实现了思想领导才是真正的领导，放弃思想领导就等于放弃了领导权。高校党委要强化政治站位和领导担当，增强做好意识形态工作的思想自觉、行动自觉，全面落实意识形态工作责任，压实压紧意识形态常规工作，将意识形态工作列入高校党委常委会讨论事项，及时加强指导，理直气壮地把握意识形态工作主动权。完善党委领导下校长负责制，改善高校意识形态工作领导体制；发挥部门联动效应，完善意识形态工作运行机制，实现信息汇集，集中研判，多元联动；强化分工负责，夯实意识形态工作责任体系。进一步明晰责任主体，细化工作流程，强化监督检查。从意识形态安全角度把握好政策制定和执行，制定并出台一系列规章制度，明确做好意识形态工作的总体要求、基本原则、主要任务和责任落实。明确各级部门意识形态工作职责，各级党组织一把手要亲自落实、主动担责，在年终考核中突出意识形态工作，进一步增强党员干部政治敏感性，确保高校意识形态工作总体向好。
(一) 引导舆论主流是关键
进一步做好高校意识形态工作，必须坚持一切有利于巩固党的领导在学校的中心地位，一切有利于学校改革发展稳定大局，一切有利于学校育人工作的提升作为立足点。掌握意识形态工作主动权和领导权，具体举措包括以下几个方面。
(二) 舆情分析研判是基础
多元价值取向对高校主流意识形态产生强烈冲击，高校各部门对意识形态工作的联动长效合力机制尚未完全建立，部门间对接协同不够及时，制度体系不够健全，考核评价不够严密；有些党员教师受实用主义和西方思想影响，未能充分发挥教书育人的率先垂范作用，极个别教师还偶有不良言论出现。高校大学生特别是00后大学生价值多元，个性更加凸显，对待事物的辨识能力不强，意识形态的敏感性不强，易受不良因素的影响和诱惑，在自身思想和行为等方面产生偏差，所以在张扬个性和理性抉择上还需要加强引导，师生的思想动态了解不够及时和全面，他们真正的所思所想所为我们还不见得全然心中有数。此外，互联网对高校传统意识形态控制力形成挑战，一些学生社团和自媒体平台在管理上还存在漏洞，难以沉底盖边，学生负责人更迭频繁，审核管理难以细化，存在部分的风险。
(三) 平台阵地管理是重点
伴随着意识形态复杂的局面，高校一些部门对意识形态的认知还有待进一步提高，用老眼光、老习惯、老套路看待意识形态领域存在的隐患和出现的势头迹象，基层党组织未能很好地将意识形态工作融于教学、科研、管理、服务各环节，意识形态工作与教学科研等业务工作同布置、同实施、同检查、同评比机制还要进一步强化。遇到突发意识形态事件时，基层组织还缺乏分析研判、协调处置机制，官方通报往往落后于舆情的发酵扩散。一些二级部门负责人承担意识形态工作的主体责任、履行“一岗双职”的能力还需进一步加强，部分党员干部和教师政治意识不够强，对意识形态工作的极端重要性认识不充分、不全面、不透彻；对意识形态领域有关问题的辨别力和政治敏感性还有待提高；对一些校园热点和敏感问题，反应缓慢而酿成事端，丧失了权威性和主动性。
意识形态工作的制度体系还未完全建立，意识形态责任制在落细落实方面还不够严密、细化，督查问责机制尚需落到实处，尚有一定的意识形态安全隐患。在高校国际化和大量引进海归人才的背景下，对教师访学、师德师风建设、科研项目资金等方面建章立制还不够，对意识形态工作的全周期监管、全链条督查不够系统。一些高校加强了对关键人、关键事的监控，但对其引导转化的方式还需进一步探索。对于知识分子特别是海外归国的青年学者的团结、引导、服务工作机制还需不断完善。兼具意识形态理论水平和实务经验的专家型干部较为欠缺；辅导员队伍专业化职业化水平还不够高。
(四) 落实责任管理是根本
高校是意识形态工作的重要阵地，意识形态工作贯穿高校教学、科研、服务和育人等各项工作之中，关系着社会主义大学的办学目标和宗旨，在任何时候都绝对不能放松意识形态这根弦，要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对高校工作的全面领导，确保党牢牢把握社会主义主流意识形态在高校的话语权。
三、进一步做好高校意识形态工作的对策建议
坚持以立为本，建管并重，积极开展校园舆论引导，增强议题设置能力，增强舆论把控能力，主动发声、积极回应，敢于亮剑。“强化马克思主义对意识形态的指导力、主流意识形态对现实问题的解释力和主流意识形态话语的引导力，以主导地位牢牢掌握高校意识形态工作领导权”[3]，要以习近平新时代中国特色社会主义思想理论指引和实践指导，强化党委对意识形态工作的领导，实现听取工作汇报、研究重大问题、审议重要政策全覆盖，加强理论学习，提高政治站位，加快形成意识形态工作高位运行态势。在涉及学校发展改革方向、师生关心关注的问题上能够立场坚定地告诉师生我们坚守的核心理念和价值标准，及时通过工作会议、校园网络、官方新媒体平台等多种途径主动发声，表明立场、态度与意图。同时，定期通过召开教代会、座谈会、调研会等形式，把舆论引领到高校内涵建设中来，把师生注意力吸引到人才培养上来，把校园思潮牵引到高校内涵建设和一流学科发展上来，及时就涉及学校改革和师生关注的重大问题听取意见，也切实围绕大学宗旨、人才培养和价值主线做好引导工作，及时发布正面信息，传递社会正能量，做好解疑释惑。
(一) 做到宣传引导与价值引领相结合
要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，将基本要求落实到学校意识形态工作的各个环节，确保方向正确、立场坚定，态度坚决。习总书记强调，要“把握正确舆论导向，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主流思想舆论”[5]，不断改进新形势下高校意识形态工作，面对传播方式的改变，我们要主动把握先机、抢占先机，有效引导热点、化解矛盾，坚持把上级指示传达好，把改革成就宣扬好，把师生意愿反映好，壮大学校主流思想舆论，弘扬新风正气，增强师生的价值认同和情感认同。
(二) 做到依法治校与以德治校相结合
依法治校与以德治校是两种不同的治学办校方式，两者刚柔相济、互为补充。只有依法治校，高校运行才能有条不紊；只有以德治校，高校师生才能和谐共生。针对青年教师群体、海归教师群体、少数民族学生群体、外国留学生群体开展定向调研活动，通过大数据分析及时关注每个师生的思想动态，尽量满足他们的合理需求，让师生都有存在感、满足感、归属感、获得感、价值感、重要感。事实证明，大多数高校舆情事件都与学校规矩意识服务意识不够、不按程序决策办事有关，各级部门还需要根据当前形势和社会发展要求，不断解放思想、更新观念，提升各级组织治校办学的能力。
(三) 做到线下教学与线上互动相结合
进一步提高新媒体适应能力，有效结合传统教学和网络互动优势，建立立体全面、沉底盖边的意识形态工作机制。将课堂教学作为坚守意识形态主阵地的重要举措，加强课堂教学管理，严格教学过程监督，推进教育教学改革，创新话语体系，善用师生熟悉、接地气的形式和风格宣讲理论、传递思想。与此同时，高校党员干部和教师队伍要时刻保持意识形态工作斗争意识，“高校思想政治教育工作者一定要增强阵地守卫意识, 对反马克思主义思潮的挑战要敢于亮剑”。[6]把握媒体传播规律，秉承“开放、共建、共享”的理念，将新媒体建成为新青年的聚集地和育人的大工场，用积极正面、健康向上的思想文化占领互联网空间，加强对重点人和重点事的教育转化工作，形成五彩缤纷、师生互动、和谐清朗的网络思政工作新格局。
(四) 做到专业队伍与兼职人员相结合
制定意识形态工作队伍建设长远规划，选优配强学校专兼职队伍，建设一支“政治强、业务精、作风硬、形象好”的意识形态工作队伍，充分发挥他们在主流意识形态中的先锋模范作用，不断提高队伍的政治素养、理论水平和综合能力，不断提高对意识形态问题的判断力与敏锐性。高校要积极推动“思政课程”向“课程思政”转变，全面贯彻落实全国高校思政工作会议精神，推进教育部“十大”育人体系落地见效。“高校是意识形态传播的主场，教师是意识形态传播的守门员”[7]，思想政治理论课教师要成为马克思主义的信使，辅导员要成为学生成长的贴士。只有一支真懂真信真讲的思想政治工作者队伍，才能把理论讲透、历史讲活、形势讲清，让学生对马克思主义、对中国特色社会主义不仅知其然也知其所以然；只有一支贴心温暖、愿意与学生做朋友的辅导员队伍，才能让他们以人格魅力和学识修养影响学生的知、情、意发展，并及时就一些重大社会命题敢于、善于与学生对话。只有这样，思政工作者才能大是大非问题上，增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。
因此，高校要强化政治责任和领导责任，始终把做好意识形态工作作为推进全面从严治党、办好社会主义大学的头等大事，坚持意识形态高位引领与低位严守并行，积极落实意识形态工作责任制，确保党中央声音的传递在学校畅通无阻，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在高校意识形态领域的指导地位，不断培养出合格的德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
参考文献:
[1] 习近平.青年要自觉践行社会主义核心价值观 [N].人民日报，2014-05-05(1).
[2] 列宁.列宁选集:第3卷[M].中共中央编译局,译.北京:人民出版社,1960.
[3] 王海威,王艳.新时代牢牢掌握高校意识形态工作领导权管理权话语权[J].思想理论教育导刊,2019(7):118-122.
[4] 刘清颖.筑牢高校网络意识形态安全“防火墙”[J].江苏高教,2019(9):121-124.
[5] 习近平.在全国宣传思想工作会议上的讲话[N].人民日报，2018-08-22(1).
[6] 胡元强.高校思想政治教育立德树人的价值意蕴[J].江苏第二师范学院学报(社会科学版)，2017(11):54-56.
[7] 李营辉,安娜.新时代高校意识形态教育辩证维度探析——基于问题导向视阈[J].湖南科技大学学报(社会科学版),2019(3):82-87.
Research on the risks and Countermeasures of Ideological Work in Colleges and Universities
WANG Wei
(Office of Party Committee and President, Nanjing Audit University, Nanjing 211815, China)
Abstract : Colleges and universities are the main front and battlefield of ideological work today. We need to adhere to the core position of Marxism, treat the risk points of ideological work in colleges and universities objectively and rationally, clarify the basic principles of work, and achieve the combination of propaganda guidance and value guidance, the combination of running schools by law and by virtue, the combination of offline teaching and online interaction, and the combination of professional teams and the combination of professional staff, clear school value orientation, consolidate the ideological and public opinion position of the school, and complete the mission of Ideological and political workers given by the times.
Key words : college ideology; security and stability; ideological and political education
中图分类号： D643
文献标识码： A
文章编号： 2095- 333X( 2019) 12- 0005- 04
DOI: 10.3969/ j.issn.2095- 333X.2019.12.002
*收稿日期： 2019- 10- 20；修订日期： 2019- 11- 19
基金项目: 江苏省高校哲学社会科学研究基金项目(2018SJA0324)
作者简介: 王巍(1979-)，男，河南郸城人，南京审计大学党政办公室助理研究员，硕士，主要从事高校思想政治教育方面的研究。
(责任编辑:李义良 实习编辑:朱 煜)
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