科学发展观与党的执政能力建设，本文主要内容关键词为：科学发展观论文,党的执政能力建设论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的执政能力，是指执政党依照宪法和法律的规定，按照一定的程序和方式，领导管理国家和社会事务所具有的本领和能力，是执政党理论水平、领导水平和自身建设的综合体现。加强党的执政能力建设，是关系执政党建设全局的重大问题，是党的十六大提出的一项重大战略任务。十六大以来，胡锦涛同志多次指出：我们党是执政党，党的各方面建设，最终都应该体现到党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。当前，加强党的执政能力建设，不断提高党的领导水平和执政水平，关键就是要树立和落实科学发展观。牢固树立和认真贯彻落实科学发展观，是加强党的执政能力建设的重要内容和重要保障，是提高党的领导水平和执政水平的迫切需要，对于巩固党的执政地位具有重大的意义。
一、党执政能力进一步提高的重要表现
历史经验表明，一个执政党树立和坚持什么样的发展观，将影响和决定着这个国家坚持什么样的发展道路、发展模式和发展战略，以及得到什么样的发展结果等一系列重大问题。因此，发展观对一个国家经济和社会发展起着全局性和根本性的重大影响。
坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展的科学发展观，是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发所提出的重大战略思想，反映了我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是我们党执政能力进一步提高的重要表现。科学发展观的基本内涵，概括起来大致有四个方面：一是坚持以人为本；二是坚持全面发展；三是坚持协调发展；四是坚持可持续发展。
坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。科学发展观强调的以人为本，这个“人”，是人民群众，这个“本”，是人民群众的根本利益。以人为本是发展的目的，以经济建设为中心是达到这个目的的手段。在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系，使广大工人、农民、知识分子和其他群众越来越充分地享受到经济和社会发展的成果。这种“以人为本”同我们党的宗旨、性质是一致的，同工人阶级政党的目的和价值追求是一致的。我们党只有坚持“以人为本”的理念，才能增强执政能力，赢得人民群众的持久拥护，才能始终立于不败之地。
坚持全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。因此，任何片面的发展都不可能实现全面的小康社会，都不可能实现社会的持续发展。但是，我国现在还处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是社会的主要矛盾，这就要求我们必须坚持以经济建设为中心。科学发展观是用来指导发展的，不能离开经济发展这个中心。但在经济发展的过程中，经济发展迅猛、社会发展相对滞后的矛盾日益暴露出来。同时，随着经济的发展和人民生活水平的提高，越来越多的人对政治和文化的需要提出了新的要求。如果我们党不能通过适当途径满足人民群众的这些要求，就会带来各种社会问题，威胁党的执政地位。当前，我们党提出牢固树立科学发展观，实现全面发展，有利于增强党的执政能力，巩固党的执政地位。
坚持协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。长期以来，我们党对协调发展的思想认识不够，政策的制定也很少注意社会的协调发展。例如城乡发展缺乏协调，长期存在的城乡二元结构成为社会进步的巨大障碍；区域发展缺乏协调，东西部的差距日益扩大；经济社会发展缺乏协调，经济片面发展，以文化为主的社会事业发展相对滞后，社会就业体系、社会保障体系的发展相对滞后；人与自然缺乏协调，人对经济效益的片面追逐导致对自然的破坏严重，威胁人类的长期发展。在经济、政治、文化等方面，经济片面发展，文化建设和民主政治建设相对滞后，与科学精神相一致的人文精神的发展相对滞后，等等。在建设中国特色社会主义事业过程中存在的这些不协调的现象，是不利于党的执政能力的提高的，从长远看将不利于党的执政地位的巩固。为此，尽快地牢固树立科学发展观，实现协调发展，提高执政能力，是当前全党的迫切任务。
坚持可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，是全面建设小康社会的重要目标之一，也是关系中华民族生存与长远发展的根本大计。可持续发展，从社会发展的角度来说，是关系到人类能否长期发展的问题；从党的执政角度来说，则关系到党能否千秋万代毫不动摇地巩固执政地位的问题，因此，牢固树立科学发展观，实施可持续发展战略，有利于增强党的执政能力，有利于全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设事业。
二、加强党执政能力建设的重要方面
牢固树立和认真落实科学发展观，是加强党执政能力建设的重要方面和重要体现，在整个执政党能力建设体系中占有重要地位。在新的历史条件下，加强党的执政能力建设，不仅要提高各级领导干部素质能力，而且要不断创新和建立健全党的领导体制和工作机制。
提高树立和落实科学发展观的自觉性和坚定性。从根本上来说，加强党的执政能力建设首先要提高全体党员、特别是各级领导干部的素质。党员和干部素质如何，最终决定党执政能力的高低。当前，提高领导干部素质，除了不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力这“五大能力”外，关键还要牢固树立和认真落实科学发展观的能力。在建设中国特色社会主义事业中，要想实现我国经济社会全面、协调、可持续发展，靠的就是这种能力。
要使全党牢固树立科学发展观，增强执政能力，首先就要让全党同志尤其是领导干部认真地学习科学发展观，更新发展观念，并用其指导各项工作，制定出体现科学发展观的路线、方针、政策。为此，必须认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，从理论和实践的结合上把握科学发展观。必须以宽广的眼光观察社会发展，正确把握世情国情党情民情的新变化，善于理论思维，坚持按客观规律办事，增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性。必须正确处理好当前利益与长远利益、局部利益和全局利益，物质文明、政治文明和精神文明，政府和市场等涉及全局的重大关系，从而增强运用科学发展观处理各种关系的能力。必须把积极进取精神同科学求实态度很好地结合起来。贯彻落实科学发展观，既要有紧迫感和责任感，又要根据国情和现实可能性，分阶段稳步推进，既要积极奋斗又不能急于求成。
把握全局，搞好统筹兼顾。党的十六届三中全会通过的《决定》中提出的“五个统筹”，实质上就是统筹兼顾。统筹兼顾是科学发展观的基本要求，是我们党长期执政过程中的一条重要历史经验，也是我们党在新的历史条件下要长期坚持的战略方针。在复杂多变的历史条件下，要按照既定规划顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标，推进社会主义现代化建设，就必须抓住重要战略机遇期，实践“五个统筹”，加快发展。特别是要注意保护弱势群体的利益，努力减少贫困人口，支持中西部落后地区的发展，使全体社会成员都能分享发展的成果。此外，还要正确把握宏观调控的各项目标，统筹考虑促进经济增长、增加就业、稳定物价、国际收支平衡。根据不同时期的实际情况，把握好宏观调控的方向、重点和力度。贯彻落实科学发展观，增强党的执政能力，至关重要的是，在领导和管理经济社会工作中，做到把握全局，搞好统筹兼顾，协调好各方面利益关系，调动一切积极因素。
进一步转变政府职能，创新体制机制。当前，善治政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。过去政府在经济调节和市场监管方面取得了显著的成效，而在社会管理和公共服务方面做得不够。在新的历史条件下，要在继续加强和改进经济调节和市场监管的同时，强化政府在社会管理和公共服务方面的职能。加快政府职能转变，全面正确地履行政府职能，必须加快创新体制机制。过去长期实行过度集权的权力结构，即社会权力过度集中于政府，过度集中于党，过度集中于个人，这种倒金字塔权力结构导致个人说了算的“人治”政治。各种制度建设也都倾向于根本制度和具体制度建设，而忽视体制机制的建设。这不仅不利于党内民主和人民民主的发展，不利于人民群众积极性和创造性的发挥，而且导致从中央到地方的信息渠道不畅，容易出现决策失误，严重影响人们对发展理论的认识，影响经济社会全面持续健康发展。从根本上说，这些都影响着党的执政能力的提高。当前，必须牢固树立和贯彻落实科学发展观，创新机制。在经济调节中，要尽量减少行政干预，重视运用经济手段和法律手段。在市场监管中，要根据实际需要制定法律法规，维护公平竞争的市场秩序。在社会管理中，要通过立法化解社会矛盾，维护社会公正、秩序和稳定，加快建立健全各种突发事件应急机制。在公共服务中，要提供公共产品和服务，为民众参与社会公众生活提供更多的渠道和途径。只有牢固树立和认真落实科学发展观，转变政府职能，不断创新体制机制，才能增强党的执政能力，巩固党的执政地位。
必须树立正确的政绩观。科学发展观和正确的政绩观是统一的，创造政绩是为了发展，为了造福于民。科学的发展，是以经济建设为中心，经济社会的全面发展、协调发展和可持续发展；正确的政绩观，是为实现这样的发展而创造的政绩。然而，现实中很多党员干部把发展片面理解为经济速度的增长，把政绩理解为“形象工程”，导致“害民工程”十分普遍。为此，必须推进和深化改革，抓紧建立和完善政绩评价标准、考核制度和奖惩制度，以形成正确的政绩导向。要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，大兴求真务实之风，改进工作作风，为人民谋利益。此外，还要抓紧研究制定统筹兼顾的政策和规划。执政能力的提高和科学发展观的实现，是通过许多统筹兼顾的政策和规划来实现的。合理调整与完善相关政策措施，有利于促进经济社会全面、协调、可持续发展。同时，还要加强与落实科学发展观相适应的体制、制度、机制和法制建设。只有牢固树立和贯彻落实科学发展观和正确的政绩观，才能改进工作作风，完善各项政策措施，从而增强党的执政能力建设，全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设。