摘要：项目成本管理的核心问题是如何有效、直接地控制项目成本。目前，大部分工程在中国投产后，由于控制工程造价的关键工作放在施工阶段--审计工程的施工图纸预算、施工安装和结算，对项目规划阶段和设计阶段的成本控制重视不够。在施工阶段，由于设计问题造成的巨大的日常维护、翻新和维修成本远远超过了成本控制的降低。将项目成本管理的重点转移到项目规划和设计阶段，可以有效地解决这一问题，达到有效控制项目成本的目的。
关键词：EPC总承包；工程造价；控制
1工程EPC总承包模式的概念
工程的一般合同方式是，有关施工企业按照施工单位签订的合同履行工程施工期间的全部设计、采购、施工等合同。实施前，双方必须履行合同义务。承包商应负责施工过程中出现的质量问题、安全问题和成本管理。一般的承包模式基本上是从设计到采购，然后是承包或从设计到施工。到目前为止，建筑业的发展，一般合同模式已经成为国际一般合同的实施模式，我国正在大力实施一般合同模式，这将有助于提高项目的可行性，逐步实现整个项目实施过程的一体化。并且，这种承包模式也在很大程度上提升了我国建筑行业的建筑水平，发挥出EPC工程总承包模式的作用和优势，提升我国建筑行业在国际上的地位。与此同时，EPC总承包模式的实施，促进了施工单位的做优做强，不断推动着新时期产物的转型和升级，我国关于住房和城乡建设部的相关政策中，就对工程总承包模式进行了提倡，以及提出了具有实施性的指导意见。工程全过程承包理论的提出，意味着工程从施工到验收整个过程所出现的任何问题和费用，都是由承包商独自承担，而在这种基础上，由于只是单独一方的管理和投资以及实施，所以对于EPC总承包模式下的工程造价是看得非常重要的。工程项目的设计和采购以及施工等各个环节都需要花费大笔的资金，所以承包商需要尽量的缩短工期，这样可以节约一些成本，慢慢实现工程建设的造价控制和管理，同时促进工程项目的经济效益。建设工程项目造价的全程控制，可以将其具体分成事前控制和事中控制以及事后控制，而承包商要想实现这几个过程的造价控制，就必须对由于整个工程项目的变动，而造成的造价变化做出完善的控制，以及做好工程项目造价控制的工作。
2EPC项目的特点
涉及到EPC总承包的工程一般来说都是那些项目规模大，而且存在较高技术难度并需要较长建设周期的工程，这类项目风险较高，不可见因素较多，可能会导致企业资源浪费成本失控，在EPC总承包项目模式下，业主将整个项目的设计、采购、施工以及试运行等全部委托于有资质的承包商来负责，在限定的工程造价、时间和质量范围内完成全部工程任务，EPC模式一般为固定总价合同，采用此模式有利于建设单位对项目总费用的控制，更能合理的推进工程进度，同时也将项目的大部分风险转嫁至承包商，让业主不再将更多精力放在具体事物当中，而重点放在对项目有影响的一些重要因素上，把握项目管理大方向，以有利于减低管理和运行成本。
对于业主单位而言，总承包模式来讲并不代表零风险，业主把合同承包后，根据EPC合同来管理EPC承包商，在整个项目建设过程中参与度不高，EPC合同中主要职责和权力是监控进度，主要依靠监理来把控现场质量，是一种“小业主、大监理”的管理模式，以确保施工单位对项目建设投资的控制主要取决于EPC投标前的研究和初步设计阶段，作为项目严格控制的控制重点，施工单位需要组织工程相关人员做好基础信息的研究和项目制定计划的深入研究。充分论证项目制定，选择专业、合格的咨询机构和相关专家参与可行性研究预算和评审，并提出评审意见。在初步设计环节中，施工单位可以采用工程设计招标和设计方案选择的方法，以先进的技术和合理的成本效益选择合适的方案。根据可行性研究报告和成本预算，成本工程师应对不同方案的技术进步和经济合理性进行比较分析，并对类似工程进行分析比较，以确定具有先进技术和经济合理性的初步设计方案。决定项目投资成败的两个重要因素是设计单位编制预算提案文件和成果审查。
对于总承包者，EPC总承包项目模式决定总承包者的责任和风险。通过项目总承包项目招标，业主将风险问题转移到项目总承包企业。EPC项目通常选择承包总价的模式，EPC项目一般都在完成初步设计环节或施工环节的过程中。总承包商需要根据前期的粗略信息向业主报价。一般承包商需要设计项目，并要求完成采购至正式施工和最后试车。整个工程建设过程中的风险由总承包人承担。在这种情况下，对总承包商的成本控制特别重要。行太多的审批。相较之传统建设模式，EPC承包模式有很大差异，传统模式中，业主不会很好地理解承包商工作，彼此无法有效配合，甚至导致无法及时回收项目尾款与质保金。
3基于EPC总承包模式的工程造价控制建议
3.1项目决策阶段加强投资估算。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建筑项目投资决策环节，业主只能通过以下两方面来保证准确的投资估算：一方面，组织人员联系规划的设计范围，深入研究项目的可行性，在项目决策阶段，这也是控制项目成本的重要方法之一；另一方面，建筑项目投资估算及其投资决策提供了重要的参考依据。这是项目可行性研究报告和建议的重要内容.在加强投资概算的基础上，便利有关部门审批工程概算和设计概算，确保设计概算在投资概算批准范围内。此外，项目设计投标和选择过程也需要进行有效的投资估算。
3.2加强项目招标。基于EPC一般合同模型，项目投标具有重要意义。作为业主，我们应安排专业人士进行深入研究，分析各投标者的投标价格，合理选择项目报价，以确保选定的项目总承包企业达到标准并有良好表现；同时，政府部门应逐步规范招标代理行为，并加强对其的管理，加强招标文件的备案管理，以防止量身定做行为的出现。
3.3加强工程设计阶段造价控制。在建筑工程施工中，设计阶段对造价控制有着非常重要的影响。它是项目成本管理与经济问题之间的关键环节。在初步设计阶段，有必要参考前期可行性研究报告和投资估算，对各类项目设计方案进行综合比较，并找出最合理的经济性和最先进的程序技术，作为最终的项目计划。在设计工程施工图纸时，应严格按照初步设计内容、范围和核定预算成本，在科学经济技术分析的基础上确定最终施工设计图纸。要积极实施定额标准化设计，加强项目设计变更和图纸的管理和审核。
3.4加强项目变更，合理调整合同造价。在建筑工程建设中，影响工程变更的因素很多，如业主要求较高、施工环境改变、设计失误、技术问题、突发事件等。在项目变更过程中，有必要确定变更的原因，如变更是否属于业主或合同因素，为了安排工程师严格按照工程变更的程度签署确认书并工作。同时，定价方法变更的确定必须准确，以便对合同价格作出合理调整。为了根据固定单位价格调整合同价格，必须先确定原合同范围内和范围以外的变动，然后根据实际情况对合同价格进行合理调整。项目合同采用固定总价格模式，变更工程符合原合同范围要求的，可以采用原合同价格；变更工程不符合原合同范围的，合同价格将与承包商协商确定。
3.5对预算编制加强管理。在建筑项目的成本控制中，员工应提高自身的预算管理意识，以准确地进行项目预算管理。实际工作中，正确理解预算的重要性，深入理解，正确定位，取得预期的预算效果。同时，由于预算管理是不断变化的，具有明显的阶段性和周期性，在日常工作中加强预算的动态管理是十分必要的。跟踪项目预算价格和数量变化的全过程，并采取合理的对策。
3.6严格控制施工材料与设备成本。在建筑工程建设中，劳动力、材料和设备的价格是影响其成本的重要因素，因此加强材料和设备的成本控制在工程造价控制中具有十分重要的意义。只有严格控制项目的建筑材料和设备价格，才能从根本上保证整个项目的成本符合预算范围。但事实上，材料和设备的价格波动对建筑材料和设备的成本有很大的影响。工程规模越大，工程量越大，工期越长，材料和设备价格在工程建设中波动的可能性越大。为了有效控制材料和设备的成本，首先，成本控制人员应该深入市场调查分析，以确定哪些材料和设备与价格相符？第二，根据工程实际需要，严格控制材料和设备的使用；第三，严格审查材料和设备的购买价格，检查是否高于一般价格和最高价格；最后，对特殊和大量采购的设备和材料进行严格检查，以确保材料和设备质量符合标准，价格更合理。
3.7加强事后控制。基于EPC模型，成本控制中的事后控制主要包括：总承包人与业主、总承包人和分包商之间的完工结算控制。在实际工作中，施工合同是完成结算的基础，作为成本控制人员，我们应规范并真正编制完成结算报表，并加强对设计变更、签证形式等相关数据的真实性和合法性的审查。准确判断施工图纸的数量和设计变化，严格检查数量表，看是否有错误和遗漏。
4结束语
在国际工程项目中，面向设计的EPC一般合同模式比较典型，其应用也比较广泛，尤其是近年来在我国工程项目建设中，EPC的应用比较显著。EPC一般承包工程只要能有效控制成本，就能保证企业的最大经济效益，使企业在整个工程总承包竞争中更具竞争力。
参考文献：
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[4]王双平.浅谈石油化工EPC总承包商存在的问题及对策[J]大众科技，2017第6期
论文作者:何晶晶
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/26
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