摘要：水利工程财务管理的内部控制工作应当明确内控工作目标，采用先进的内控工作中方法提高水利工程内控工作的有效性。根据水利工程规模大、周期长、施工复杂等情况建立建设内控管理体系，消除内控工作存在的隐患，更好的提高水利工程质量，解决水利工程建设的现实问题。
关键词：水利工程；内控管理；建设机制
一、水利工程财务管理内控工作的价值
1.提高预算管理水平
做好水利工程财务管理内控工作，有助于全面了解水利工程的进展情况，从而便于更科学的制定水利工程的预算信息。水利工程内预算管理涉及的项目较多，受施工环境、市场变化、工程复杂性等因素的影响，水利工程的财务预算准确性不足。提高内控水平，可以有效分析财务预算的问题，指出提高预算精准性的改进方向，主对于提高水利工程的管理质量有重要的价值。
2.降低工程运行风险
水利工程管理投资成本较大，有时水利工程面临着较大的实施风险。加强财务管理的风险控制，可以更好的收集水利工程的相关数据信息，对水利工程的开展情况进行研判，这有助于水利工程的前期准备工作更加缜密，也可以使建设方了解水利工程的全面情况。完善的内控体系还可以准确的计算工程费用，利于更高质量的筹措资金，达到进一步降低财务管理风险的目标。
3.促进提升工程质量
水利工程财务管理的内控工作需要对工程材料购买、工程机构设备使用，工程建设周期与完成情况进行分析，在大数据背景下的财务风险内控体系下，有助于在同类工程对比中找出水利工程工程资金使用的差异数据，在数据对比中可以指出工程质量存在的潜在风险，水利工程未来建设可能遇到的障碍，这些信息反馈给水利工程施工技术人员，有助于进一步优化改进施工方案，明确工程质量控制的重点，从而促进水利工程的顺利进行，从财务内控角度提升了工程质量。
二、水利工程财务管理内控工作的问题
（一）缺乏内控意识
水利工程的建设周期较长，财务管理部门人手紧张，工作压力较大，一些财务管理人员不懂得水利工程工程的业务知识，只能把工作的重新放在财务数据核对方面，限制了从整体上控制财务风险的能力。目前水利工程财务管理人员普遍的缺乏内部意识，内控管理的可操作性不足，虽然制定了内控管理工作制度，但是内控工作的执行有效性不足，未能根据工程的实际情况开展具体的内控工作。还有部分财务人员缺乏职责责任感，没能主动投入到财务风险内控当中。
（二）缺少监督机制
目前我国针对水利工程的财务管理监督不足，未能形成内外部结合的监督机制，水利工程的财务管理监督主要依靠外部力量，财务管理的内部监督审计不足，不能自我预判和分析水利工程的财务风险。例如，水利工程施工单位的各部门配合不足，水利工程财务数据信息传递有较大的滞后性，一些财务报表没能充分的反映水利工程的实际运转情况。还有的水利工程项目的财务管理目标制定不合理，财务管理与实际情况不一致，不能根据市场环境的变动优化内部管理方式。水利工程施工单位与建设方未能建立良好的财务运转体系，内控工作的整体质量低。
三、水利工程财务管理内部控制的措施
(一)完善内控体系
水利工程财务管理应当根据工程规模完善内控工作体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先，基于水利工程的基本规模、建设周期、水利工程项目运行特征，承包商的基本情况建立针对性的防控工作体系，明确基本的内控工作制度，制定有序的内控部门运行程序。其次，应当提高内控部门办公条件，强调建立信息化的内控管理体系，保证内控部门可以全面的了解工程的进展情况。只有注重在信息化的理念下完善内控工作，优化配置内部控制工作的设施设备，运用专业的内控系统有效的收集分析财务信息，才能提高财务风险防控的整体水平。第三，设计合理的内控工作岗位，明确具体内控岗位人员的财务风险内控工作职责，针对具体的财务管理工作任务目标开展内控工作，保证内控实施的专业性与有效性。第四，还要加强水利工程财务管理的培训工作，全面提高全员内控意识，有效宣传财务风险内控的重要性。根据工程内部风险防控的需要进行业务培训，促进专业技术人员与工程管理人员掌握财务风险内控的方法，更好的调动各部门人员配合财务部门开展内控工作，达达到有效降低风险目标。第四，形成层层监督机制，运用公开化的管理方法实现互动有效内控监督，由工程管理部门技术人员与管理人员监督承包商的工程质量情况，由外部监督力量对水利工程的财务运行状况进行跟踪审核，在内外部结合的理念下提高水利工程财务风险控制的有效性。
(二)创新内控方式
水利工程工程建设部门应当根据实际工作需要创新内控管理办法从，内控动力、构建难度、价值创新、推广实施要求提高内控工作有效性，保证内控部门建设与水利工程财务管理的实际需要相适应。例如，承包商应用问题是导致水利工程财务风险的重要因素，应当制定科学的承包商审查制度，保证水利工程运行的整体质量。首先，内部会计监察应当成立专职的内控工作小组，明确内控机构的工作职责，赋予内控人员必要的工作权限。其次，完善内控工作程序，确定基本的内控工作流程，找出内控工作的重点，例如，招标阶段的内控工作主要对承包商进行严格审查，在工作准备阶段应当把工程材料采购作为内控工作的重点。内控部门只有进一步加大对具体工程任务的监督力度，形成一个良好公平的工作环境，才能优化水利工程的财务管理氛围，有效落实财务管理制度要求。第三，提高内控工作人员的实际工作能力，加强对内控人员的有组织培训，合理配置内部团队人才，进一步发挥内部部门人员的合力，实现高效内控目标。监督机制中应当明确岗位人员的利用情况，有效的避免出现混岗的现象，在实现开展内部监督时应当明确内控工作的阶段性重点，明确内控工作的具体计划与阶段性任务。
(三)运行岗位责任制
水利工程财务管理的内控工作应当与具体的岗位相结合，在财务控制过程中有效的运用岗位责任制办法，这样不仅可以有效的分解财务工人人员的压力，而且可以提高具体部门人员的财务风险控制责任意识。首先，水利工程建设单位应当分清财务管理部门与具体建设部门的岗位任务，根据不同人员的岗位职责肩负分析水利工程资金流向的重任。例如，管理人员应当根据内部控制人员的能力对岗位进行调整，从而在岗位上发挥优势，近一部让所有员工认识到岗位的上不足，有针对性提高所有员工的财务风险控制能力。第三，基于岗位加强财务风险识别，由具体岗位人员对财务风险的客观性、不确定性与可控性进行分析，要求所有岗位人员按照国家法规、监管规定与特殊要求进行风险控制。第四，还要形成风险逐级汇报的机制，基于不同层面对潜在的风险因素进行分析，围绕专业岗位达到提高风险评估质量的目标，从而找出针对性应对水利工程各种风险的措施，进一步提高风险控制的科学性和实用性。
三、结束语
水利工程财务管理内部控制应当形成一套完善的工作体系，明确具体业务部门与财务部门在财务风险管理控制方面的作用，进一步根据财务风险控制需要建立岗位工作责任制，从而有效提高资金的利用利率，在合理的制度约束下促进风险防控工作的顺利开展，进一步提高水利工程建设管理的有效性，保证水利工程建设资金在安全的环境下运用，做到高质量的使用工程建设资金。
参考文献：
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论文作者:宋琼
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/11
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