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摘要：随着经济的不断发展，用电需求也在随之不断增加，在整个电力企业配网工程建设过程之中，往往更加注重建设的过程，而忽视了电力企业配网工程的前期管理。本文将针对目前电力企业配网工程前期管理所存在的问题，以电力企业配网工程前期管理的重要内涵为着手点，从而提出改进目前电力企业配网工程前期管理存在问题的具体措施，以此促进配网工程管理工作的进一步发展。
关键词：配网工程；预算编制；工程建设
电力企业配网工程的前期管理工作作为其配网工程建设的重要内容，对于整体工程的进行有很大的作用，我们必须要正视前期管理工作的重要意义。目前的电力企业配网工程的前期管理工作仍然存在着很多问题，不能满足电力企业配网工程建设目前的发展需求。电力企业必须要明确其存在的问题及发展现状，从而予以整改。本文将针对这一问题进行具体的分析，希望能够提出相应的改进意见，从而在理论层面上提出一些可行的建议。
一、电力企业配网工程前期管理的重要意义
电力企业配网工程前期管理工作中其主要的工作内容就是项目立项及设计等，需要根据配网数据及用电数据情况进行整理，从而设计出相应的工程流程及工程内容，在项目理想的过程之中不仅仅包括优化网络结构及更新改造工程等，同时也包括出线工程设计及重载设备改造工程等[1]。除了项目的计划及立项，同时也要对项目的投资金额及预算编制有一个较为系统的了解与设计，提前进行工程的预算监控，结合目前的实际情况，进行相应得而造价控制，在最大程度上实现经济效益与社会效益的统一。检查好相应的配网工程建设的相应设备及材料，使得其符合相关标准，明确好建设规划流程，从而为配网工程的安全建设奠定基础。
综上所述，电力企业配网工程的前期管理工作并不仅仅是图纸设计及项目立项，同时也能在一定程度上控制预算，排除掉不必要的经济损失，规避风险，以多角度去促进电力企业配网工程建设的实施[2]。所以电力企业配网工程的前期管理工作也是目前配网工程建设过程之中的重要环节。
二、目前电力企业配网工程前期管理工作所存在的问题及发展现状
目前电力企业配网工程前期管理工作多出现的最大问题就是没有基于实际情况及相应的实际调查，就进行规划及项目立项，以致于工程建设过程之中存在着相当多的问题，所以目前的项目规划与项目立项的现状并不能够满足项目实施的发展要求[3]，急需要进行相应的转变。但对于方案的审批较为宽松，没有很好的做到审批方案的优化工作，配套措施及相关设计都较为粗糙，不能够满足实际发展需要，对于突发状况也没有相应的应急预案。
除此之外，在预算编制问题上也不够完善，没有一个相对健全的预算发展体系，很难做到工程建设之前的项目造价控制。文件及合同也没能做到相对明确，所以致使工程建设过程之中及工程后期一旦出现问题，就会因为责任的不明确而造成相应的纠纷。这些都是目前电力企业配网工程前期管理过程之中所出现的主要问题，那么针对这些问题如何对配网工程的前期管理工作进行改进，这是所有电力公司所要攻克的重要难题。
三、改进电力企业配网工程前期管理存在问题的具体措施
（一）划分好各单位的责任范围，明确工程建设前期的合同内容
在工程建设前期的管理工作之中，最为重要的一个工作内容就是合同内容的明确与签订[4]。其实进行合同内容的明确也是将不同的责任划分给不同的单位部门，以落实到每个单位部门身上，从而促进管理，避免问题出现后，有些部门会为了推诿责任而产生纠纷。所以在前期管理之中注重合同内容的明确，并且划分好各个部门单位的责任范围也极为重要。在进行合同的签订过程之中，对于工程建设的进度及工期要予以明确，对于额外支出比如说误工费及建厂费等都要列在合同之内。以规范的签订合同行为促进配网工程建设，加强配网工程前期管理工作，以促进工程建设的整体发展。
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（二）立足于实际进行工程前期的项目规划
前期的项目规划与项目设计是电力企业配网工程前期管理工作中最为重要的内容，但是往往在这一环节出现问题都是由于其项目规划进行不能立足于实际情况。其实项目计划及可行性报告编制都是以年度配电网的运营改造情况为基础，收集大量的配网工程建设数据，所提出相应的配网工程项目[5]。所以在立足于实际进行工程前期的项目规划工作的过程之中，要注重基础资料数据的收集，并且建立健全完善的用电信息及配网运行数据库，以此促进配网工程项目的进一步数据收集，无论是项目造价数据，还是目前的配网运行情况、土地的建设规划情况等。只有做好了配网工程建设前期的调研工作，才能最大程度上优化相应的计划方案，促进项目的发展。利用现有的经济技术与资源，做好配网工程建设的前期管理工作，以此促进资源的合理配置以及项目的合理性规划。
（三）完善多套设计方案，选择最优方案
目前的配网工程前期管理工作存在的较为常见的问题就是设计不合理。其实项目设计作为工程建设中的重要工作，其设计方案及设计流程都会直接影响到工程最终的工程质量及工程造价。所以我们要设计多种方案，编制立项设计预算，将设计及设计申请规范化及标准化，手续证件要齐全，书面资料规范并且详细，针对不同的实际情况，对相应设计方案予以调整，及时出现突发问题也可以有应急方案使用，加之以配套措施的辅助，才会在根本上促进方案及项目设计的整改，促进方案设计的优化选择。
（四）完善目前配网工程前期项目的审批体系
在完善目前配网工程前期项目审批体系的同时，也要注重关于电力企业配网工程前期进行项目立项时的标准化与规范化[6]。书面申请资料必须要予以相应的规范，明确立项理由。对于工程内容的重要环节及重要内容要多次审批，并且予以调查，严格执行审查制度，所有的配网工程需要通过相应的审查环节才能够进行相应的立项工作。
（五）完善与各个单位部门的沟通交流机制
在电力企业配网工程的前期管理工作中也必须要做好各个部门之间的沟通与协调工作，为促进配网工程的建设奠定基础。不仅仅是建设单位与施工单位，还有相应的工程设计公司，及土地建设过程之中所涉及的各个部门企业单位等，都需要予以沟通，在进行工程建设前期材料的采购过程之中，为了保证其材料的质量与价格，也要与材料进口商等进行沟通与协商，确保其工程造价能够在可控范围内，同时也要保证其材料质量与工程质量。各个部门单位及企业的沟通与协商都需要电力企业配网工程的前期管理工作落实到位。以完善与各个单位部门的沟通交流机制来促进工程建设整体的发展。
（六）提升电力企业配网工程前期管理的管理团队的综合素质
随着配电网工程项目的逐渐增多，目前的配网工程前期管理的管理团队的专业水平也需要随之进行相应的提高。在目前电网建设内部与外部矛盾逐渐增多的状况之下，更需要工程前期管理人员掌握目前工程建设发展状况，明确其管理内容，才能够真正做到分工明确。所以电力企业可以通过定时培训、召开相应研讨会及引进先进管理人才的方式，综合提升电力企业配网工程前期管理团队的专业素养，以此适应目前工程建设的前期管理工作要求。
结语：
在电力企业配网工程的前期管理工作中我们还需要不断努力，明确前期管理工作所存在的不足，及时进行相应的调整，通过划分好各单位的责任范围，通过明确工程建设前期的合同内容、立足于实际进行工程前期的项目规划、完善多套设计方案，选择最优方案、完善目前配网工程前期项目的审批体系、完善与各个单位部门的沟通交流机制、提升电力企业配网工程前期管理的管理团队的综合素质等多种方式，改进电力企业配网工程前期管理工作中所存在的问题，从而促进配网工程建设的整体发展。
参考文献：
[1]温桥旺. 电力企业配网工程前期管理存在问题及对策[J]. 中国新技术新产品,2015,18:98.
[2]黄春平. 电力工程项目前期管理中存在的问题及对策分析[J]. 电子测试,2013,24:235-236.
[3]贺晨晨. 配网工程全寿命周期造价管理实证研究[D].华北电力大学,2015.
[4]沈方杰,宿利芳. 10kV配网工程项目管理问题及对策分析[J]. 科技与企业,2013,17:57.
[5]程晓晓. 城市配电网建设规划管理辅助决策系统的研究与开发[D].郑州大学,2011.
[6]刘方方,马辉. 浅析电力配网工程技术的应用与研究[A]. 中国武汉决策信息研究开发中心、决策与信息杂志社、北京大学经济管理学院.决策论坛——系统科学在工程决策中的应用学术研讨会论文集（上）[C].中国武汉决策信息研究开发中心、决策与信息杂志社、北京大学经济管理学院:,2015:1.
论文作者:王思平
论文发表刊物:《科技中国》2016年5期
论文发表时间:2016/7/25
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